津政办发〔2019〕32号《天津市人民政府办公厅关于印发天津市政府网站集约化工作方案的通知》

浏览量：时间：2019-12-03 04:47:37

津政办发〔2019〕32号

天津市人民政府办公厅关于印发天津市

政府网站集约化工作方案的通知

各区人民政府，各委、局，各直属单位：

经市人民政府同意，现将《天津市政府网站集约化工作方案》印发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅

2019年7月21日

天津市政府网站集约化工作方案

为加快推进全市政府网站集约化建设工作，提升政府网上服务能力，根据《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）和《国务院办公厅关于印发〈政府网站集约化试点工作方案〉的通知》（国办函〔2018〕71号），结合本市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，贯彻落实习近平总书记视察天津重要指示和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照市委、市政府工作要求，打通信息壁垒、推进集约共享，提升政府网站管理和服务水平，努力建设整体联动、高效惠民的网上政府。

（二）基本原则

1．问题导向、简洁实用。针对政府网站存在的建设分散、数据不通、使用不便等突出问题，建设基于统一信息资源库的政府网站集约化平台，以信息资源共享共用带动本市政府网站整体服务水平提升。平台设计要充分考虑用户使用习惯，做到简洁、实用和人性化。

2．统一规划、集约节约。加强统筹规划和顶层设计，统一平台标准、技术、风格和域名，契合国家考核指标，优化技术、资金、人员等要素配置，严格预算和项目管理，注重各类信息资源的有机整合，避免重复建设。

3．开放融合、持续迭代。坚持创新驱动，充分运用大数据、云计算等先进技术，探索构建互联融通的平台架构，设计要着眼业务未来发展的需要，具有一定的前瞻性，充分考虑系统升级、扩容、扩充和维护的可行性，支撑新技术、新应用、新功能的无缝对接，能够随技术发展变化持续迭代升级和灵活扩展。

4．平稳有序、安全可靠。积极稳妥组织全市政府网站集约化建设，确保工作推进安全平稳，不影响公众使用体验。将网络安全摆在集约化建设的首位，建立可靠的安全保障体系，保证整个系统正常高效运转。

二、工作目标

按照“统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管，集中管理信息数据，集中提供内容服务”的要求，到2019年12月底建成本市政府网站集约化平台；通过迁移整合，到2020年6月底实现全市各级各类政府网站资源优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效。

三、建设模式

本市政府网站集约化平台采用统分结合的建设模式。其中，市级政府网站集约化平台，统一为市政府各部门网站提供服务。16个区政府中，经市政府办公厅批准，已经完成集约化建设的，可充分利用现有区级政府网站平台，做好与市级政府网站集约化平台的互联互通、数据交换；不具备集约化建设条件的，可使用市级政府网站集约化平台，提高集约化效果。

四、主要任务

（一）建设集约化平台。建设稳定、可扩展、可监测的市级政府网站集约化平台，建立健全政府网站内容目录、数据资源、安全保障、应用支撑、用户服务、运维管理等体系和绩效考核制度，实现与区级政府网站平台的互联互通、数据交换。

（二）制定标准规范。执行国家标准体系，制定本市政府网站集约化建设标准，制定信息数据标准规范，对平台上各类信息数据的分类、格式和接口等提出统一要求。完善工作机制，制定本市政府网站集约化建设管理办法，厘清技术建设、内容保障、经费预算、监管考核等职责，规范网站域名名称、主要功能、栏目设置、页面格式等。

（三）构建统一信息资源库。建设分类科学、集中规范、共享共用的全平台统一信息资源库，汇聚沉淀市、区两级政府网站信息发布、便民办事、互动交流等栏目或系统的信息数据，按照“先入库，后使用”原则，进行统一管理。从用户需求出发，不断完善信息资源库，实现跨网站、跨系统、跨层级的信息共享、互认、相互调用。

（四）提供一体化服务。依托集约化平台信息数据资源，以群众喜闻乐见的形式提供标准一致、数据同源的信息数据服务。做好与我市“政务一网通”平台建设的衔接，推进集约化平台与我市“政务一网通”平台的互联融通。建设天津市政府网站移动客户端（“天津政务”APP），推动政务信息数据资源向“两微一端”等延伸拓展，通过政务新媒体更好传播党和政府声音，提供多渠道、便利化的“掌上服务”。

（五）做好网站迁移实施工作。市级政府部门应整合内设机构网站，原则上一个单位最多开设一个网站。根据集约化平台的技术构架，按照“先易后难、先小后大”的原则，分批将市政府门户网站、各市级部门网站及不具备集约化建设条件的区政府门户网站迁移至市级政府网站集约化平台。按照统一标准规范，推动已完成集约化建设的区级政府网站平台与市级政府网站集约化平台全面对接。

（六）强化安全保障体系。本市政府网站集约化平台整体基于市政务云平台和电子政务外网构建，统一通过电子政务外网的互联网出口对外发布，以购买服务的方式建设政府网站统一安全防护平台，确保网站稳定、可靠、安全运行。严格落实网络安全法和关键信息基础设施安全保护有关要求，加强信息安全等级保护工作，确保安全技术措施与集约化平台同步规划、同步建设、同步运行，对攻击、侵入和破坏集约化平台及系统的行为采取防范措施。将互联网协议第6版（IPv6）改造与政府网站集约化工作一并部署、同步推进，确保集约化平台支持IPv6。

五、工作安排

（一）前期准备阶段（2019年8月31日前）。调研各市级部门、各区政府网站基本情况，规划顶层设计，形成项目建设方案，完成项目评审、立项工作，通过公开招标方式确定集约化平台承建单位。

（二）项目实施阶段（2019年9月1日至12月31日）。完成市级政府网站集约化平台的开发和建设，实现管理、数据、服务、运维、安全保障集约化等各项功能。确定市政府门户网站及10个市级部门网站、2个区政府门户网站作为首批试点迁移至市级政府网站集约化平台。完成系统测试及信息安全等级保护测评工作，同步开展人员培训。

（三）整体推广阶段（2020年1月1日至6月30日）。完成全部市级部门网站和不具备集约化条件的区政府门户网站向市级政府网站集约化平台迁移；已经完成集约化建设的区级政府网站平台，应完成数据格式的调整和数据接口的开发部署，实现与市级政府网站集约化平台的互联互通、数据交换。

六、保障措施

（一）强化组织领导。市政府办公厅负责本市政府网站集约化工作的统筹推进、组织协调和监督考核；市网信办是市级政府网站集约化平台的建管单位，负责平台的建设、管理、运维、保障和相关培训工作，以及数据对接、网站迁移的具体组织工作。

（二）加强运维保障。各区政府、市政府各部门要明确责任机构、责任人员，加强与市网信办的工作对接，配合做好数据对接和网站数据迁移工作。完成迁移后，各政府网站主办、承办单位要继续做好各自网站的栏目策划、内容保障、页面设计制作等工作，并落实各自经费。

（三）加强监督考核。制定全市政府网站集约化工作相关制度，并将集约化工作情况纳入全市绩效考评。市政府办公厅负责对各单位政府网站集约化工作情况进行监督。

（四）加强资金保障。将政府网站集约化平台建设及运维经费纳入市、区两级财政预算，严格预算和项目管理。