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关于印发《河南省足球场地设施建设规划（2016-2020年）》的通知
豫发改社会〔2016〕1378号
各省辖市、省直管县（市）发展改革委、教育局、体育局：
为贯彻落实《河南省足球中长期发展规划（2016-2050年）》，夯实足球运动发展基础，普及推广足球运动，提高足球运动水平，省发展改革委、教育厅、体育局共同编制了《河南省足球场地设施建设规划（2016-2020年）》。现印发你们，请认真组织实施。
附件：河南省足球场地设施建设规划（2016-2020年）
河南省发展和改革委员会
河南省教育厅
河南省体育局
2016年11月4日
为进一步满足群众体育健身需求，普及推广足球运动，根据国家发展改革委等四部委印发的《中国足球中长期发展规划（2016-2050年）》（发改社会〔2016〕780号）、《全国足球场地设施建设规划（2016-2020年）》（发改社会〔2016〕987号）和《河南省足球中长期发展规划（2016-2050年）》（豫发改社会〔2016〕1369号），制定本规划。
一、总体要求
（一）重要意义
足球运动是具有广泛影响的世界性运动，深受广大人民群众喜爱，已成为全民健身的重要组成部分，对于提高国民素质、丰富精神文化生活、发展体育产业实现体育强国梦具有重要意义。足球场地设施是足球运动的物质基础和必要条件。目前，我省现有足球场地设施与广大人民群众的足球运动需求还不相适应，全省拥有较好条件的足球场地约450块，平均20万人不足一块足球场地，与足球发达地区存在较大差距。科学规划、加快建设足球场地设施，有利于增加足球场地有效供给，夯实足球运动发展基础，普及足球运动，提高足球运动水平。
（二）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动落实“四个全面”战略布局，把足球场地设施作为重要民生工程和足球振兴的基础性工程，有效增加供给，健全运行管理机制，为足球运动蓬勃发展奠定坚实的物质基础。
（三）基本原则
——面向基层、服务群众。以校园和社区为重点，积极建设群众身边的足球场地设施，大幅提高场地设施的覆盖率，方便城乡居民就近参与足球运动。
——因地制宜、分类指导。充分考虑区域内人口数量及分布、自然环境特点和现有体育设施资源等因素，合理布点布局，科学确定足球场地数量、类型及标准。
——政府引导、多方参与。强化政府在规划、政策、标准和投入方面的责任，充分调动社会力量积极性，积极引导社会资本参与设施建设和运行。
——建管并重、提高效益。既要努力增加供给，又要盘活存量资源，既要注重硬件建设，又要注重运行管理，不断提高足球场地设施利用效率。
二、目标任务
本规划所指足球场地包括5人制、7人制（8人制）和11人制场地；标准场地指11人制足球场。
（一）建设目标
到2020年，全省足球场地数量力争超过6000块，平均每万人拥有足球场地达到0.5块以上，有条件的地区达到0.7块以上。足球设施的利用率和运营能力有较大提升，初步形成布局合理、类型多样、普惠性强的足球场地设施网络。
（二）建设任务
2016—2020年，全省修缮、改造和新建5500块左右足球场地。
——修缮改造校园足球场地3600块。各级各类学校根据实际情况，创造条件建设适宜的足球场地。其中，每个中小学足球特色学校均建有1块以上足球场地，有条件的高等院校均建有1块以上标准足球场地。
——改造新建社会足球场地1900块。除少数山区外，每个县级行政区域至少建有2个社会标准足球场地，有条件的城市新建居住区应建有1块5人制以上的足球场地，老旧居住区也要创造条件改造建设小型多样的场地设施。
——完善专业足球场地。依托现有设施，建设8-10个省级足球训练基地。鼓励职业俱乐部完善各梯队比赛和训练场地。
三、建设方式
——综合利用。立足整合资源，充分利用体育中心、公园绿地、闲置厂房、校舍操场、社区空置场所等，拓展足球运动场所。
——修缮改造。立足改善质量，对农村简易足球场地进行改造，支持学校和有条件的城市社区改善设施水平。
——新建扩容。立足填补空白，将足球场地设施建设纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理布局布点，在缺乏足球场地的中小学校、城乡社区加快建设一批足球场地。
四、资金来源
——加大公共财政投入。各级政府结合实际加大财政投入力度，支持基础性、公益性足球场地设施建设，并积极争取中央财政补助资金。
——吸引社会资本投入。鼓励企业、个人和境外资本投资建设、运营足球场地，支持社会力量捐资建设各类足球场地。
——推动政府和社会资本合作。采取公建民营、民办公助、委托管理、PPP等方式，因地制宜建设足球场地设施。
五、开放利用
建立场地设施的长效运营机制，明确校园和公共足球场地开放的条件和要求，对设施状况、开放时间、收费价格等予以公开明示。
——校园足球场地开放。在确保正常教学秩序和校园安全的前提下，推动校园场地在课余时间向学生开放、向社会开放，建立学校和社区场地资源共享机制，显著提高校园场地综合利用率。
——公共足球场地开放。坚持以公益性为导向，政府投资兴建的足球场地应免费或低收费向社会开放。
——其他社会足球场地开放。引导厂矿企业、机关事业单位等所属的足球场地设施向社会开放。通过政府购买服务等方式引导营利性场地设施为群众健身服务。鼓励职业俱乐部以适当形式开放场地，供训练、比赛和参观学习。
六、组织实施
（一）建立工作机制
各省辖市、省直管县（市）要充分认识加强足球场地设施建设的重要性，将足球场地设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划，成立政府领导负责，发展改革、体育、财政、国土资源、住房城乡建设、规划、教育、税务、足协等部门参加的规划实施领导小组，切实加强沟通协调，共同推动足球场地设施建设。
（二）编制市县足球场地设施规划
各省辖市、省直管县（市）根据本规划编制本地足球场地设施建设规划，建立项目储备库，明确分年度建设目标任务、时间进度、责任主体，落实资金渠道，抓好项目建设，确保工程质量。
（三）抓好政策落实
各级政府要建立稳定的足球场地设施建设投入保障机制，确保建设用地供给，落实体育设施建设和运营税费减免政策，执行好水、电、气、热等方面的价格政策。拓宽投融资渠道，支持社会资本建设足球场地。
（四）强化监督检查
加强工作绩效考核，及时开展对足球场地设施建设规划实施情况的监督检查，引入第三方评估机制，接受社会群众监督，确保责任到位、任务落实。省发展改革委、教育厅、体育局、省足球协会等部门负责本规划的监督检查。
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