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黑龙江省林业和草原局关于进一步加强森林资源保护管理的通知
黑林草规〔2019〕8号
各市（地）、县（市、区）林业草原主管部门，局直属各单位：
党中央高度重视生态建设，习近平总书记指出，只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山；省委、省政府更是将生态建设摆在重要位置来抓，因此，我们必须站在讲政治的高度，下力气抓好森林资源保护管理工作。春季是毁林开垦、毁林种参、盗伐滥伐易发多发季节，为切实加强森林资源保护管理，防止各种毁林案件的发生，现就有关问题通知如下：
一、坚决制止毁林开垦
各地要在省政府统一部署的林地清理工作的基础上，加大林地回收和还林力度，排除各种干扰和阻力，该回收的林地必须全部回收，该还林的地块必须组织还林。林地是林业发展的根基，要千方百计加强林地管理，明确林地保护的任务和责任，依法坚决禁止拱地头、扩地边侵占蚕食林地和大面积开垦林地情况的发生，省林业和草原局将采用多种手段严密监视林地变化情况，对发生的破坏林地案件，除依法严惩责任者外，还将按照《黑龙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》追究有关领导和人员的责任。
二、依法严格规范北药种植
提倡林冠下野生环境种植人参和发展北药产业，既不破坏植被，又有利于提高人参和北药质量。采伐迹地、盗伐迹地、火烧迹地、借抚育等有关森林经营之名更新造林的，要严格执行国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会颁布的《造林技术规程》（GB/T15776-2016），山地不应采用全面整地、炼山等破坏已有植被和野生动物栖息地的整地方式，保护已有植被。
三、规范发展林下经济
充分释放林地生产力，大力发展林下经济，是践行绿水青山就是金山银山理念的有效方式。我们必须在不破坏森林资源、不改变林地用途的前提下发展北药种植业和养殖业，要根据森林承载能力，研究发展林下经济的具体项目，并严格落实森林资源的管护责任，坚决防止在发展林下经济过程中破坏森林资源现象的发生。
四、坚持有偿使用森林资源
各地要积极探索发展林业产业项目，科学布局、统一规划、分布实施、责权明晰，按照规划做好项目的生成、立项、可研申报和备案，推进林业行业综合交易平台建设，逐步实现森林资源网上交易；鼓励社会资本与国有林场依法依据规划合作开发森林资源，在发挥森林生态效益和社会效益的基础上，取得更大的经济效益。
五、严格落实责任
保护森林资源是法律赋予各级政府的重要职责，政府领导是第一责任人，必须提高政治站位，增强政治意识，正确处理经济建设与生态建设的关系，决不能以牺牲森林资源来换取经济发展。各级林业主管部门要担负起保护森林资源的主体责任，当好政府参谋，把保护森林资源作为重要工作来抓，一刻也不能放松，针对本地存在的问题，要采取坚决果断措施，及时、有效制止和打击各种破坏森林资源行为，切实保护好森林资源。省林业和草原局将采取明察暗访的形式加大监督检查力度，对破坏森林资源的案件将及时上报省政府，并通报全省。
本通知自印发之日起施行。《黑龙江省林业厅关于切实加强森林资源保护管理的通知》（黑林规〔2018〕5号）同时废止。
黑龙江省林业和草原局
2019年4月3日
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