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河北省人民政府办公厅关于印发河北省重点项目建设落实年活动推进方案的通知
冀政办字〔2020〕7号
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省政府有关部门：
《河北省重点项目建设落实年活动推进方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真抓好落实。
河北省人民政府办公厅
2020年1月20日
河北省重点项目建设落实年活动推进方案
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。为充分发挥有质量投资对优化供给结构的关键作用，以高端高质项目带动转型升级，省政府决定在全省开展“重点项目建设落实年”活动，制定本推进方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实省委九届九次、十次全会和省“两会”部署，紧紧围绕省委、省政府中心工作，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持“三六八九”工作思路，实施重点项目建设落实年活动，切实提高重点项目质量和效益，推进重大规划落地、重大政策落实、重大项目落成，推动战略性新兴产业和现代服务业壮大成长，主导和特色产业提档升级，为加快建设现代化经济体系提供有力支撑。
二、工作目标
以重点项目建设落实为核心，聚焦12个省级主导产业和各市县优势产业、特色产业，按照分级负责、分级推进、分级保障的原则，实施省市重点项目“538”工程，计划安排省重点项目536项，市重点项目3000项左右，年度计划投资8000亿元左右（含雄安新区项目投资）。雄安新区确定的重点项目，视为省重点项目管理。
省重点项目。拟安排项目536项，年计划投资2402亿元，包括计划开工项目163项、续建项目130项、保投产项目100项、前期项目143项，形成“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”滚动发展格局。
市重点项目。拟安排项目3000项左右，年计划投资5600亿元左右（含雄安新区），重点安排对区域经济社会发展和调结构转方式有重大影响、符合全省生产力布局和优势明显的立市立县的大项目、好项目。
三、重点任务
围绕提升项目质量，加快建设速度，聚焦主攻方向，突出抓好“五个一批”。
（一）围绕重大国家战略和国家大事，推进一批高质量、动力源项目。牢牢抓住京津冀协同发展、雄安新区大规模开发建设、北京冬奥会筹办等重大战略机遇，加快推进一批重大项目建设。京津冀协同发展，抓好大兴国际机场临空经济区、京冀曹妃甸协同发展示范区、石保廊全面创新改革试验区、通武廊产业示范区等平台建设，打造一批京津产业转移合作先行区，开工建设一批标志性承接项目，确保实现中期目标。雄安新区建设，牢牢把握北京非首都功能疏解集中承载地的首要定位，高标准高质量高效率推动容东片区、京雄城际、京雄高速等精品工程加快建设，推进中电科、清华大学智能实验室等一批标志性工程加快实施。北京冬奥会筹办，高质量推进冬奥会张家口赛区场馆和基础设施建设，确保2020年8月底前建设完成；放大冬奥效应，借势发展冰雪产业，加快建设崇礼国家体育产业示范基地和张家口冰雪装备生产集聚区。
（二）围绕推动产业结构转型升级，推进一批重大产业项目。以全省优化产业布局发展重点和系列三年行动计划为方向，按照建链强链补链延链的产业发展思路，推动制造业优化升级。大力发展高新技术产业。瞄准信息智能、生物医药健康、高端装备制造、新能源、新材料等5个重点领域，推进菜鸟中国智能骨干网、中核研发基地、13所IGBT用大尺寸硅外延片、国家重大模式动物表型与遗传研究等一批大项目好项目建设，以重点突破带动高新技术产业整体跃升。推动数字河北建设，加快雄安数字经济创新发展示范区建设。大力改造提升传统产业。把改造提升传统产业作为转型升级的有力抓手，以钢铁、石化领域为重点，在做精做优上下功夫，加快实施承德建龙钒钛新材料升级改造、旭阳化工1500万吨炼化一体化等一批传统优势产业项目，推动传统优势产业现代化、高端化、智能化、数字化发展。大力推进一二三产融合。着眼服务京津，以食品、都市农业领域为重点，培育壮大农业龙头企业，在改造提升农产品深加工产业的同时，着力发展质量农业、科技农业、品牌农业、绿色农业。推进益海嘉里高端食品、同福现代农业城、中国供销华北农副产品交易中心等一批新模式、新业态的三产融合项目建设。
（三）围绕提高服务质量和效率，推进一批现代服务业项目。加快落实推进现代服务业创新发展实施意见，大力发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。做优做强现代商贸物流。以建设具有国际影响力的现代商贸物流基地为目标，积极对接国际物流市场，加快承接转移和传统商贸物流转型升级步伐，大力发展跨境电子商务，打造供应链协同平台，推动邯郸唯品会运营中心、东塑明珠京津产业转移基地等一批现代商贸物流项目加快建设。高效发展金融服务。强化金融科技创新，大力发展数字金融，推动金融科技创新应用，加快推进石家庄市中央商务区、邢东新区金融中心等重大项目，打造现代金融服务产业体系。着力推进文体旅游。以创建国家全域旅游示范省为契机，全面提升旅游服务质量，培育发展创意设计、冰雪运动等新兴文体产业，着力推进华创商业空间设计及高端商业展具研发、太子城冰雪小镇、华熙滦平健康文旅园等精品项目加快建设。
（四）围绕提高发展保障能力，推进一批重大基础设施和民生项目。紧紧围绕京津冀协同发展和“一带一路”国家战略实施，聚焦20项民心工程，优化功能、补齐短板，提升基础设施保障能力。交通，围绕建设轨道上的京津冀，完善国家高速铁路通道和省内城际铁路网络，加快京唐城际、石衡沧港等铁路建设，实现市市通高铁；围绕优化公路网结构，加快京雄、津石等高速公路建设；围绕提升运输机场保障能力，拓展通用机场网络，积极推进张家口机场改扩建工程等建设。能源，围绕增强能源综合保障能力，加快张家口风电光伏发电综合利用（制氢）示范、滦平抽水蓄能电站等项目建设，促进风电、光伏、地热等清洁能源发展。加快唐山LNG外输管线等国家互联互通工程等省内重点输气干线工程建设，提高全省天然气保供能力。民生，加快医疗、教育、养老等设施建设，推进中国医学科学院肿瘤医院分院、中国地质大学产学研科创园、居易国际森林生态康养一期等社会事业项目建设；推进新时代文物和文化资源传承利用，抓好长城、大运河国家文化公园（河北段）的谋划建设。
（五）围绕县域特色产业集群发展，推进一批优势立县项目。按照提质量、增效益、创品牌的思路，大力实施“品牌战略”，发挥区域比较优势，强化县域经济支撑，支持县域特色产业集群发展，按照每个县的功能定位和产业发展方向，结合自身资源禀赋和基础，大力培育发展具有地域特色、比较优势的特色产业，突出品牌建设，提高影响力，打造地域名片，大力培育发展具有地域特色、比较优势的特色产业，加速重点项目入园进区步伐，重点推进南宫羊绒基地、武强管乐器生产、沙河优质浮法玻璃、霸州食品产业园、南和宠物食品产业基地和永年高端紧固件等一批县域特色“小巨人”项目。
四、保障措施
针对重点项目建设中的“堵点”“难点”“痛点”，进一步完善协调机制，创新服务举措，精准靶向施策，确保重点项目顺利建设。
（一）加强组织保障。
1实施领导包联。从省重点项目中甄选30项左右需省级层面协调推进的重大产业项目，继续实施省四大班子领导“一对一”包联，及时解决重大难题。其余省重点项目由省有关部门和各市领导包联，市重点项目由市有关部门和县领导包联，建立专班，细化目标，精准施策，形成责任明确、齐抓共管的良好局面。充分发挥省政企服务直通信息化平台作用，按职责逐项逐级分解任务，各级各有关部门按规定要求答复意见，确保第一时间发现问题、解决问题。重大问题及时上报省政府。（牵头单位：省发展改革委）
2创新平台管理。加快建设河北省重点建设项目视频调度和监管平台，加强与固定资产在线审批监管平台的数据对接，探索研究与省政务服务中心、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅等部门数据共享，实现重点项目从前期手续审批、开工建设、投产达效的全程跟踪和实时查看；指导重点项目单位及时在投资项目审批监管平台上获取项目代码，力求审批手续全部在平台办理，进一步压缩审批时限，提高审批效率。（牵头单位：省发展改革委）
3加强调度督导。实施旬分析、月调度、季结账制度，每月召开省重点项目联席会，研究解决项目建设中的共性问题；每季度召开一次全省项目观摩会或视频调度会，确保项目快落地、早开工，快建设、早达产。各市也要组织项目观摩、集中开工等多形式的调度活动，学习先进、鞭策落后，营造抓投资、上项目的浓厚氛围。（牵头单位：省发展改革委）
（二）加强政策保障。
强化环保清单管理。对列入2019年省生态环境监管正面清单管理的省重点项目，督促项目单位严格落实省相关扬尘污染管理办法和规定要求，达到扬尘污染治理达标验收标准，在确保污染防治设施与扬尘管控措施到位及施工机械尾气达标排放的情况下可以正常施工；重污染天气黄色及以上预警期间，施工工地应按照国家要求停止土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌等建设工序，其他工序不停工。对2020年省重点项目，尽快对施工现场进行逐一核查，符合生态环境监管正面清单要求的，及时纳入正面清单管理。各项目要优先选择运营手续齐全、环保管理规范、污染治理设施完善的优质企业或达到绩效分级B级及以上水平的企业作为配套的原辅料企业，确保项目建设需要。各市政府要积极协调交通运输、城管、公安等部门，为运输列入正面清单项目建设所需物料的车辆发放“绿色通行证”，划定允许通行路线，确保项目顺利建设；原则上，使用重型载货车辆的保障类车辆，依法禁止使用国四及以下车辆（含燃气）进行物料运输（危化品车辆除外）。（牵头单位：省生态环境厅）
优配容量指标。各市通过去产能等途径腾挪出的能耗、水耗和污染物排放等资源环境容量指标，要优先保障省重点项目。切实落实《关于实施约束性资源使用交易权的意见》，运用市场化手段优化资源配置，对鼓励支持的战略性新兴产业、现代服务业和农产品精深加工等省重点项目实行用能、用水指标无偿配置。（牵头单位：省发展改革委）
（三）加强要素保障。
对省重点项目，成立用地保障专班，建立工作台账，逐个项目落实责任单位、责任人，实行首办首问责任制，“一对一”跟踪指导服务，推动项目加快实施。（牵头单位：省自然资源厅）建立完善省重点项目用地保障协调机制，定期召开省重点项目用地协调会，准确掌握项目用地需求和进度，重大项目随时研究、现场办公。（牵头单位：省自然资源厅、省发展改革委）加强用地保障，依据《河北省重点项目用地指标奖励试行办法》规定，省市重点项目用地指标由市级先行保障，按程序报批后由省级奖励。（牵头单位：省自然资源厅）进一步优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率，实施省重点项目“绿色通行证”制度，用地审批县级组卷时间不得超过2个月，市级审查压缩在10个工作日以内，省级总审查压缩在9个工作日以内。（牵头单位：省自然资源厅）
建立重点项目银企对接在线平台，打造重点项目金融广场，实时发布省重点项目融资需求和各银行的金融产品，实现智能匹配并向双方推送。加强与国家开发银行、农业发展银行等政策性银行合作，在3年以上低息长期贷款中予以优先支持。加强与保险公司对接合作，支持保险资金在风险可控、持续发展的前提下，通过股权、债权投资等多种方式参与省重点项目建设。涉及政府出资的，有关政府及部门、单位要依法及时安排并拨付资金。充分发挥省级政府引导基金作用，加大对省重点项目支持力度。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅、省地方金融监管局）
（四）加强督导落实。
省重点建设领导小组每月通报各市固定资产投资增速、省重点项目投资完成率和开工率、省重点项目依法取得土地比例、列入正向清单的省重点项目正常施工率等指标排名情况，并将通报文件送各市党政主要负责同志。对通报指标中单项指标年内连续2个月排名末位的，予以通报批评；对连续3个月排在全省末位的，对相关市政府分管负责同志进行约谈。（牵头单位：省发展改革委）
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