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云南省人民政府办公厅关于切实做好近期低温雨雪冰冻天气防范应对工作的通知
云府办明电〔2018〕68号
各州、市、县、区人民政府，省直各委、办、厅、局：
根据气象部门预测，受西南暖湿气流和冷空气共同影响，预计12月29-30日滇西北西部、滇中南部及滇南将出现中到大雨局部暴雨，迪庆北部、昭通中南部及曲靖北部有中到大雪局部暴雪，昭通北部、曲靖南部、昆明有雨夹雪或小雪。过程期间，滇中及以东以南地区日最高气温将普遍下降8-10℃，局地下降12-15℃。为切实做好低温雨雪冰冻天气防范应对工作，经省人民政府同意，现将有关事项通知如下：
一、高度重视此次天气过程的防范应对。元旦、春节将至，旅客运输、煤电油运和生活物资运输渐进高峰，做好低温雨雪冰冻天气的应对工作事关广大人民群众切身利益，事关全省社会和谐稳定。各地各部门要切实增强全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的思想自觉、行动自觉，牢固树立“四个意识”，坚持以人民为中心的发展思想，高度重视强降温天气防范应对工作，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，切实加强领导，周密安排部署，在队伍、物资、预案等各方面做好应对准备。要进一步完善协调配合机制，确保灾害发生后，能第一时间响应，科学应对、有效处置，最大程度减少灾害损失。
二、确保交通运输安全畅通。各地、有关部门要持续深入开展安全隐患大检查大整治，加强对高速公路、国省干道、农村山区道路各类标识标线、安全设施隐患的排查整治，深化机动车安全隐患大检查，努力消除安全隐患。要持续强化公路道路冬季养护和交通秩序管控，科学布置警力，加强对团雾多发路段、易积雪结冰路段、事故多发路段、特长隧道和桥梁的巡查管控力度，及时组织除冰除雪、发布实时路况信息，强化道路疏导和交通指挥，认真做好公路滞留车辆及其司乘人员的疏通、安置工作，确保安全畅通。加强铁路运输安全保障，严格落实雨雪天气除雪、防滑、防冻措施，保障站台乘降安全，消除恶劣天气对铁路运输带来的不利影响。机场民航部门要及时安排部署航班延误处置工作，适时启动航班延误应急预案，做好乘客安置和疏导工作，维护良好的运营秩序；加大飞行器巡查检视力度，加强机场重要路段、航站楼有关区域的除冰保通、巡逻检查，确保飞行安全、机场运营安全。
三、抓好安全生产工作。针对严寒天气及风、雾等不利气候，加强分析研判，突出抓好防伤害、防火爆、防中毒、防冻滑和防交通事故等各项工作。各地、有关部门要加强重点部位和重要环节监控和隐患排查整改，把各项防寒防冻措施落实到每个环节、岗位和人员，做到责任到位、措施到位、人员到位、整改到位。抓好重点行业领域安全防范，危险化学品槽罐车要尽可能减少出行；建设工地、集贸市场、人员密集场所要严格落实各项安全措施，加强城市综合体和大型公共建筑等重点工程，以及大型模板工程、脚手架支撑体系等危险性较大的项目工程的现场管理和维护；对存在严重安全隐患的，要及时撤离至安全场所并迅速抓好整改；矿山要防范地质滑坡造成次生灾害；所有露天作业场所、单位要采取临时停产、停工、停业等措施，确保安全；其他行业领域也要结合实际，采取有针对性的防范措施。在恶劣天气结束后，恢复施工前，必须逐个环节、逐个部位对施工现场开展全面细致的安全检查，切实保障施工人员人身安全。加强对水库山塘、农村水电、农村饮用水等工程设施的巡查、监控，落实防冻加固措施，并对水利项目工程进行隐患排查，确保安全。
四、确保人民群众正常的生产生活秩序。各地、有关部门要继续组织做好粮油、肉、蛋、菜、奶等市场供应，加强物价监管，保持价格基本稳定，打击假冒伪劣产品，确保群众生活需求。加强农产品市场供求监测、产销衔接和运输保障，保证农产品正常供应。要做好救灾、救援所需各类物资的储备和保管，及时补充库存，确保抢险救援需要。供电、通信有关部门和企业要密切关注天气变化情况，合理调配人员、物资，完善有关应对措施和预案，加强设备设施的检查、巡查和整修。特别要加强山区线路的巡查维护，防止因覆冰造成线路损坏。一旦发生设备故障，要确保抢修力量及时到位、迅速抢通。加强对供水、供气等基础设施的监管和维护，加强对供水、供气管道的防冻保护，做好居民生活用水、燃气供需平衡工作，优先保证居民生活用水、用气，防止出现大面积、长时间停供现象。
五、确保困难群众和高寒山区群众基本生活。各地、有关部门要以贫困户、低保对象、特困人员、重点优抚对象、困难残疾人家庭、高寒山区以及交通不便、边远偏僻地区群众等特殊困难群众为重点，进一步加强棉衣、棉被等御寒物资和食品、饮用水等生活物资的保障力度，深入细致做好防寒保暖、食物保障等工作，特别要做好地震、“11·03”金沙江干流白格堰塞湖泄洪等灾区受灾群众的防寒保暖工作。要发挥社会力量作用，加大街面主动救助力度，积极劝导、引导生活无着人员接受救助，切实做到“发现一个，救助一个”。要加强对困难群众、受灾群众的住房、用火用电用水等方面的安全隐患排查，及时排除险情，决不允许因工作不落实、不到位造成任何家庭、任何个人挨冻、受饿。
六、抓好农业防寒防冻工作。当前冬种作物已进入重要生长时期，农业农村部门要指导各地采取覆盖薄膜、稻草等防冻措施，切实做好农作物特别是粮油、亚热带经济林果、反季节蔬菜、花卉、甘蔗、三七等作物的防寒防冻工作。各地、有关部门要根据不同畜种、不同养殖规模、不同养殖区域的气候情况，因地制宜采取防寒保暖措施，认真做好生猪、耕牛等大牲畜和幼畜的防冻避灾工作，防止冻伤、冻死。指导渔民采取防寒增温措施，保证养殖水体温度适宜和养殖鱼类安全越冬。要切实加强防冻保苗工作，对苗圃等重点区域积极采取烟熏、覆盖保暖等措施，增强苗木防寒抗冻能力，努力减少冻害程度，降低苗木损失。要加强受灾群众生产自救帮扶，减少灾害性天气给农业生产带来的影响。
七、加强监测预报预警和值班值守工作。气象、水利、应急、自然资源等部门要进一步做好预测预报预警工作，及时高效做好信息发布和舆论引导。要充分利用电视、广播、网站、手机短信、微博、微信、气象APP、游云南APP等各种有效手段，广泛发布预报预警信息。各地、有关部门要进一步加强值班工作，落实24小时值班和领导带班制度。值班人员要坚守岗位，随时关注天气变化情况，密切跟踪灾害发生过程，及时了解雨情雪情冰情，确保通信联络畅通，一旦出现险情灾情，要及时启动应急响应，有关负责人要第一时间赶赴现场指挥处置，确保险情灾情及时有效应对，同时要立即按照规定向上级报告。
云南省人民政府办公厅
2018年12月28日
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