豫科〔2020〕63号《河南省科技厅关于印发〈关于支持洛阳实施创新驱动发展战略加快中原城市群副中心城市建设的若干措施〉的通知》

《河南省科技厅关于印发〈关于支持洛阳实施创新驱动发展战略加快中原城市群副中心城市建设的若干措施〉的通知》








豫科〔2020〕63号

各省辖市科技局，济源示范区管委会科技管理部门，各省直管县（市）科技管理部门，厅机关各处室：

为加快洛阳中原城市群副中心城市建设，按照《中共河南省委河南省人民政府关于支持洛阳以开放为引领加快建设中原城市群副中心城市的若干意见》（豫发〔2020〕3号）部署，省科技厅制定了《关于支持洛阳实施创新驱动发展战略加快中原城市群副中心城市建设的若干措施》，现印发给你们，请认真贯彻执行。



 

河南省科技厅

2020年5月12日

关于支持洛阳实施创新驱动发展战略加快中原城市群副中心城市建设的若干措施
 

为深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，按照《中共河南省委河南省人民政府关于支持洛阳以开放为引领加快建设中原城市群副中心城市的若干意见》(豫发〔2020〕3号)部署，支持洛阳实施创新驱动发展战略，高质量建设中原城市群副中心城市，结合洛阳科技创新需求，制定如下支持措施。

一、高标准建设郑洛新国家自主创新示范区

(一)指导洛阳高新区加快推进改革创新。支持洛阳高新区开展管理体制和人事薪酬制度改革，推进自创区、自贸区、高新区“三区”融合发展，探索制度创新、科技创新、开放创新深度融合发展新模式，实现科技、产业、金融、贸易联动发展，推进“三区”在空间、体制、功能、政策上的深度融合，形成区域高质量发展新路径。

(二)支持洛阳高新区“一区多园”创新辐射发展。指导洛阳高新区制定“一区多园”建设方案，采取合作共建、异地托管、飞地经营等模式，优化整合区位相邻、产业相近、分布零散的产业园区，探索建立统筹协同、资源共享、利益平衡的工作机制，强化主园区对分园区的统筹协调和政策延伸覆盖，实现组织协调、产业布局、政策支持、管理体制、统计口径的“五统一”，辐射带动周边区域创新发展。

(三)支持建设产业共性关键技术创新与转化平台。支持洛阳发挥智能装备产业优势，围绕智能装备产业共性需求，整合龙头企业、高校、科研院所创新资源，建设产业共性关键技术创新与转化平台。探索实行科研项目包干制、首席专家负责制、课题招标制等，加强应用基础研究和源头创新、加快产业技术研发和成果转化，实现产业核心技术突破，支撑产业转型升级。

二、加强高能级创新平台载体建设

(四)加大创新载体建设力度。支持洛阳市石化产业集聚区、伊滨产业集聚区等创建河南省高新技术产业开发区。指导洛阳符合条件的创新创业载体创建国家科技企业孵化器、大学科技园。

(五)争创国家创新平台。支持洛阳在兽用药品、智能矿山装备、无损检测、硅光伏、精细化工、先进制造等领域，积极争创国家技术创新中心。指导支持高校、科研院所及企业建设国家重点实验室。支持洛阳建设生物安全三级实验室(P3实验室)、节能环保技术及装备研发测试服务平台。加快建设国际一流耐火材料研发中心。

(六)引进培育建设新型研发机构。支持洛阳科研院所、企业建设独立法人的新型研发机构，探索市场化运营模式，加快科技成果转化，为产业发展提供支撑。支持引进西安交通大学、大连理工大学等高校、科研院所在洛阳建设西安交通大学(河南)新材料产业创新研究院、大连理工大学(洛阳)先进材料与装备产业创新研究院、中原大数据研究院等。

三、培育壮大创新基础

(七)支持承担重大科技项目。围绕洛阳先进装备、新材料、工业机器人、轨道交通装备等优势产业领域，组织实施一批目标导向明确，产业化前景良好的重大创新项目，加快关键核心技术攻关，带动提升产业核心竞争力，支撑主导优势产业提质增效，促进战略性新兴产业培育壮大。

(八)壮大创新型企业集群。指导洛阳建立支持国家科技型中小企业、高新技术后备企业、高新技术企业、创新龙头企业、瞪羚企业、独角兽后备企业、独角兽企业发展的政策体系，用好高新技术企业首次奖补、企业研发费用奖补等激励政策，构建“微成长、小升高、高变强”的创新型企业梯次队伍。

(九)加快培育引进高端人才。支持洛阳围绕主导产业和战略性新兴产业，遴选和培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强、产业贡献大、引领作用显著的人才及团队，采用“人才+项目+平台”的形式给予支持，加速培养产业领军人才，引领带动洛阳产业发展。支持洛阳新建一批院士工作站、科学家工作室，探索新形势下高端人才柔性引进新模式，加大高端人才培养和国外人才引智力度。

(十)推动县域经济创新发展。结合洛阳各县(市)发展实际，按照“宜工则工、宜农则农”的原则，在工业特别是制造业基础较好的县，开展省级高新区培育建设，在农业基础较好的县，开展农业科技园区等示范载体建设;指导洛阳各县(市)围绕本地优势主导产业和特色产业，启动实施创新应用专项，择优以研发后补助形式给予支持，推动地方主导产业和特色产业转型升级，培育一批具有较强竞争能力的区域特色支柱产业，以科技创新支撑县域产业发展水平和综合竞争力提升;深入推行科技特派员制度，省市县三级联动，强化产业发展精准服务能力，为洛阳脱贫攻坚提供科技支撑。

四、加速科技成果转移转化

(十一)支持洛阳举办科技成果转化系列对接活动。建立完善科技型企业与高校、科研院所、新型研发机构常态化对接交流机制。指导支持洛阳科技中介超市建设，提升科技中介超市运作水平，增强科技成果转移转化能力。

(十二)支持洛阳承办高端创新赛事。支持洛阳承办中欧(洛阳)工业设计大赛，推动洛阳本地企业与国内外工业设计企业合作，链接创新资源，引进落地一批先进工业设计项目成果。继续支持洛阳争取承办中国创新创业大赛行业总决赛或专业赛。

(十三)探索开展成果转化试点。鼓励洛阳探索开展以事前产权激励为核心的科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作，对作出重要贡献的科研人员赋予一定比例职务科技成果所有权。

五、支持深化改革先行先试

(十四)创新院企、央地融合发展模式。发挥洛阳驻豫央企、科研院所创新资源集聚优势，研究制定具有针对性、突破性的政策措施，构建产学研用紧密结合、院企、央地科技融合协同发展新机制;支持驻豫央企、科研院所围绕洛阳产业发展，联合相关企业开展协同攻关，突破产业发展核心关键技术，带动产业转型升级;鼓励驻豫央企、科研院所研发成果在洛阳转化。

(十五)强化科技金融支持。支持洛阳加快河南省科技与金融结合试点地区建设，争取创建国家科技金融试点城市。充分发挥中原科创基金、自创区成果转化引导基金、自创区双创基金等科创类政府投资基金作用，引导其加大对洛阳创新型企业的支持力度。

(十六)强化副中心城市科技创新引领带动能力。探索建立以洛阳为中心，联合平顶山、三门峡、济源等周边城市的洛阳都市圈“科技创新券”互认机制，开展区域间“科技创新券”互用互认，推动重大科技创新资源共享。

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