鲁厅字〔2005〕41号《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅转发省编委办公室等四部门关于省属经营开发服务类事业单位改企转制的实施意见的通知》

中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅转发省编委办公室等四部门关于省属经营开发服务类事业单位改企转制的实施意见的通知








鲁厅字〔2005〕41号

各市党委和人民政府，省委各部委，省政府各部门，各人民团体，各高等院校：

省编委办公室、省人事厅、省劳动和社会保障厅、省财政厅制定的《关于省属经营开发服务类事业单位改企转制的实施意见》已经省委、省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

推动经营开发服务类事业单位改企转制，走向市场，是分类推进事业单位改革的重要内容。各地各部门（单位）要高度重视，切实加强领导，积极稳妥地组织实施。要发挥思想政治工作的优势，调动改革单位职工参与改革、支持改革的积极性。要及时研究解决改革过程中遇到的问题，不断总结经验，确保经营开发服务类事业单位改企转制工作的顺利实施。




 

中共山东省委办公厅

山东省人民政府办公厅

2005年12月31日




 

关于省属经营开发服务类事业单位改企转制的实施意见




山东省机构编制委员会办公室 山东省人事厅

山东省劳动和社会保障厅 山东省财政厅

（二〇〇五年十二月二十七日）

根据《中共山东省委山东省人民政府关于推进事业单位改革的意见》（鲁发〔2004〕15号）, 现就省属经营开发服务类事业单位改企转制提出以下实施意见。

一、改企转制形式

经营开发服务类事业单位首先整建制改为国有企业。改企后，根据单位发展情况需改为股份制、股份合作制及其他形式的，再按照省属国有企业改制的有关规定办理。

二、人事劳动关系处理和社会保险待遇衔接

（一）人事劳动关系处理。经营开发服务类事业单位改为国有企业后，原单位解除与职工的人事劳动关系，职工由改企后的国有企业接收。自改企之日起，实行劳动合同制度，在平等自愿、协商一致的基础上，依法订立劳动合同，规范劳动关系。签订劳动合同时，工作年限满10年以上的或距国家法定正常退休年龄不足10年的人员，本人提出订立无固定期限劳动合同，单位应与其签订。改企单位要认真贯彻国务院和省政府鼓励就业再就业政策,安置好富余人员,不得将职工推向社会。

职工进入国有企业后,在原单位的工作年限按规定合并计算为该企业的工作年限,今后企业与职工解除劳动合同时,按规定一并计发经济补偿金。

职工本人不愿意进入国有企业的，按事业单位辞职有关规定辞去公职，领取一次性辞职补助金。

（二）养老保险。经营开发服务类事业单位改为国有企业后，实行企业的养老保险制度。其中驻济省属事业单位改企的，养老保险经办工作由省社会保险经办机构办理；非驻济省属事业单位改企的，养老保险经办工作由当地社会保险经办机构办理。自改为国有企业基准日起，纳入企业职工基本养老保险社会统筹，建立职工基本养老保险个人帐户，工龄连续计算，职工退休时按企业的办法计发基本养老金。改企前未启动事业单位基本养老保险社会统筹的，职工按规定计算的连续工龄，视同缴费年限。

经营开发服务类事业单位改企时给予编制数额内的在职职工一次性补贴，由其所在单位通过社会保险经办机构转入职工基本养老保险个人帐户。补贴标准为：改企前本人按国家规定计发的月基本工资×机关事业单位（军队）工作年限×0.5%×120个月。

（三）其他保险。经营开发服务类事业单位改为国有企业后，按规定参加企业的失业保险和基本医疗保险、工伤保险、生育保险，享受有关待遇。

（四）内部退养。截止2006年12月31日,工作年限满30年或距国家法定正常退休年龄5年以内且工作年限满20年的经营开发服务类事业单位工作人员（不含合同制人员），本人申请，按管理权限批准后，可以按照事业单位退休人员待遇办理内部退养。内部退养人员按退休人员对待。内部退养人员内退期间统筹项目内的生活待遇所需资金，由单位改企时一次性交社会保险经办机构。

（五）离退休人员生活待遇。经营开发服务类事业单位改为国有企业前的离退休（退养）人员，改企后原离退休生活待遇不变。今后国家和省统一调整离退休生活待遇时，仍按事业单位的办法执行。所需费用，原属财政供养的离退休（退养）人员，由省财政拨付；不属财政供养的离退休(退养)人员，统筹项目内的待遇，从企业职工基本养老保险统筹基金中支付；统筹项目外的待遇，由改企后的单位支付。

（六）离退休人员医疗待遇。经营开发服务类事业单位改为国有企业前按规定享受省直公费医疗和保健待遇的离退休（退养）人员，继续享受原待遇，资金按原渠道解决。改为国有企业前未享受省直公费医疗和保健待遇的离退休（退养）人员，纳入省直公费医疗管理，所需医疗费用，由改企后的单位负担。省直基本医疗保险制度启动后纳入省直基本医疗保险范围。

（七）离退休人员管理。经营开发服务类事业单位改为国有企业前的离退休（退养）人员，在国家出台有关具体规定前，由主管部门或举办主体负责管理服务。

（八）改企前事业单位负担的供养直系亲属生活困难补助费和精简退职人员生活困难补助费，改企后按事业单位有关政策执行，所需费用原由财政负担的仍由财政拨付，主管部门或举办主体负责发放；原由事业单位负担的，由改企后的单位解决和发放。

三、财政、税收及其他相关政策

（一）财政扶持。经营开发服务类事业单位改为国有企业后3年内，其正常经费按原数额继续拨付。改企前使用的省财政周转金，由改企后的单位偿还，确实无偿还能力的，经批准可以核销。

（二）税收扶持。经营开发服务类事业单位改为国有企业后，从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税；从事技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的，免征企业所得税。省属科研机构改企后，按照国??受自用土地、房产的城镇土地使用税、房产税和企业所得税的免税优惠。

（三）项目扶持。经营开发服务类事业单位改为国有企业后，国家已经批准的科研项目和基本建设项目，仍按原计划实施；改企前国家授予的资质、资格，仍然有效。在申报或竞标国家、省内各类科研项目、引进高水平人才时，仍与改企前享受同等待遇。改企后的单位新上技改项目或新产品开发项目时，经贸、科技、财政和银行等部门在项目立项、审批、资金、贷款等方面给予优先安排。

（四）费用支出。经营开发服务类事业单位改企中处理人事劳动关系和衔接建立各项社会保险制度及改企后离退休（退养）人员生活待遇、医疗待遇所需费用，按原渠道解决，经审核，单位确有困难的，由主管部门统筹解决；主管部门难以解决的，由省财政调剂解决。

四、组织实施

（一）经营开发服务类事业单位改为国有企业，在实施《关于省属事业单位分类实施意见》的基础上进行，被确定为经营开发服务类事业单位的时间，为改为国有企业基准日，由省机构编制委员会办公室按规定程序撤销事业单位建制，注销事业单位法人，同时由工商行政管理、社团登记主管机关办理企业、社团法人登记。未进行事业单位法人登记的，按工商和社团管理有关规定进行登记。

（二）各有关部门要按照职责分工，密切配合，根据有关规定及时办理经营开发服务类事业单位改为国有企业过程中的有关事项。人事部门负责在职人员、工资和离退休（退养）人员生活待遇的确认工作，负责改企后原离退休（退养）人员生活待遇调整的审批管理等工作。劳动和社会保障部门负责改企单位的劳动和社会保险相关工作。财政部门负责改企单位的财务审计、资产评估、国有资产划转工作，负责改企费用的审核和解决等工作。主管部门或举办主体负责做好改企单位人员登记、财务审计、清产核资和履行结果核准程序等工作。

（三）经营开发服务类事业单位改企后，国有资产划转办法，由省财政厅另行制定。

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