青政办〔2019〕41号《青海省人民政府办公厅关于做好青海省人民政府2019年立法工作的通知》

《青海省人民政府办公厅关于做好青海省人民政府2019年立法工作的通知》






青政办〔2019〕41号

各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：

《青海省人民政府2019年立法工作计划》已经省政府第18次常务会议研究审议，并经省委第67次常委会议审议通过。为推进立法计划有效实施，切实做好立法工作，现就有关事宜通知如下。

一、始终坚持党的领导，大力推进重点领域立法。坚持党对立法的领导，是做好立法工作的根本保证，要坚定不移把党的领导贯穿于立法全过程，确保立法工作始终沿着正确方向前进。2019年省政府立法工作要认真贯彻省委十三届四次、五次全体会议精神，紧紧围绕深入实施“五四战略”、奋力推进“一优两高”战略部署，切实把加强安全生产管理、促进科技成果转化、保证畜禽产品质量安全、保障高等级公路规范运行、促进水资源节约利用、规范价格争议调解以及涉及证明事项清理、机构改革等方面的立法作为重中之重，持续推进重点领域立法。

二、坚持科学民主依法立法，着力提升立法质量。要加强科学立法、民主立法、依法立法，以立法高质量保障和促进经济社会持续健康发展。要加强科学立法，立足省情实际，科学合理设定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。坚持问题导向，围绕经济社会发展呈现的新情况新问题和立法过程中的重点难点问题，完善立法机制，加强立法调研，切实提升立法质量。要加强民主立法，进一步健全基层立法联系点制度，广泛听取社会各界的意见建议，更好地体现民情、汇集民意、集中民智，不断增强人民群众参与立法的积极性、主动性和获得感。要加强依法立法，严格遵守宪法、立法法和其他上位法，保证行政立法符合法律规定，切实把重点放在关键条款的设计上，着力推进立法精细化，增强立法的科学性、针对性、有效性，做到“不抵触、有特色、可操作”。要继续做好改革涉及的法规规章和规范性文件清理工作，切实维护法制统一、政令畅通。

三、严格执行立法工作计划，切实提高立法效率。立法项目责任单位要高度重视立法工作计划实施，切实维护立法工作计划的严肃性。纳入立法工作计划力争年内完成的项目，责任单位要制定具体工作方案，做到人员、经费、进度、责任四落实，认真组织开展起草、调研、论证和报送等工作，确实无法按时完成任务的，要向省政府书面说明情况。因特殊情况需要调整立法工作计划项目的，必须书面报告省政府。对重点调研项目，责任单位应于10月底前完成起草调研工作并提交省司法厅，为下一年度立法做好项目储备。对已成熟的重点调研项目，经省司法厅审查，并报省政府主要领导同意，可适时提请省政府常务会议审议。对酝酿论证项目，责任单位要做好立法必要性、可行性论证等基础工作，准确把握需要立法调整的范围、基本情况，了解掌握国家相关立法进展情况，及时与省司法厅联系，推进立法工作进度。

省司法厅要发挥好行政立法工作的组织、指导和协调作用，建立工作台账和项目进度表，督促相关责任单位落实立法工作计划。已经报送的送审稿，要抓紧审查、修改、调研、论证并报请省政府常务会议审议。各有关地区和部门要积极配合省司法厅做好立法工作，对发出的立法项目征求意见稿应当组织相关人员认真研究，提出具体意见建议，经主要负责人签发后按时反馈。

附件：青海省人民政府２０1９年立法工作计划

青海省人民政府办公厅

2019年3月29日

（发至县人民政府）

附件

青海省人民政府2019年立法工作计划

一、力争年内完成的项目（9项）

（一）拟提请省人大常委会审议的地方性法规项目（5项）。

项目名称   责任单位

1.青海省安全生产条例   省应急厅

２.青海省促进科技成果转化条例省科技厅

３.青海省畜禽屠宰管理条例                                                                                    省农业农村厅

４.青海省高等级公路管理条例  省交通运输厅

５.涉及证明事项、机构改革、民营经济发展等事项的地方性法规专项清理  省司法厅

（二）拟由省人民政府审议的规章项目（4项）。

项目名称   责任单位

1.青海省价格争议调解处理办法   省发展改革委

２.青海省节约用水管理办法省水利厅

３.青海省科学技术奖励办法（修订）   省科技厅

４.涉及证明事项、机构改革、民营经济发展等事项的政府规章专项清理 省司法厅

二、重点调研项目（２２项）

（一）拟提请省人大常委会审议的地方性法规项目（1７项）。

项目名称   责任单位

1.青海省禁毒条例 省公安厅

2.青海省宗教事务条例（修订） 省民宗委

3.青海省环境保护条例省生态环境厅

4.青海省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法（修订） 省工业和信息化厅

5.青海省全民健身条例                                                                                                              省体育局

6.青海省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法（修订）                                       省市场监管局

7.青海省实施《中华人民共和国红十字会法》办法（修订）  省红十字会

8.青海省老年人权益保障条例（修订）    省民政厅

9.青海省人民调解工作条例（修订）   省司法厅

10.青海省社会信用条例省发展改革委

11.青海省循环经济促进条例  省发展改革委

12.青海省发展中医藏医蒙医条例（修订）  省卫生健康委

13.青海省鼠疫防控条例省卫生健康委

14.青海省预算管理条例（修订）                                                                                             省财政厅

15.青海省国有土地上房屋征收与补偿条例   省住房城乡建设厅

16.青海省实施《中华人民共和国农民专业合作社法》办法                                                  省农业农村厅

17.青海省实施《中华人民共和国民族区域自治法》办法省民宗委

（二）拟由省人民政府审议的规章项目（５项）。

项目名称   责任单位

1.青海省农村牧区住房抗震设防要求管理办法                                                                         省地震局

２.青海省传统工艺美术保护办法    省文化和旅游厅

３.青海省无线电管理办法   省无线电管理办公室

４.青海省草畜平衡管理办法                                                                                              省农业农村厅

５.青海省房屋租赁和转让管理办法 省住房城乡建设厅

三、酝酿论证项目（1４项）

（一）拟提请省人大常委会审议的地方性法规项目（10项）。

项目名称   责任单位

1.青海省村务公开条例   省民政厅

2.青海省实施《中华人民共和国测绘法》办法（修订） 省自然资源厅

3.青海省建筑市场管理条例（修订） 省住房城乡建设厅

4.青海省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法（修订）   省公安厅

5.青海省实施河长制湖长制条例 省水利厅

6. 青海省电梯安全条例                                                                                                     省市场监管局

7.青海省地震监测设施与地震观测环境保护条例  省地震局

8.青海省文化产业促进条例  省文化和旅游厅

9.青海省公共文化服务保障条例 省文化和旅游厅

10.青海省粮食安全保障条例省发展改革委

（二）拟由省人民政府审议的规章项目（４项）。

项目名称                                  责任单位

1.青海省实施《残疾预防和残疾人康复条例》办法  省残联

2.青海省无障碍环境建设实施办法 省残联

3.青海省涉税财务价格认定管理办法                                                                                   省发展改革委

4.青海省铁路安全管理办法 省发展改革委

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