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江苏省人民政府关于同意淮安市洪泽区及所辖镇（街道）土地利用总体规划修改方案的批复
苏政复〔2020〕64号
淮安市人民政府：
你市关于修改洪泽区及所辖镇（街道）土地利用总体规划的请示（淮政呈〔2020〕8号）收悉。现批复如下：
一、原则同意洪泽区及所辖高良涧街道、朱坝街道、黄集街道、岔河镇、东双沟镇、三河镇、蒋坝镇、老子山镇、西顺河镇土地利用总体规划（2006－2020年）修改方案。在洪泽区土地利用总体规划（2006-2020年）确定的耕地保有量和永久基本农田面积不减少、建设用地规模增加2.2公顷（省以上重大基础设施项目补助下达建设用地规模指标2.2公顷）的前提下，将502.8419公顷限制建设区调入允许建设区，401.2092公顷有条件建设区调入允许建设区；将1138.5121公顷允许建设区调入限制建设区；将13.4418公顷允许建设区调入有条件建设区，387.7674公顷限制建设区调入有条件建设区。规划修改后，洪泽区土地利用总体规划（2006-2020年）确定的允许建设区规模减少247.9028公顷，限制建设区规模增加247.9028公顷，有条件建设区规模保持不变。本次规划修改安排洪泽区规划流量指标800公顷，增划村镇建设用地控制区1045.4961公顷，你市要指导洪泽区加大建设用地复垦力度，确保流量指标按期归还。
二、切实加大耕地保护力度。你市要指导洪泽区依据经批准的规划修改方案，对规划确定的允许建设区、有条件建设区、限制建设区进行规划布局调整，确保耕地保有量和永久基本农田面积不减少、质量有提高、生态有改善，严控规划建设用地规模，把最严格的耕地保护制度和节约用地制度落到实处。
三、强化建设用地空间管制。你市要指导洪泽区依据调整后的允许建设区规模边界，加强对建设项目用地的规划审查，从严控制城镇村建设用地布局和规模。充分发挥规划的引领管控作用，统筹安排各类土地利用活动。城镇村建设用地必须在土地利用总体规划确定的允许建设区内选址，不得擅自突破。
四、严格规划实施管理。你市要指导洪泽区依据经批准的规划修改方案，及时做好土地利用总体规划及数据库更新，加强与国土空间规划编制工作的衔接。认真落实规划提出的各项任务和措施，规范规划实施管理，提高规划实施效率，确保实现规划目标。落实规划体制改革要求，为国土空间规划编制、统一规划体系建设打好基础、提供支撑。
五、积极落实发展战略。你市要指导洪泽区深入践行新发展理念，结合淮河生态经济带发展等国家战略实施，推进流域生态文明建设。注重文化遗址保护，统筹重大基础设施建设，提高城镇化水平和质量，增强辐射带动能力。不断优化生产力布局，大力发展特色产业，推动产业转型升级，促进城乡融合发展。强化发展规划的统领作用，促进土地利用总体规划与相关专项规划、区域规划的统筹衔接，为经济社会发展重大战略落实提供用地保障。注重体现当地各区域板块的功能定位和产业导向，注重建设用地计划安排与当地经济社会发展相协调，与城镇人口规模相匹配。严格生态空间管控，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。
江苏省人民政府
2020年6月30日
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