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山东省人民政府办公厅关于加快食品产业高质量发展若干措施的通知
鲁政办字〔2020〕171号
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
食品产业是保障民生的基础产业，也是三产融合的朝阳产业。为贯彻落实以人民为中心的发展思想，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在“十四五”期间加快推进我省食品产业基础高级化、产业链现代化，实现高质量发展，经省政府同意，现将有关事项通知如下。
一、推进全产业链协同发展
（一）实施源头提升行动。选育优育拥有自主知识产权的畜禽、水产、农作物等食品加工专用品种，在全省重点培植30家“育繁推”一体化动植物种子企业，保证育种土地供应，支持一批农作物和畜禽良种优育重点项目。推行科学用药、优化施肥、种养循环、综合治理，推广生产托管等社会化服务。（省农业农村厅、省畜牧局、省自然资源厅、省农业科学院负责，各有关部门按职责分工负责，下同）
（二）培育新型农业经营主体。加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业生产经营体系。五年内，创建100个以上省级现代农业产业园、50个水产健康养殖示范场，省级家庭农场示范场达到1200家、省级农民专业合作社示范社达到4000家以上。（省农业农村厅负责）
（三）提升精深加工综合水平。加快新型非热加工、新型杀菌、高效分离、节能干燥、清洁生产等技术升级，提高粮油、肉蛋奶、果蔬、水产品的精深加工比重。到“十四五”末，食品产业精深加工综合转化率达到75%以上。（省工业和信息化厅、省科技厅、省农业农村厅、省畜牧局负责）
（四）建设全过程冷链物流体系。建设覆盖全省、服务全国、全程“无断链”的食品冷链物流中心和特色骨干冷链物流基地，培育100家跨区域冷链物流龙头企业，10个以上优势突出、辐射带动强的产业集聚区、示范物流园区，1-2家跨境冷链物流企业。完善布局合理、设施先进、绿色低碳、运行高效的冷链物流设施网络。（省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅负责）
（五）提升高端装备水平。鼓励食品企业引进转化智能装备、绿色包装、立体仓储、线上检测仪器等先进装备和质检技术。对竣工投产的食品产业重大装备应用、技改项目等，符合条件的按一年期贷款利率的35%给予财政贴息。（省工业和信息化厅、省科技厅、省发展改革委负责）
二、坚持创新驱动发展
（六）推动企业技术创新。加强食品产业关键共性技术和智能化技术的创新研究，加快科研成果产业化和标准化进程。“十四五”期间，力争食品产业规模以上重点企业研发投入达到3%以上，培育国家级创新平台50个以上、省级300个以上，培育国家级技术创新示范企业5个以上。（省科技厅、省发展改革委、省市场监管局、省卫生健康委、省工业和信息化厅负责）
（七）推进数字经济赋能。建设食品行业区块链应用平台，提供产品供应链管理、大数据营销、质量品牌社会评价等服务。2021年年底前，在酒类、粮油加工等具有比较优势的行业先行建立。用三到五年时间，树立200家食品产业工业互联网平台应用标杆企业。（省工业和信息化厅、省市场监管局、省粮食和储备局、省畜牧局负责）
（八）创新业态和模式。加快中央厨房、农商直供、垂直电商平台等新业态新模式发展，推进食品产业与休闲、旅游、文化等深度融合，建设一批食品特色小镇、博物展馆。“十四五”期间，每年推介10个新业态新模式典型案例。（省商务厅、省工业和信息化厅、省发展改革委负责）
（九）实施“三个一百”工程。选择100家食品企业开展运行监测分析。筛选100个食品产业精深加工创新、技改和新基建项目，优先列入省重大项目名单或股权投资试点项目名单。推广100项数字化转型的标杆项目。2021年6月底前启动实施。（省工业和信息化厅、省发展改革委负责）
三、加快产业结构优化升级
（十）做优产业布局。围绕海洋食品、畜禽肉制品、食用植物油、酒类、淀粉加工及淀粉功能糖、果蔬加工、休闲食品、保健功能食品等食品加工行业，加强发展研究和政策扶持，倾力打造高质量特色优势产业聚集区。到“十四五”末，培育20个省级以上特色优势食品产业集群，10个特色优势食品产业强县，100个特色优势食品产业强镇或园区，2家以上营业收入过五百亿的领军企业、10家以上过百亿的龙头企业、100家以上过十亿的骨干企业。（省工业和信息化厅、省自然资源厅、省农业农村厅负责）
（十一）打造过硬质量品牌。深化“增品种、提品质、创品牌”提升工程。2021年内，编制推出山东特色优质食品目录，实行动态管理，用五年时间培育全国知名品牌20个以上。鼓励企业参与制修国际国内标准。推动“老字号”传承升级。提升“齐鲁灵秀地 品牌农产品”“齐鲁粮油”“齐鲁美酒”“齐鲁畜牧”等公共品牌影响力，建设“好品山东”“美食山东”。（省工业和信息化厅、省农业农村厅、省市场监管局、省卫生健康委、省粮食和储备局、省畜牧局负责）
（十二）拓展市场空间。每年组织企业参加知名食品展览、展销、评选等活动。鼓励到中西部地区或境外建立加工基地，用好自贸区、上海合作组织地方经贸合作示范区等平台，通过并购、合资等方式拓展海外市场。到“十四五”末，食品产业进出口总额力争突破1000亿元。（省商务厅、省发展改革委、青岛海关、济南海关负责）
（十三）加强综合利用。加快食品产业副产物循环利用、全值利用、梯次利用，推广尾水利用和加工脚料综合利用，培育20个国家级食品加工“绿色工厂”，五年内农副产品加工资源利用效率达到80%以上。（省工业和信息化厅、省科技厅、省发展改革委负责）
四、完善保障体系
（十四）加强人才队伍建设。鼓励食品产业人才参与选拔国家“百千万”人才工程人选以及享受政府特殊津贴、有突出贡献的中青年专家，泰山产业领军人才，齐鲁工匠，首席技师等。支持食品企业建立院士工作站、博士后科研工作站和创新实践基地。加强技能人才队伍建设。“十四五”期间，新培育100家产教融合型食品企业，每年以省委、省政府名义通报表扬100个在食品产业高质量发展工作方面表现突出的集体和个人。（省人力资源社会保障厅、省科技厅、省教育厅、省工业和信息化厅、省发展改革委负责）
（十五）严格食品安全质量监管。完善食品安全质量风险评估预警机制。严格落实“四个最严”要求，运用“互联网+”智慧监管手段，开展全链条、全过程监管，依法公开信息和实施失信联合惩戒。到“十四五”末，全省食品合格率稳定在98%以上。组织好“食品安全宣传周”“全国品牌日”等活动，开展公共营养膳食科普教育。（省市场监管局、省卫生健康委、省发展改革委、省农业农村厅、省工业和信息化厅负责）
（十六）创新服务机制。加快发展一批推动食品产业创新发展的产业服务机构，加强发展战略规划、政策研究和行业公共信息发布工作，促进“政产学研金服用”创新要素有效集聚和配置。鼓励在食品细分行业成立发展联盟或产业集团，引入行业性投资基金，开展行业整合重组。（省工业和信息化厅负责）
（十七）强化政策落实。落实落细中小微企业贷款征信分险、研发费用加计扣除、社保费减免、稳岗返还、出口退税等优惠政策。鼓励开展知识产权质押融资，为对外贸易和“走出去”提供保险服务。（省地方金融监管局、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省税务局、省市场监管局、省商务厅、省工业和信息化厅负责）
山东省人民政府办公厅
2020年12月26日
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