延政办发〔2016〕23号《延安市人民政府办公室关于进一步加强城区汽车维修市场管理的通知》

《延安市人民政府办公室关于进一步加强城区汽车维修市场管理的通知》










延政办发〔2016〕23号

市政府各有关工作部门、直属机构：

近年来，我市机动车保有量大幅增长，城区汽车维修行业发展迅速。但随着汽车修理、清洗、美容、保养门店逐渐增多，延安城区汽车维修市场无照无证经营、超类别经营、违规占道经营、无序恶性竞争问题也越来越突出，严重影响了汽修市场的健康发展和文明城市的创建。为加快解决汽车维修行业存在的突出问题，推动延安城区汽车维修市场健康有序发展，经市政府同意，决定对城区范围内汽车维修市场进行专项整治。现将有关事项通知下：

一、指导思想

以“2+1”三城联创为总体目标，以整治城区汽车维修市场存在的突出问题为重点，坚持标本兼治，建立健全城市综合管理长效机制，不断规范提升管理水平，力争经过一年半时间的集中整治，使城区汽车维修市场面貌有较大改观，服务水平明显提高，市场秩序更加规范，实现规模化、正规化运营。

二、整治对象及工作目标

目前，城区内符合汽车维修经营许可条件的汽车维修企业共213家（其中一类7家、二类98家、三类108家）。经初步调查摸底统计，其中有无证占道经营户131家，以经营补胎、汽配、洗车、汽车装潢为主，分布在：西沟至市场沟道路沿线24家，南寨砭路（嘉岭桥至裕丰桥）8家，长青路（向阳沟至协园）14家，文化沟（文化沟口至文化沟隧道）57家。为了进一步加强城区汽车维修市场的规范管理，要求违法违规汽车维修企业必须全部进入专业市场经营，计划三年内在市区西北川、新城、东川、城南各建设一个具有一定规模，集汽车配件销售、汽车维修保养为一体的大型综合市场。目前，东二十里铺综合汽配市场已经初具规模，总面积5600平方米，还可容纳20家经营户；城南丰泽汽配维修综合市场已建成投用，总面积33000平方米，可提供120家汽车维修经营者使用。其它专业汽配维修综合市场已纳入全市“十三五”交通运输发展规划并逐年组织实施。本次专项整治活动将通过宣传引导、政策优惠、依法取缔等途径，重点整治和督促引导这131家无证占道经营企业进入专业市场经营，使城区汽车维修市场经营秩序步入规范化、正规化轨道。

三、时间安排

本次整治活动计划从2016年4月15日开始至2017年7月31日结束，具体分三个阶段组织实施：

第一阶段：动员准备阶段（2016年4月15日至6月30日）。主要通过下发通告、发放传单、媒体宣传造势等方法，对此次整治活动的目的、意义、内容和要求进行广泛宣传动员，同时对无证占道经营商户的租期、搬迁意愿等逐家逐户进行摸底调查，为全面开展整治工作奠定良好基础。

第二阶段：集中整治阶段（2016年7月1日至2017年6月30日）。各相关单位要集中抽调业务精、素质高、作风硬的人员组成城区汽车维修市场专项整治工作队伍，对城区汽车维修企业进行联合整治，对各类违法违规经营行为进行查处，引导经营者有序进入市场经营，切实规范城区汽车维修市场。

第三阶段：总结巩固阶段（2017年7月1日至31日），为进一步巩固专项整治工作成果，防止违法经营乱象反弹，各相关单位要对本次整治工作进行全面客观的检查和总结，对工作开展不力的单位和个人要通报批评，同时，要进一步完善有关规章制度，建立健全加强城区汽车维修市场监督和管理的长效工作机制。

四、工作措施

（一）成立机构，加强领导。为了切实加强对城区汽车维修市场整治活动的组织领导，市政府决定成立由市政府副市长杨霄同志任组长，副秘书长高文斌、市交通运输局局长贺延锋、市城管局局长张栓林为副组长，市交通运输局、城管局、工商局、公安局、规划局、信访局、联创办、宝塔区政府、延安日报社、延安电视台等单位负责同志为成员的专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输局，市交通运输局副局长李成伟同志兼任办公室主任，具体负责专项整治活动的综合协调、组织实施、监督检查等日常工作。

（二）明确职责，密切配合。领导小组各成员单位要按照各自职责分工，加强密切配合，强化联合执法，全力推进专项整治各项工作开展。市交通运输局负责专项整治工作的综合协调、督促检查和具体组织实施，细化落实整治工作方案，并会同各成员单位开展联合专项执法，查处无证、占道经营等行为，汇总整治工作成果，研究制定长效管理制度措施；市城管局负责清理占道经营行为；市工商局负责沿街占道门店的政策法规宣传和营业秩序整治工作，做到划行入市，归店经营，不超范围经营；市公安局负责执法保障工作，防止发生群体性不良事件；市信访局负责整治工作对象的政策解释和矛盾纠纷化解工作；市规划局负责做好城区维修市场的规划建设工作，加快办理有关审批手续；市联创办要结合正在开展的全市“2+1”三城联创工作方案，积极协调各有关联建责任单位配合搞好此次专项整治活动；宝塔区政府负责做好占道经营维修出租户与租赁户之间的矛盾化解和协调工作；延安电视台、延安日报社负责做好政策宣传和舆论引导工作，及时报道整治工作进展情况，为整治活动提供强有力的舆论保障。

（三）严格审查，加强引导。各成员单位要认真履行职责，严格按照有关法律法规，进一步加强汽车维修市场的监督管理。要加强源头治理，对拟申请从事汽车维修业务的企业进行严格审查，切实把好市场准入关；对现有汽车维修企业的经营资质要进行一次全面审核，对达不到条件的维修企业进行限期整改，整改不到位，质量不达标的企业立即取消其经营资质；对无证经营、占道经营等不法行为，要采取有力措施坚决予以取缔。同时，要加强政策宣传和教育引导，对无证经营、占道经营企业，要根据各自房屋租期，按照到期一户、进驻一户的原则，引导企业进入市场规范经营。

（四）依法行政，保障权益。城区汽车维修市场专项整治活动涉及面广、矛盾多，情况复杂，各成员单位要严格依法依规行政，开展文明执法，既要严格执行法规政策，又要热情周到服务，处理好各方关系，坚决杜绝因工作方法不当而引发群体性事件或社会负面影响。各具有行政执法职能的工作部门、单位要严格依照各自执法权限，依法按程序办事，坚决杜绝野蛮执法行为，树立执法部门和执法人员的良好形象。

延安市人民政府办公室

2016年4月14日

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