延政办发〔2016〕16号《延安市人民政府办公室关于成立延安市产业集群推进工作机构的通知》

《延安市人民政府办公室关于成立延安市产业集群推进工作机构的通知》










延政办发〔2016〕16号

各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

为了加快推进我市经济结构调整和产业转型，2016年2月29日，梁宏贤市长主持召开市政府第71次常务会议，研究提出我市八大产业集群及文化旅游五大板块和卷烟工业发展推进组织机构及工作推进要求，现将有关事项通知如下：

一、产业集群推进工作机构

（一）能源产业集群

主要是建设石油、煤炭、天然气和煤电基地，推进煤电一体化发展，加快煤电基地和电力外送通道建设，实现能源资源就地转化利用。

成立能源产业集群推进工作组，市委常委、副市长马宏玉同志任组长，市政府副秘书长王利功、市发改委党组书记贾珉亮同志任副组长，市发改委、工信委、规划局、国土局、招商局、煤炭局、能化园区办、金融办、石油协调办、新区管委会、经开区管委会、延安供电局、地电延安供电分公司、延安能源化工集团公司和各相关县区政府负责同志为成员，办公室设在市发改委，贾珉亮同志任办公室主任。工作组下设煤电基地建设专项推进小组，贾珉亮同志任组长，市能化园区办主任蔡小龙、市能化园区办副主任王延伟同志任副组长，专门负责煤电基地建设具体工作推进落实。

（二）高端能化产业集群

高端能化产业集群是我市为加快能源资源转化，延伸油煤气产业链谋划建设的能源化工项目集群。主要包括油煤气深度加工、综合利用和下游精细化工等产业项目。

成立高端能化产业集群推进工作组，市委常委、副市长马宏玉同志任组长，市政府副秘书长王利功、市发改委党组书记贾珉亮同志任副组长，市发改委、工信委、规划局、国土局、招商局、煤炭局、能化园区办、金融办、石油协调办、新区管委会、经开区管委会、延安能源化工集团公司和各相关县区政府负责同志为成员，办公室设在市能化园区办，蔡小龙同志任办公室主任。

（三）高端装备制造产业集群

主要是依托资源、面向市场，推进装备制造业的产品系列化、规模化、高端化的产业集群。

成立高端装备制造产业集群推进工作组，市委常委、副市长马宏玉同志任组长，市政府副秘书长王利功、市发改委党组书记贾珉亮、市工信委主任曹振宇同志任副组长，市发改委、工信委、国土局、规划局、招商局、能化园区办、金融办、新区管委会、经开区管委会、延安职业技术学院、延安供电局、地电延安供电分公司、延安能源化工集团公司和相关县区政府负责同志为成员，办公室设在市工信委，曹振宇同志任办公室主任。

（四）新能源产业集群

新能源产业集群主要包括风电、太阳能发电、生物质能利用、水电及光伏扶贫以及新能源装备制造等项目。

成立新能源产业集群推进工作组，市政府副市长赵璟同志任组长，市政府副秘书长李彦侠、经开区管委会主任左新文同志任副组长，市发改委、工信委、国土局、环保局、规划局、交运局、水务局、林业局、住建局、城管局、招商局、煤炭局、扶贫局、能化园区办、金融办、新区管委会、经开区管委会、延安供电局、地电延安供电分公司负责同志为成员，办公室设在经开区管委会，左新文同志任办公室主任，经开区管委会常务副主行刘宏彬、市能化园区办副主任王延伟同志任办公室副主任。

（五）绿色载能和大数据产业集群

绿色载能和大数据产业集群，是为促进煤电气资源就地转化和高效清洁利用，延长产业链条，加快发展大数据等战略性新型产业，推动产业结构调整和转型升级。

成立绿色载能和大数据产业集群推进工作组，市政府副市长赵璟同志任组长，市政府副秘书长李彦侠、市招商局局长燕胜利同志任副组长，市发改委、工信委、招商局、网信办、金融办、延安供电局、新区管委会、经开区管委会等部门单位负责同志为成员，办公室设在市招商局，燕胜利同志任办公室主任，市工信委总工程师李红艳、网信办副主任苏丰同志任办公室副主任。工作组下设大数据产业专项推进小组，市发改委副主任李鉴君同志任组长，新区管委会副主任李锦刚、经开区管委会副主任刘东同志任副组长，专门负责大数据产业的具体工作推进落实。

（六）传统优势产业集群（中小企业产业集群）

传统优势产业集群主要是提升我市餐饮服务、物流、交通运输、建筑、建材、房地产、制药、机械加工等传统优势产业，进一步增强配套功能，延长产业链，提高附加值，培育铺天盖地的中小微企业产业集群。

成立传统优势产业集群推进工作组，市委常委、常务副市长姚靖江同志任组长，市政府副秘书长李斌、市中小企业局局长张新会同志任副组长，市发改委、中小企业局、财政局、人社局、科技局、农业局、交运局、商务局、工商局、金融办、国税局、地税局、新区管委会、经开区管委会负责同志为成员，办公室设在市中小企业局，张新会同志任办公室主任。

（七）农产品精深加工产业集群

农产品精深加工产业集群主要是粮油、果蔬、畜禽和特色农产品为主的农产品加工产业，发展行业覆盖面宽、产业关联度高、中小微企业多、带动能力强的精深加工产业集群。

成立农产品精深加工产业集群推进工作组，市政府副市长张宏任组长，市政府副秘书长张延存、市农业局局长刘小鹏同志任副组长，市发改委、农业局、科技局、商务局、金融办、畜牧局、供销社、工商局、国税局、地税局、新区管委会、经开区管委会、各县区政府分管负责同志及南泥湾农场负责同志为成员，办公室设在市农业局，刘小鹏同志任办公室主任。

（八）现代物流产业集群

现代物流产业集群主要是运输、仓储、货代、信息等产业的集群，为各大产业发展提供高效快捷流通保障。

成立现代物流产业集群推进工作组，市委常委、常务副市长姚靖江同志任组长，市政府副秘书长李斌、市商务局局长崔延强同志任副组长，市商务局、发改委、招商局、工商局、统计局、金融办、国税局、地税局、新区管委会、经开区管委会和各相关县区政府负责同志为成员，办公室设在市商务局，崔延强同志任办公室主任。

（九）文化旅游产业五大板块建设

文化旅游产业五大板块主要是围绕红色旅游、黄帝历史文化旅游、黄河自然遗产旅游、黄土风情文化旅游、绿色生态旅游“五大”板块，系统谋划促进文化旅游产业发展、景区景点产业项目建设、以及做大做强旅游服务企业集群。

成立文化旅游产业集群推进工作组，市政府副市长杨霄同志任组长，延安革命纪念地管理局党委书记刘亚那、延安革命纪念地管理局局长裴小元、市政府副秘书长高文斌同志任副组长，办公室设在市文物局，杜芳华同志任办公室主任。

（十）卷烟工业

坚持以销促产，加大延安卷烟厂新品卷烟宣传营销力度，扩大卷烟生产销售，调整优化产业结构，提高单位产量产值，促进延安卷烟厂扩大产能提高效益。

成立卷烟销售推进工作组，市委常委、常务副市长姚靖江同志任组长，市政府副秘书长李斌、市烟草专卖局局长王进录同志任副组长，市发改委、工信委、商务局、延安卷烟厂负责同志为成员，办公室设在市烟草专卖局，王进录同志任办公室主任。

二、工作推进要求

1.明确工作任务。各推进工作组都要根据全市“十三五”规划总目标，研究制定各板块工作推进方案，按照目标导向，将发展目标任务细化到年度、企业、项目，工作任务格式化。一是制定每个产业集群“十三五”发展规划、年度工作计划，要具体到目标、规模、项目、企业、政策、推进落地；二是分解落实年度目标任务，明确2016年的任务安排、职责分工、项目、措施、进度；三是要积极策划重大项目，建立项目库，形成批次，落实招商引资任务；四是做好招商引资、洽谈项目工作；五是建立项目落地协调推进机制，组织实施项目建设；六是促进园区建设，搞好环境保障工作；七是抓好重大事项承办落实；八是具体工作任务和责任分工，由各位副市长专题研究安排。需要成立专项工作小组的，由各位副市长研究确定。总体工作要求四个同时，即规划制定、招商引资、项目推进、园区建设同步推进。

2.抓好协调调度和督查考核。一是由市发改委、市重大项目办牵头抓总，加强宏观协调调度，督促各工作推进组对所谋划项目进行评审，列入项目库。二是由市重大项目办牵头，市考核办、市政府督查室配合，加强与各工作推进组密切联系，制定督查考核办法，建立联动机制，定期对各项工作推进情况进行督查检查，及时向市政府报告各大产业集群的进展情况、存在的问题及下一步工作建议；三是市考核办要把八大产业集群工作推进情况纳入全年目标责任考核范围，年底兑现奖惩，确保各项工作有序推进。

3.加强协调配合，形成工作合力。十个推进工作组打破原有分工，有分有合。负责产业集群的副市长既要全力抓好产业集群建设，又要继续抓好各自分管工作。总体要求是，姚靖江同志牵头负责所有项目前期审批手续办理，马宏玉同志负责协调项目的策划、征集、筛选和园区建设，赵璟同志负责每个产业集群的招商引资工作，刘景堂同志负责协调土地和规划审批工作。各副市长、各部门都要协同配合，形成合力。

延安市人民政府办公室

2016年3月7日

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