延政办发〔2015〕2号《延安市人民政府办公室关于建立全市防范电信网络诈骗犯罪协调工作机制的通知》

《延安市人民政府办公室关于建立全市防范电信网络诈骗犯罪协调工作机制的通知》










延政办发〔2015〕2号

各县区人民政府，市政府各有关工作部门：

近年来，随着通信、互联网和银行业务的快速发展，电信网络诈骗犯罪呈持续高发态势，直接影响人民群众的安全感。2014年，延安市区共发生电信网络诈骗案170余起,占刑事发案总数的10%，被骗金额高达660余万元。以受害人领导、亲友谎编事由诈骗、冒充部队工作人员诈骗、中奖诈骗、冒充公检法人员诈骗、网络购物诈骗及购车、房退税类诈骗、代孕诈骗、销售二手车或走私汽车诈骗、办理贷款、信用卡诈骗等较为突出,究其原因，主要是宣传工作不到位，群众防范意识淡薄，行业监管不到位，职能部门联动协调作用发挥不够等因素。为了有效防范打击电信网络犯罪，降低发案率，经市政府专题会议研究，同意建立全市防范电信网络诈骗犯罪协调工作机制，现将有关事项通知如下：

一、建立全市防范电信网络诈骗犯罪协调工作机制，提高预防打击电信诈骗违法犯罪的能力

防范电信网络诈骗犯罪协调工作机制，就是公安机关与人民银行、银监部门、银行业金融机构、电信机构密切配合，建立快速查询、冻结、止付功能的警银联动“绿色通道”。具体为公安机关与银行保卫部门、各通信企业保卫部门建立联络员制度，按照指定的传真或联系电话，由公安机关发出工作要求，各银行保卫部门积极协助公安机关快速查询、冻结涉案账户资金和紧急止付工作；各通信企业积极协助公安机关快速查询涉案电话号码来源，“黑名单”电话号码，及时拦截、阻断涉案该号码的拨打、接收语音、短信等通讯功能，确保即时响应，随时联系、随时接收、随时办理。

二、明确部门职责，夯实工作责任

成立全市防范电信网络诈骗犯罪联席会议领导小组。组长由市政府副秘书长李斌担任，成员单位为市金融办、市工信委、市公安局、宝塔公安分局、银监局、人民银行、电信、移动、联通公司及各商业银行。领导小组要不定期召开各职能部门参加的联席会议，研究防范打击各项措施，解决工作中出现的问题，安排部署有关工作。成员部门工作职责如下：

（一）市公安局及宝塔分局职责。要针对电信网络诈骗犯罪的类型、特点、手段等方面，组织法制、刑侦、经侦等部门业务骨干，对联席会议成员单位及银行从业人员开展专门培训，全力提高防范打击电信违法犯罪的能力水平；要制作防范电信网络诈骗微电影，依托新闻媒体、网络、报刊、电台、微博、微信、宣传栏等平台，以案说法，扩大宣传覆盖面；各警种尤其是社区民警要深入辖区居民家中广泛宣传防范电信诈骗常识，做到宣传不留死角，筑牢广大群众防骗意识；要在宝塔分局刑警大队设立电信诈骗案件报警专线电话，方便群众报警；定期向银行、电信等部门通报发案情况以及电信诈骗案件新特点、新手段；要加大案件侦破力度，充分利用网侦、技侦等部门优势，开展串并案侦查，挤压犯罪空间，对有条件侦破的案件不惜人力、物力、财力进行侦查，争取在打击方面有所突破。

（二）银行业金融机构职责。要严格落实实名身份账户制度，在办理和从事金融活动过程中，必须严格实行实名制，严格审查办理业务的客户或委托人的身份信息。要提高员工防范电信诈骗的素质，切实发挥第一时间发现和制止电信网络诈骗犯罪的作用，真正筑牢防范诈骗犯罪的“最后一道防线”。要制定《电信诈骗犯罪案件涉案账户资金应急处置办法》，落实“三问二看一核对”阻截电信诈骗工作流程。“三问”即：一问客户转（汇）出资金用途，二问是否知晓收款人情况，三问是否了解接收客户信息；“二看”即：一看前来办理业务的客户神色是否慌张、举止是否反常，二看客户是否持续接听电话；“一核对”即：核对办理业务的客户所留信息是否合理。银行网点柜面人员和大堂保安等巡查人员在接待客户和办理业务的过程中，有针对性地对老年人、妇女、农民工等易受害群体开展重点宣传。要在ATM机专门增设转款防骗语音安全提示功能。加大内部奖惩力度，银行部门对防范电信网络诈骗工作中有突出贡献的银行员工要进行表彰奖励。

（三）工信委职责。要监督电信企业严格落实手机入网实名制度，进一步规范手机卡销售渠道，建立《电信诈骗犯罪涉案电话号码黑名单制度》。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各县区政府也要高度重视，切实把此项工作摆上重要议事日程，加强组织领导，精心安排部署，确保电信网络诈骗案件呈下降趋势。各成员单位要切实树立大局意识，成立“一把手”亲自挂帅的防范电信网络诈骗工作领导小组，并落实专人具体负责，加大工作协调、督导和推动力度。

（二）密切协作配合。各成员单位要围绕职责任务，逐项研究部署，全力堵塞工作漏洞，尽最大可能在不同环节防范电信网络诈骗违法犯罪行为的发生。同时要及时通报并研究解决工作中出现的新情况、新问题，齐抓共管，综合治理，形成工作合力。

（三）加强督导检查。联席会议领导小组要落实发案定期通报、严格考核奖惩、“一票否决”等措施，定期督查有关部门工作措施落实情况，推动工作取得实效。

延安市人民政府办公室
2015年1月23日

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