延政发〔2020〕10号《延安市人民政府关于分解落实〈政府工作报告〉2020年重点工作任务的通知》

《延安市人民政府关于分解落实〈政府工作报告〉2020年重点工作任务的通知》










延政发〔2020〕10号

各县（市、区）人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《政府工作报告》已经市五届人大五次会议审议通过。现将《报告》确定的2020年重点工作任务分解如下，请认真抓实抓细，落到实处。市政府督查室要及时组织季度督查与重要事项的跟踪督办，督促检查情况作为对各县市区、各部门年度目标责任考核的依据。

一、在稳的基础上积极进取，力争经济实现量的合理增长和质的稳步提升

1.落实有效应对新冠肺炎疫情促进经济平稳发展的16条措施，扎实推动企业复工复产达效。加强工业生产调度，强化生产要素和环境保障，以煤补油、以气补油、以电补油、以非能补油。生产原油1550万吨、加工原油950万吨，生产煤炭5300万吨、天然气80亿立方米、卷烟32万箱、LNG130万吨，发电75亿千瓦时。规上工业增加值增长6.5%。（责任领导：王军营，责任单位：市发改委、市工信局、延安卷烟厂，各有关县市区政府）

2.加快实施《延安综合能源基地发展规划》，推动煤油气化工横向耦合，充分释放产能，加快推进子长甄家沟煤矿、天然气净化厂、华能延安电厂、延长石油富县电厂、陕煤黄陵电厂、陕北至湖北特高压直流输变电工程等项目建设，开工延能化安塞热电联产、甘泉30万吨乙醇等项目，建成子长羊马河、车村1号井、富县芦村煤矿、宜川40万吨和吴起20万吨LNG等项目。（责任领导：孙矿玲、王军营，责任单位：市发改委、市国资委、市工信局、国电延安分公司、地电延安分公司，各有关县市区政府）

3.启动高新区国家应急产业示范基地建设，加快延安新材料产业园和石墨烯、无人机、氨糖生物科技等项目建设，促进新一代信息技术、高端装备制造、节能环保、数字创意等战略性新兴产业发展，战略性新兴产业增加值增长12.5%。（责任领导：孙矿玲、王军营，责任单位：市发改委、市工信局、市科技局、高新区管委会，各有关县市区政府）

4.建设高标准农田26万亩，粮食产量稳定在68万吨。建设高标准苹果示范基地13万亩，新建改造果园15万亩。落实“菜篮子”市长负责制，新建改造设施农业1万亩。新建规模化畜禽养殖场80个。加快志丹、吴起、延川、洛川等县生猪养殖基地建设。支持区域性特色种养业多元化发展。推进32个省级乡村振兴示范村建设。新建智能选果线12条、冷气库10万吨。（责任领导：张强，责任单位：市农业农村局，各县市区政府）

5.大力扶持发展农业新型经营主体，实施“互联网+”农产品出村进城工程，促进区域品牌+企业品牌良性互动，提升农业产业化水平。积极创建省级农业产业化联合体和农业生产社会化服务示范县。推广“全程机械化+综合农事服务中心”模式，提高农业机械化水平。加快农村一二三产业融合发展，构建紧密型利益联结机制。培养更多有文化、懂技术、善经营的新型农民。（责任领导：张强，责任单位：市农业农村局、市气象局、市农机推广服务中心、市畜牧兽医服务中心，各县市区政府）

6.加快全域旅游示范市、示范县创建，持续打造五大文化旅游板块，积极推进壶口瀑布、乾坤湾5A级景区创建，加快万达红色文旅小镇、中国革命文艺家博物院、甘泉大峡谷等项目建设。打响叫亮红色文化旅游品牌，大力发展红色研学旅行，促进文旅融合。落实恢复和促进文化旅游产业发展10条措施，开展陕西人游延安、延安人游延安活动，开发推出沉浸式、体验型旅游产品，促进红色教育培训持续升温，力争接待游客、旅游综合收入稳中有增。（责任领导：张建波，责任单位：市文化和旅游局，各有关县市区政府）

7.出台电子商务与快递物流协同发展政策措施，加快延安电商产业园、快递物流双创产业园、农产品物流园、临站经济区建设。支持圣地河谷、枣园1938等商业片区多元化发展，提升万达、吾悦、延百等大型商场消费品质，鼓励汽车、家电消费升级。（责任领导：杨光远，责任单位：市商务局、市文化和旅游局，各县市区政府）

8.大力发展假日经济、夜间经济和文化创意、数字娱乐、线上培训、电子竞技、健康医养等新业态，有序推动各类商场市场复商复市，把在疫情防控中被抑制、被冻结的消费需求释放出来，把在疫情防控中催生的新型消费培育壮大起来，使实物消费和服务消费得到强劲回补。社会消费品零售总额增长8%。第三产业增加值增长6.5%。（责任领导：孙矿玲、杨光远，责任单位：市发改委、市商务局、市统计局，各县市区政府）

9.做强做大国有企业，“一企一策”推进16户集团公司分类改革，建立现代企业制度和国有资产管理机制，突出主责主业优势，提升市场竞争力。鼓励市属二级以下企业以股权投资、资产收购、债务重组、项目合作等方式引入社会资本，推进混合所有制改革。有序推进中航油、英雄互娱上市。（责任领导：王军营、杨光远，责任单位：市国资委、市金融办）

10.深入开展清欠、减负、救助、化解产权纠纷“四项行动”，落实“减、免、返、缓、补”等各项措施，顶格实施更大规模减税降费，拓宽中小微企业融资渠道，推动人财物有序流动、产供销有机衔接、内外贸有效贯通。对金融机构借用央行再贷款资金支持地方经济发展的，市本级和所在县区财政各贴息一半。（责任领导：孙矿玲、王军营、杨光远，责任单位：市发改委、市财政局、市税务局、市工信局、市金融办，各县市区政府）

11.全力激发和保护企业家精神，壮大职业经理人规模，打造有梦想、有情怀、有作为的“延商”队伍。新增市场主体3万户，非公占比达到30.5%以上。积极推进“个转企”“小升规”，培育“五上”企业200户以上。引进一批发展前景好、质量效益高的新经济企业，孵化转化一批有潜力的轻资产企业，建立优胜劣汰清退机制，新增新经济企业100家以上，营业收入突破80亿元。（责任领导：孙矿玲、王军营，责任单位：市发改委、市工信局、市市场监督管理局，各县市区政府）

二、把重大项目建设作为推动发展的第一抓手，发挥投资在稳增长中的关键作用

12.围绕国家发展战略，紧盯政策导向，强化与知名智库、咨询机构合作，精心谋划包装一批高端能化、装备制造、生命健康、冷链物流等重大产业项目，一批5G、物联网、人工智能、工业互联网、交通水利、农村基础设施等新老基建项目，一批补齐城乡公共服务短板的民生项目，确保重大项目接替有序、滚动发展。发挥延安政治优势，争取将补短板、强弱项、优结构、提质量的重大项目纳入国家和省上盘子，为当前和“十四五”发展奠定良好基础。（责任领导：孙矿玲，责任单位：市发改委，各县市区政府）

13.加快完善县域工业集中区、现代农业示范、商贸物流、文化产业等园区配套设施和服务功能，提升园区综合承载能力。坚持大招商、招大商、产业链精准招商，建立完善项目甄别、评估、论证制度，实现由招商向选商、求量向求质转变，大力开展网上推介、线上招商、云上签约，再引进一批强链、补链、延链的好项目。加强招商引资项目落地服务保障，重大招商项目“一事一议”，招商引资到位资金560亿元，实际利用外资4000万美元。（责任领导：杨光远，责任单位：市招商局及相关部门、新区管委会、高新区管委会、南泥湾开发区管委会，各县市区政府）

14.安排市级重点项目354个，年度计划投资1339亿元。实行重点项目挂图作战，列出任务责任清单，要素跟着项目走，推进重点项目有序开复工。（责任领导：孙矿玲，责任单位：市发改委，各县市区政府）

15.积极争取中央预算内资金和省级配套资金，发挥财政资金撬动作用，调动民间资本投资积极性，争取用好各类专项债券和基金，多渠道缓解资金压力。（责任领导：薛占海，责任单位：市财政局，各县市区政府）

16.加快延榆鄂高铁、古贤水库、白龙江引水、王瑶水库扩容等项目前期，开工东川水厂二期工程和东绕城、黄龙至韩城高速公路，推进西延高铁、吴起至华池高速公路、延塞快速干道建设，建成清涧至子长、子长至姚店、黄龙至白水、延长至黄龙高速公路，实现“县县通高速”目标。（责任领导：孙矿玲、王军营、张强，责任单位：市发改委、市水务局、市交通局，各有关县市区政府）

三、以决战决胜不胜不休的坚定毅力，坚决打好三大攻坚战

17.深入开展“三排查三清零”百日行动，加大产业就业帮扶力度，深入开展扶智扶志，统筹运用各类社会保障政策，确保剩余5062户8745人脱贫退出。按照“四个不摘”“五个不减”要求，持续巩固提升脱贫攻坚成果，实现具备条件的建制村通客车、贫困村人居环境干净整洁、基本养老保险对贫困人口全覆盖。全面完成旧宅基地腾退任务。用好脱贫攻坚大数据平台，跟进落实人均纯收入5000元以下“边缘户”和“脱贫监测户”帮扶措施，有效防范脱贫人口返贫、边缘人口致贫，确保村村过硬、户户过硬、全面过硬，成效得到群众认可、经得起历史检验，脱贫攻坚圆满收官。加快建设全国扶贫经验交流基地，讲好脱贫攻坚延安故事。（责任领导：孙矿玲，责任单位：市扶贫开发局，各县市区政府）

18.推进系统治水项目建设，加快城乡饮用水水源地环境整治，提高城镇污水处理厂运行效率，深化工业污染源废水治理，推动“一河一策”精准治污，夯实各级河长责任，促进主要河流水质持续好转。（责任领导：张强，责任单位：市生态环境局、市水务局，各县市区政府）

19.强化大气环境质量监测及分析研判，推进煤烟、扬尘、机动车尾气、挥发性有机物整治，城区空气质量优良天数达到320天以上。（责任领导：张强，责任单位：市生态环境局，各县市区政府）

20.汲取秦岭违建大教训，严守生态红线，加快矿山生态修复，推动水土保持治理，保护生物多样性。健全土壤污染防治体系，强化土壤污染管控和修复，推进垃圾就地分类处置，深入实施油煤气生态环境大整治，实现油气开采废弃物集中处置全覆盖。（责任领导：张强，责任单位：市生态环境局、市农业农村局、市林业局，各县市区政府）

21.持续推进违建别墅清理整治。全面完成环保督察及“回头看”反馈问题整改。（责任领导：刘晓军、张强，责任单位：市生态环境局、市自然资源局，各县市区政府）

22.强化隐性债务风险动态监测，落实债务管理政策，稳妥化解存量债务，坚决杜绝违规新增政府债务。建立风险预警和应急处置机制，定期开展非法集资风险排查，扎实推进互联网金融风险专项整治，严厉打击非法金融活动，确保不发生系统性金融风险。（责任领导：薛占海、杨光远，责任单位：市财政局、市金融办、市公安局、人民银行延安市中心支行、延安银保监分局，各县市区政府）

四、以“双修双改”统领城镇建设，推动城乡融合发展

23.发挥中心城区引领带动作用，优化城市空间布局，推动新区、高新区、南泥湾开发区差异化发展。推进安塞加速向中心城区融合，加快子长副中心城市建设，促进城市功能向安塞、子长布局延伸，推进黄陵撤县设市。（责任领导：刘晓军，责任单位：市住建局、市民政局，各县市区政府）

24.启动延安融媒体中心、新区中央商务区地标建筑建设，推进大数据产业园、大健康产业园、文旅小镇和延安会议中心、上城华府二期、上城福苑康养等项目建设，建成全民健身运动中心、延安博物馆、文旅综合体等项目，完善城市功能，推动人口集聚。（责任领导：刘晓军，责任单位：新区管委会）

25.加快推进中心城区交通综合整治，拓宽城市道路，改造交叉路口，完善交通设施，打通城市环线，疏通城市“毛细血管”，保障城市通畅运行。（责任领导：刘晓军，责任单位：市住建局、市城管执法局、市交通局、市交警支队）

26.打造北关记忆街区，完成“四八”广场、火车站周边、二道街及城市出入口等“双修”项目建设。（责任领导：刘晓军，责任单位：市住建局、市城管执法局、市城改办，宝塔区政府）

27.有序推进老机场片区开发。推进南泥湾红色文化小镇、陕西工运学院南泥湾分院建设，建成开放大生产纪念馆和大生产风貌街区，早日再现“陕北好江南”。（责任领导：刘晓军，责任单位：南泥湾开发区管委会）

28.以全国文明城市、国家生态园林城市、国家节水型城市创建和国家卫生城市复审为抓手，推进城市科学化、精细化、智能化管理。（责任领导：刘晓军，责任单位：市城管执法局、市卫健委、市文明办，各县市区政府）

29.开展政务信息系统整合共享专项行动,促进数据资源跨部门、跨层级、跨系统交换共享应用。（责任领导：孙矿玲，责任单位：市政府办、市网信办，各县市区政府）

30.加快推进市政基础设施建管运维一体化，增强供水、供热、供气保障能力。强力推进市县老旧小区改造，同步深化物业管理改革。激发基层“细胞”活力，加大城市环境、违章建筑、广告牌匾、第五立面、“景观亮化工程”过度化等领域专项整治力度，推进城市生活垃圾分类，促进城市设施完善、管理规范、环境提升。（责任领导：刘晓军，责任单位：市住建局、市城管执法局、市城改办）

31.完善县城总体规划，全面启动县城“双修”，加快基础设施配套，分类推进县城扩容提质。“一县一策”支持各县打造1-2个特色优势产业，推进延长、甘泉全省县域经济和城镇建设试点工作，发展壮大县域经济。加强城镇总体设计，加快重点示范镇、文化旅游名镇建设，提升承载服务能力，推进由镇向城转变。（责任领导：刘晓军，责任单位：市住建局，各县市区政府）

32.打造以延川、延长、宜川、黄龙为主的沿黄生态保护和文化旅游经济带，构建以吴起、志丹、甘泉、富县、洛川、黄陵为主的洛河经济带。（责任领导：孙矿玲、张建波，责任单位：市发改委、市文化和旅游局，各有关县市区政府）

五、把改革开放作为破解发展难题的关键一招，为加快发展蓄势增能

33.落实国务院《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，扎实开展政务服务标准化建设，完善“互联网+政务服务”平台功能，不断优化提升营商环境，强力推进线上“一网通办”“掌上可办”、线下“只进一扇门”，更多政务服务事项“零跑腿”或“最多跑一次”，让企业和群众办事省时省力更省心。（责任领导：孙矿玲，责任单位：市政府办、市发改委、市行政审批服务局）

34.完善财政管理体制机制，推进融资平台转型发展，依托陕西“财政云”，深化国库支付改革，强化财政资金信息化管理。（责任领导：薛占海，责任单位：市财政局，各县市区政府）

35.全面完成农村集体产权制度改革，实施重点扶持、典型培育、集中清零三大行动，壮大农村集体经济。（责任领导：张强，责任单位：市农业农村局，各县市区政府）

36.巩固机构改革成果，优化政府职责体系和组织结构，推动行政治理的重心和配套资源下沉。加强改革系统集成、协同高效，巩固深化改革成果，使各项改革相得益彰。（责任领导：孙矿玲，责任单位：市人社局，各县市区政府）

37.围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，促进科技、金融、产业、人才有机结合。建设以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚。建立科研仪器设备共享平台，充分发挥院士工作站和各类研发创新平台作用，关注前沿科技，推动重大技术攻关和科技成果转化，促进人工智能和区块链技术应用，推进数字技术与实体经济融合。坚持柔性引才，创建延安科技智库，推行科技特派员制度，打造创新发展“智力引擎”。组建延安市科技资源统筹中心。（责任领导：张建波，责任单位：市科技局、市工信局，各县市区政府）

38.力争高新区获批国家高新区。新认定高新技术企业10家。加强“红色筑梦·创业延安”品牌建设，提升众创空间和孵化器服务能力，推动“大众创业、万众创新”。（责任领导：孙矿玲，责任单位：高新区管委会）

39.主动融入共建“一带一路”和“三个经济”发展格局，促进各类要素畅通其流、汇聚融合。建设国家陆港型物流枢纽承载城市和国家跨境电商综合试验区，开通加密城市航线航班，推进延安航空口岸开放纳入国家和省上“十四五”口岸发展规划，加快宝塔区临空产业园和新区B型保税物流中心建设，与西安国际港务区、“长安号”班列对接，延伸口岸功能，扩大合作领域，推动更高水平开放。（责任领导：孙矿玲、杨光远，责任单位：市发改委、市商务局、市口岸办，宝塔区政府）

40.跟进落实友好城市协议事项，深化苏陕扶贫协作，积极承接发达地区产业转移，拓展发展空间，提高经济外向度。（责任领导：孙矿玲、杨光远，责任单位：市发改委、市商务局、市招商局）

六、走生态优先绿色发展之路，增强可持续发展能力

41.落实主体功能区规划，加快实施天然林保护、三北防护林、退化林修复等国家重点林业工程，加快林分结构调整和森林提质增效步伐，加大封山禁牧力度，巩固提升退耕还林还草成果，营造林138万亩。（责任领导：张强，责任单位：市林业局，各县市区政府）

42.系统推进山水林田湖草综合治理，加强治沟造地项目后续管理。坚持以水而定、量水而行，统筹谋划上下游、干支流、左右岸，因地制宜、分类施策，开展中小河流治理、病险库坝除险加固、水源地保护，呵护生态颜值，厚植生态底蕴，让青山常在、绿水长流、空气常新，打造黄河中游生态屏障，让绿水青山永远成为延安人民的“幸福不动产”。（责任领导：张强，责任单位：市水务局、市生态环境局、市林业局、市治沟造地办，各县市区政府）

43.严格准入标准，强化环评约束，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，提高经济发展“含绿量”。坚持资源集约节约利用，推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点，建设高新区绿色建材循环利用产业园、宝塔区生物质30MW热电联产、安塞危险废弃物集中处置中心等项目，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，构建绿色低碳循环产业体系，打通绿水青山与金山银山的双向转化通道。（责任领导：张强，责任单位：市生态环境局、市城管执法局，各县市区政府）

44.以疫情防治为切入点，深入开展农村生活垃圾治理、污水处理、“厕所革命”、农业废弃物资源化利用和村容村貌提升五大专项行动，累计建设省级美丽宜居示范村60个、示范样板村150个、重点达标村1000个，90%以上的村庄生活垃圾得到有效治理，基本解决农村垃圾、污水、厕所问题。探索建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境管护长效机制，建设美丽乡村。（责任领导：张强，责任单位：市农业农村局、市生态环境局、市水务局，各县市区政府）

七、把保障和改善民生作为有效对冲疫情影响的重要着力点，不断满足人民对美好生活的向往

45.把稳就业放在首要位置，创造更多就业岗位和稳定现有就业岗位并重，健全公共就业服务体系，加大技能培训和援企稳岗力度，做好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗转岗职工等重点群体就业创业。支持临时性、非全日制、季节性等弹性就业供给，零就业家庭动态清零。严格落实保障农民工工资条例，坚决治理欠薪顽疾。城镇新增就业1.6万人。（责任领导：孙矿玲，责任单位：市人社局、市退役军人事务局，各县市区政府）

46.加强多层次社保体系建设，持续实施全民参保计划，推进社会保障扩面提标全覆盖。健全统筹城乡、可持续的基本养老、基本医疗保险制度，积极推动医养结合、“互联网+养老”服务和公办养老机构公建民营试点。加强残疾人、失独家庭、空巢老人、农村留守妇女儿童关爱服务体系建设，做好城乡低保、社会救助、社会福利、慈善等工作。（责任领导：孙矿玲、张建波、袁家富，责任单位：市人社局、市民政局、市医疗保障局、市残联，各县市区政府）

47.加快市社会福利院和市殡仪馆迁建。（责任领导：孙矿玲，责任单位：市民政局）

48.建立健全稳地价、稳房价、稳预期长效调控机制，完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，着力改善低收入群体居住条件，推进房地产市场平稳健康发展。（责任领导：刘晓军，责任单位：市住建局，各县市区政府）

49.坚持教育优先发展，启动义务教育优质均衡县创建，扎实推进教育综合改革，加强新时代教师队伍建设，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，推行义务教育集团化办学，基本实现义务教育阶段免试就近入学全覆盖、优质教育全覆盖。加快解决市县城区资源短缺问题，消除56人以上“大班额”。加快广东中学建设，启动市特殊教育学校、实验中学高中部迁建。发挥延安职业技术学院龙头带动作用，促进校企合作、产教融合。办好继续教育。支持延安大学建设更有特色、更有水平的综合性大学。（责任领导：张建波，责任单位：市教育局、延安职业技术学院、延安大学，各县市区政府）

50.加快健康延安建设，推进市人民医院改扩建工程，组建以市中医医院为总医院的第三医疗集团，成立中西医结合生殖医学中心。强化医疗、医药、医保“三医”联动，推进县域医疗服务共同体建设，完善现代医院管理制度，逐步实现分级诊疗。落实落细常态化疫情防控举措，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，大力培养公共卫生人才，加大公共卫生服务、应急物资保障等领域投入，启动市第二人民医院迁建，补齐公共卫生短板。（责任领导：张建波，责任单位：市卫健委、市医疗保障局，各县市区政府）

51.实施质量强市战略，深化国家食品安全示范城市和放心消费创建。加强市场监管，营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境。坚决取缔、严厉打击非法野生动物市场和交易行为。（责任领导：杨光远，责任单位：市市场监督管理局，各县市区政府）

52.做好国家公共文化服务体系建设示范项目终期验收，建成市图书馆、陕北说书馆、工人文化宫，打造圣地延安、陕北民歌等文化品牌，加大文物保护力度，守护好黄帝陵等文化遗存，建设延安革命旧址群安全监管平台，推进芦山峁遗址公园建设，做好非物质文化遗产保护传承，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，培育社会主义核心价值观，加强公共文化产品和服务供给。（责任领导：张建波，责任单位：市文化和旅游局、延安革命纪念地管理局，各县市区政府）

53.建成“十四运会”体育场馆，广泛开展全民健身活动，提升竞技体育水平。（责任领导：张建波，责任单位：市“十四运会”执委会成员单位）

54.开展第七次人口普查。（责任领导：孙矿玲，责任单位：市统计局，各县市区政府）

55.深入开展总体国家安全观宣传教育，涵养全民国家安全意识。（责任领导：孙矿玲，责任单位：市国家安全局，各县市区政府）

56.坚持共建共治共享，加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，深化信访工作制度创新，主动排查化解矛盾纠纷，推进重大决策社会稳定风险评估。（责任领导：袁家富，责任单位：市信访局，各县市区政府）

57.加强应急管理能力和专业化应急救援力量建设，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，狠抓企业主体责任落实，着力提升安全生产监管水平，坚决遏制重特大事故发生。（责任领导：孙矿玲，责任单位：市应急管理局及各相关部门，各县市区政府）

58.深化新时代“十个没有”平安创建，深入开展扫黑除恶专项斗争，持续开展网络生态专项整治，依法加强民族宗教事务管理，健全基层自治法治德治相结合的基层治理体系，打造基础更牢、水平更高、群众更满意的平安延安。（责任领导：袁家富，责任单位：市公安局、市民宗局、市司法局，各县市区政府）

八、民生十件实事

59.实施164个老旧小区改造。（责任领导：刘晓军，责任单位：市城改办、宝塔区政府）

60.加强薄弱学校改造，市县城区新增学位1.6万个。（责任领导：张建波，责任单位：市教育局，各县市区政府）

61.加快县区职教精品专业和实训基地建设，职业技能培训9700人。（责任领导：张建波，责任单位：市教育局、延安职业技术学院，各县市区政府）

62.推进市域内医院医疗检查结果互认，全面提升“流动医院”服务质量。（责任领导：张建波，责任单位：市卫健委，各县市区政府）

63.以宝塔、安塞、子长、富县为重点，推进居家和社区养老服务改革试点。（责任领导：孙矿玲，责任单位：市民政局，各有关县市区政府）

64.免费开放图书馆、博物馆等公共文化场馆。（责任领导：张建波，责任单位：市文化和旅游局）

65.敷设居民供水管网17公里，让市区居民共饮黄河水。（责任领导：王军营，责任单位：市水务环保集团）

66.市区新增停车位2000个。（责任领导：刘晓军，责任单位：市住建局、市交警支队）

67.新建农村无害化卫生厕所1万座。（责任领导：张强，责任单位：市农业农村局，各县市区政府）

68.改造中小学校、幼儿园旱厕197座，实现城乡学校水厕全覆盖。（责任领导：张建波，责任单位：市教育局，各县市区政府）

九、建设人民满意的服务型政府

69.把政治建设摆在首位，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推进“不忘初心、牢记使命”制度化、常态化，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，全面贯彻执行中央各项决策部署，一贯到底、不打折扣，切实把党的领导落实到政府工作全过程。坚持不懈用延安精神教育广大党员、干部，用以滋养初心、淬炼灵魂，从中汲取信仰的力量、查找党性的差距、校准前进的方向。（责任领导：市政府市长、副市长，责任单位：市政府各工作部门，各县市区政府）

70.严格遵守宪法法律，善于运用法治思维和法治方式推动工作，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、审计监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。健全科学民主决策机制，落实政府法律顾问制度，完善行政规范性文件合法性审查机制，严格规范公正文明执法。积极推进政务公开，着力推动行政权力全过程公开、公共服务全流程公开、社会关切全方位回应。（责任领导：市政府市长、副市长，责任单位：市政府各工作部门，各县市区政府）

71.勤俭办一切事情，非刚性非重点项目支出压减20%，公用经费压减15%，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。落实为基层减负各项措施，全面检视、靶向治疗，改进调查研究，主动寻策问道，大力精文简会，减少检查频次，持续为基层减压松绑，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来。以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，挺起硬脊梁铁肩膀，知重负重、敢抓敢管，一步一个脚印把部署的每项具体工作谋深抓实、干快干好。（责任领导：薛占海，责任单位：市政府各工作部门，各县市区政府）

72.坚决落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定实施细则精神，刀刃向内、自我革命，保持定力、寸步不让，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度，严格按照制度履职尽责，善于运用制度谋事干事，推动制度优势更好转化为治理效能。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加强财政资金、扶贫资金、国有资产、公共资源交易监督管理，开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产资源开发突出问题专项整治、人防系统腐败问题专项治理。扎实开展冯振东案、祁玉江案“以案促改”，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为各项事业发展提供坚强保障。（责任领导：薛占海、孙矿玲，责任单位：市政府各工作部门，各县市区政府）

延安市人民政府

2020年5月14日

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