延政发〔2019〕7号《延安市人民政府关于分解落实〈政府工作报告〉2019年重点工作任务的通知》

《延安市人民政府关于分解落实〈政府工作报告〉2019年重点工作任务的通知》










延政发〔2019〕7号

各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《政府工作报告》已经市五届人大四次会议审议通过。现将《报告》确定的2019年重点工作任务分解如下，请夯实领导责任、工作责任，狠抓落实，确保各项重点工作任务落地生根、落到实处。市政府督查室要加大跟踪督办力度，督促检查情况作为对各县区、各部门年度目标责任考核的依据。

一、 供给需求双向发力，促进经济平稳较快增长

1.强化与中省企业协调对接，加大能源勘探开发力度，扩大卷烟生产和代加工量，推动主要工业产品产量稳定增长。生产原油1570万吨、加工原油965万吨，生产煤炭5200万吨、天然气60亿立方米、LNG95万吨、卷烟40万箱，发电70亿千瓦时。（责任领导：王军营，责任单位：市发改委、市工信局、延安卷烟厂，各有关县区政府）

2.加速释放大唐热电联产产能，力促富县煤油气资源综合利用、液化空气工业气体、洛川轻烃裂解、彩虹光伏玻璃、志丹和安塞LNG等项目规模化生产，争取延长石油伴生气、子长羊马河煤矿、车村煤矿一号井、三达膜科技等项目早日建成投产。规模以上工业增加值增长8%。（责任领导：王军营，责任单位：市发改委、市工信局，各有关县区政府）

3.改进招商方式，精准招商、产业项目模块招商，提高项目履约率和资金到位率。积极吸引扩大民间投资，规范政府和社会资本合作（PPP）模式，形成投资主体多元格局。（责任领导：杨光远，责任单位：市招商局及相关部门、新区管委会、高新区管委会、南泥湾开发区管委会，各县区政府）

4.发挥消费对增长的基础性作用，在旅游、文化、体育、健康、研学、房产、汽车等领域培育壮大消费热点，提升消费能力，促进消费供给升级，社会消费品零售总额增长10%。（责任领导：杨光远，责任单位：市商务局，各县区政府）

5.落实减税降费和工业用电价格下调政策，扩大直供电交易规模，降低企业生产经营成本，支持延安能化、旅游、城投、水务、建投集团做大做强，推进实体经济强动力增活力。（责任领导：马宏玉，责任单位：市发改委，各县区政府）

6.出台支持民营经济高质量发展的意见，建立政府与金融机构、小微企业定期沟通交流及政银企对接、财政风险补偿、信贷担保等机制，落实对小微企业和科技型初创企业的普惠性税收减免政策，建立民营企业纾困基金，开展违约拖欠中小企业款项清理行动，有效缓解企业融资难融资贵问题。引导广大民营企业家聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，依法保护民营企业家人身财产安全，推动民营企业健康发展，使民营企业成为延安转型发展的新亮点、高质量发展的增长极。新增市场主体4.5万户，培育发展“五上”企业200户，非公经济占比提高2个百分点以上。（责任领导：马宏玉、杨光远、王军营，责任单位：市发改委、市市场监督管理局、市金融办、市财政局、市工信局，各县区政府）

二、持续做好“两篇文章”，加快培育发展新动能

7.深入实施《延安综合能源基地发展规划》，建成黄陵120万吨煤炭洗选、延川20万吨可发性聚苯乙烯、延炼50万吨航煤油生产技术改造等项目，加快推进华能延安电厂、500万吨低阶煤多联产循环综合利用、天然气一体化全产业链开发、志丹LNG二期等项目，开工陕北至湖北电力外送通道、陕煤黄陵电厂、延长石油富县电厂、安塞热电联产、高新区智慧能源、60万千瓦新能源、吴起20万吨和宜川40万吨LNG等项目，积极推进以延安为起点的电力外送通道建设，启动与延长石油集团谋划的四大类13个重点项目前期，推动能化向产业链中高端加速跨越。（责任领导：马宏玉、邓嗣陶、王军营，责任单位：市发改委、市工信局、高新区管委会，各有关县区政府）

8.实施创新驱动发展战略，发挥院士工作站、重点实验室、工程技术研究中心、产业技术创新联盟等平台作用，精准对接企业发展需求，推动科技创新成果转化。（责任领导：张建波，责任单位：市科技局、市工信局，各县区政府）

9.加快推进延安必康现代医药智慧健康综合体、宝塔新材料高新技术产业园、安塞石墨烯电热膜生产、高新区天才科技艾眼产品、碳纤维研发生产和翰墨高端包装等项目，战略性新兴产业增加值增长12.5%。落实鼓励新经济发展政策，落地新经济企业营业收入达到50亿元以上。（责任领导：马宏玉，责任单位：市发改委、市工信局、高新区管委会，各有关县区政府）

10.以全域旅游示范市创建为统领，加快文化旅游“五大板块”“六大园区”建设，完成红5A景区创建，实施革命旧址群保护利用规划，完善景区景点服务功能和基础设施配套，建成宝塔山游客服务中心和黄陵、宜川、黄龙、延川县级游客服务中心，加快推进黄帝陵国家文化公园、黄河秦晋大峡谷文化旅游长廊、甘泉志丹“红谷”丹霞地质遗迹景观走廊、安塞黄土风情文化产业园、南泥湾红色文化小镇等重大项目。（责任领导：张建波，责任单位：市文化和旅游局、市住建局、南泥湾开发区管委会，各有关县区政府）

11.策划筹办有影响力的论坛、赛事、节会，推出精品旅游线路，开发特色文创产品，促进文化旅游产业内涵式增长，接待游客、旅游综合收入分别增长14%和20.5%。规范红色教育培训，科学设置课程，完善教学设施，合理调配师资力量，推动高质量规模扩张，全年培训40万人，增长36.5%。（责任领导：张建波，责任单位：市文化和旅游局，各县区政府）

12.实施现代服务业创新发展三年行动计划，加快安塞、青化砭等物流园区建设，建成快递物流等6个物流园区，深化与中国供销集团、青岛巴龙等企业合作。（责任领导：马宏玉、杨光远，责任单位：市发改委、市商务局、市邮政局，各县区政府）

13.出台支持住宿餐饮业发展政策措施，加快推进新区地建集团酒店群、延安国际会议中心等项目建设。（责任领导：杨光远、刘晓军，责任单位：市商务局，新区管委会）

14.大力发展电子商务、融资租赁、节能环保、研发设计、区块链技术等新兴服务业态，促进生产性服务业向价值链高端延伸，生活性服务业向高品质转变。第三产业增加值增长9%。（责任领导：马宏玉、杨光远，责任单位：市发改委、市商务局、市统计局，各县区政府）

三、实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展

15.粮食产量稳定在70万吨。新增果园6万亩，生产苹果320万吨。蔬菜产量达到110万吨。建设规模化养殖场60个，保持肉蛋奶产量稳定增长。支持红枣、核桃、花椒、中药材、油用牡丹、地椒羊、中蜂等特色种养业发展。（责任领导：孙矿玲，

责任单位：市农业农村局，各县区政府）

16.启动建设乡村振兴试点示范村35个、现代农业示范园20个，加快创建出口农产品质量安全示范区、生态原产地保护产品示范区和良好农业规范认证示范区。深入推进以苹果为主的特色农业产业后整理，再建一批智能选果线和冷气库，推行农产品标准化生产和质量追溯，加大“延安苹果”“洛川苹果”宣传营销力度，提高品牌影响力。新认定市级龙头企业20家，发展农民专业合作社50家、家庭农场100个。推行苹果“银行+期货+保险”模式，健全完善农业技术服务和防灾减灾体系，做好非洲猪瘟等各类疫病防控。建成智慧农业综合信息平台。鼓励农业与旅游、电商、康养等业态融合发展，促进农业“接二连三”。（责任领导：孙矿玲，责任单位：市农业农村局、市气象局、市畜牧局，各县区政府）

17.落实农村人居环境整治三年行动方案，编制县域乡村振兴规划，按照“短期抓清理、中期抓治理、长期建机制”的思路，持续完善水电路气讯等基础设施和科教文卫体公共服务设施，实施“三清一改”行动，提高农村面源污染治理水平，主要河流沿线、水源保护区、形成污水径流的村庄全部建成污水处理设施，85%以上的村庄实现生活垃圾分类、收集和转运处理，规模化畜禽养殖场粪污综合利用率达到73%以上，卫生厕所普及率达到70%以上，10%的行政村建成美丽宜居示范村，打造一批农村人居环境治理集中连片示范区。（责任领导：孙矿玲、刘晓军，责任单位：市农业农村局、市住建局、市生态环境局、市水务局，各县区政府）

18.深入推进农村集体产权制度改革，集中开展清产核资检查验收，继续抓好集体经济组织成员界定和股份制改革，巩固产权制度和“三变”改革成果。建成市县乡农村产权交易平台，村集体经济组织比例达到85%，逐步消除集体经济“空壳村”。推进农业水价综合改革试点。（责任领导：孙矿玲，责任单位：市农业农村局、市水务局，各县区政府）

19.用足用好城乡建设用地增减挂钩节余指标省域流转政策，盘活农村存量土地，拓宽移民搬迁基础设施、产业园区建设和现代农业发展融资渠道。（责任领导：刘晓军，责任单位：市自然资源局，各县区政府）

20.弘扬社会主义核心价值观，做好新时代文明实践中心试点工作。健全完善自治法治德治相结合的乡村治理体系，发挥村规民约作用，坚决整治婚丧嫁娶大操大办、盲目攀比、聚众赌博、封建迷信等陈规陋习，引导群众移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，营造和谐包容、安定有序、向上向善良好环境，让广大农民享有更有品质的生活。（责任领导：张建波、袁家富，责任单位：市民政局、市司法局、市文明办，各县区政府）

四、坚守阵地久久为功，打赢打好三大攻坚战

21.扎实推进脱贫成果巩固“十大提升行动”，扭住产业扶贫这个关键，让贫困户深度融入产业链，全面提升“造血”能力。研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户群体缺乏政策支持问题，确保小康路上不漏一户、不落一人。（责任领导：孙矿玲，责任单位：市扶贫开发局，各县区政府）

22.易地扶贫搬迁安置户10月底前全部入住，旧宅基地腾退任务全面完成。加强农村公路、安全饮水设施运营管理。（责任领导：孙矿玲、王军营、刘晓军，责任单位：市自然资源局、市交通局、市水务局，各县区政府）

23.抓好中省环保督察反馈问题整改，全力打好青山碧水蓝天净土保卫战。（责任领导：孙矿玲，责任单位：市生态环境局、市自然资源局、市农业农村局、市水务局、市城管执法局，各县区政府）

24.加快国土绿化，造林50万亩。加大封山禁牧力度，巩固退耕还林成果。严控开发建设范围，加强桥山、子午岭、黄龙山等森林保护，严禁乱挖山体、非法采石破坏植被。（责任领导：孙矿玲、刘晓军，责任单位：市林业局、市自然资源局，各县区政府）

25.巩固“大棚房”清理整治成果。（责任领导：孙矿玲，责任单位：市农业农村局，各县区政府）

26.加强水污染防治，推进县级以上水源地规范化建设，压实各级河长管水、治水、护水责任，启动城镇垃圾污水处理提质增效三年行动，国省控断面水质全面达标。（责任领导：孙矿玲、刘晓军，责任单位：市生态环境局、市水务局、市城管执法局，各县区政府）

27.落实减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿举措，城区空气质量优良天数达到318天。（责任领导：孙矿玲，责任单位：市生态环境局，各县区政府）

28.强化土壤污染防治，加强危险废物规范化管理和整治。大力发展循环经济，建成餐厨垃圾资源化利用和无害化处理场。（责任领导：马宏玉、孙矿玲，责任单位：市发改委、市生态环境局、市农业农村局，各县区政府）

29.推进节能降耗，单位GDP 能耗下降2.9%。（责任领导：马宏玉，责任单位：市发改委，各县区政府）

30.牢固树立风险防范意识，强化政府性债务风险管控，实行负面清单管理，建立政府举债终身问责制，加大存量债务置换力度，严格控制增量，逐步消化存量。稳步推进投融资平台公司市场化实体转型。加强重点行业、企业信贷风险排查，强化融资性担保机构、小额贷款公司监管。严厉打击非法集资、非法揽储等违法违规金融活动，严密防控民间融资、各类交易场所、互联网金融等风险，守牢不发生系统性金融风险底线。（责任领导：薛占海、杨光远，责任单位：市财政局、市金融办、市公安局、延安银保监分局、人民银行延安市中心支行，各县区政府）

五、充分发挥后发优势，促进城乡区域协调发展

31.加快新型城镇化综合试点和城市“双修”、城市设计试点，推进中心城市减脂增肌、有机更新。抓好以高速公路出入口、中心街、延河为重点的“四口三街两河”城市“双修”，加快中心街地下综合体和长青路周边、延烟路山体等棚户区改造。新建火车站快速通道二期等道路，增加公交频次和停靠港湾，加强出租车、网约车管理，用2至3年时间有效解决城区交通拥堵问题。推进全国文明城市、国家生态园林城市和国家节水型城市创建，加快智慧城市建设，完善市政配套设施，强化市容市貌综合整治，提高城市治理水平。（责任领导：刘晓军，责任单位：市自然资源局、市住建局、市城管执法局、市交通局、市水务局、市交警支队，各县区政府）

32.完善县城发展建设规划，打造产业集聚度高、人口承载力强、功能设施完善、辐射集镇乡村的新型县城。推进子长撤县设市，启动黄陵、子长县城“双修”。支持重点镇、文化旅游名镇完善基础设施和公共服务设施，强功能、增效能、提品质，促进农业人口转移。（责任领导：刘晓军，责任单位：市住建局，各县区政府）

33.推进城乡基础设施互联互通，建成绥德至延川、清涧至子长高速，加快延长至黄龙、吴起至华池等5条高速公路和西延高铁建设，推进延安东西高速公路连接线前期，开工延榆高铁、新机场南连接线、南泥湾过境公路等项目。（责任领导：马宏玉、王军营，责任单位：市发改委、市交通局）

34.加快推进黄河引水后续工程，增强城市供水保障能力，促进水源、输水、供水一体，构建现代水务体系。推进龙安水库、王瑶水库扩容、永宁水库、白龙江引水等项目前期。（责任领导：孙矿玲、王军营，责任单位：市水务局、市水务集团，各有关县区政府）

35.加快延安东330千伏输变电、蒙华铁路供电工程建设，有序推进电网基建和城农网改造，实现重点区域“N-1”供电，县城、重点镇、园区110千伏电网全覆盖。加快县域坚强电网建设，增强新能源电力消纳外送能力。（责任领导：马宏玉、邓嗣陶，责任单位：市发改委、国电延安分公司、地电延安分公司）

36.加快推进“三区九园”和17个县域工业集中区建设，新增入园企业30户，营业收入增长12%。提升县区农业示范、现代物流、文化产业等园区效益，推动县域经济争先进位。（责任领导：马宏玉、王军营，责任单位：市发改委、市工信局，各县区政府）

37.抓好新区新经济产业园、北航科技园和中央商务区、中大门保税店等项目建设。（责任领导：刘晓军，责任单位：新区管委会）

38.加快高新区万达红色旅游小镇和绿色建材循环利用产业园、创新科技产业园建设，争取升级为国家级高新技术产业开发区。（责任领导：薛占海，责任单位：高新区管委会）

39.建成南泥湾教育基地、大生产广场、国家湿地公园等项目，再现“陕北好江南”。（责任领导：刘晓军，责任单位：南泥湾开发区管委会）

40.加快延塞快速干道、新动能产业园建设，强化功能互补，推进安塞与延安中心城区一体发展。（责任领导：马宏玉、王军营，责任单位：市发改委、市交通局，安塞区、宝塔区政府）

41.统筹推进沿黄公路沿线城镇建设、产业发展、人居环境整治，打造沿黄城镇带、产业带、生态景观带。（责任领导：孙矿玲、刘晓军、张建波，责任单位：市住建局、市农业农村局、市文化和旅游局，各有关县区政府）

六、系统整体协同推进改革，全方位扩大对外开放

42.深入推进国资国企改革，完成51户市属企业公司制改制，推进国有资本授权经营体制改革，改组或组建国有资本投资运营公司，加快混合所有制改革，做强做优做大国有资本。（责任领导：王军营，责任单位：市国资委）

43.全面实施预算绩效管理，深化市以下财政事权和支出责任划分改革。（责任领导：薛占海，责任单位：市财政局）

44.加快中航油、英雄互娱、三达膜科技等企业上市，支持优质企业发行债券，利用多层次资本市场，增强金融服务实体经济能力。（责任领导：马宏玉、杨光远，责任单位：市发改委、市财政局、市金融办，各相关县区政府）

45.稳步推进水价改革，制定同城同价、分质分类供水办法，逐步实现水电气暖“多表合一”。（责任领导：马宏玉、王军营，责任单位：市发改委、市国资委、市农业农村局、市水务集团，各县区政府）

46.统筹推进医疗、文化、供销等领域改革。（责任领导：马宏玉、杨光远、张建波，责任单位：市发改委、市人社局、市医疗保障局、市文化和旅游局、市供销社）

47.深化“放管服”改革，加快推进相对集中行政许可权、工程建设项目审批制度改革试点，在精简审批事项和申报材料、优化流程、压缩时限上持续用力，取消企业银行账户开户许可，加快“多规合一”“多评合一”“多测合一”“多图联审”“区域评估”实施进度，完善“互联网+政务服务”平台功能，行政审批服务事项线上“一网通办”、线下“只进一扇门、最多跑一次”。（责任领导：马宏玉，责任单位：市发改委、市行政审批服务局）

48.争取临时开放延安航空口岸，开通国际航线。（责任领导：杨光远，责任单位：市口岸办、延安海关、西部机场集团延安机场有限公司）

49.加快推进南非、格鲁吉亚延安产业园建设。（责任领导：杨光远、刘晓军，责任单位：市招商局、新区管委会）

50.发挥海关、进出口检验检疫机构作用，推进临空产业园、高新区保税仓库建设。（责任领导：杨光远，责任单位：延安海关、延安出入境检验检疫局、高新区管委会）

51.扩大区域合作范围，跟进落实友好城市、企地合作协议事项，推动合作项目尽快落地实施。（责任领导：马宏玉，责任单位：市发改委等市级相关部门）

52.招商引资到位资金524亿元，引进外资2570万美元，进出口总额达到2.2亿元。（责任领导：杨光远，责任单位：市招商局，新区管委会、高新区管委会、南泥湾开发区管委会，各县区政府）

七、创新社会治理，营造和谐安定有序良好环境

53.强化源头排查化解，建立五级信访网格，推广富县“两说一联”模式，落实领导干部定点接访、重点约访、带案下访、上门回访责任，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，解决重点领域突出信访问题。大力推进网上信访，引导群众合理表达利益诉求，依法规范信访秩序。（责任领导：马宏玉，责任单位：市信访局，各县区政府）

54.落实安全生产责任制，夯实属地管理、行业监管和企业主体责任，完善重大安全风险评估机制，强化煤矿、危化品、道路交通、公共消防、森林防火等重点行业和事故多发领域安全生产专项治理，防范遏制重特大事故发生。完善突发事件应急管理机制，加快应急产业发展，增强处置突发事件应急保障能力。（责任领导：马宏玉，责任单位：市应急管理局及各相关部门，各县区政府）

55.深化新时代“十个没有”平安创建，完善立体化社会治安防控体系，推进“雪亮工程”建设，加大扫黑除恶专项斗争力度，依法惩治黄赌毒、黑拐骗和侵犯公民个人信息等违法犯罪活动。（责任领导：马宏玉，责任单位：市公安局，各县区政府）

八、持续保障改善民生，不断满足群众美好生活新期待

56.做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体多渠道就业工作，城镇新增就业1.5万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。（责任领导：马宏玉，责任单位：市人社局、市退役军人事务局，各县区政府）

57.落实全民参保计划，推进被征地农民参加城镇职工养老保险试点，完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。健全农民工工资保障体系。落实全民参保计划，推进被征地农民参加城镇职工养老保险试点，完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。（责任领导：马宏玉、张建波，责任单位：市人社局、市医疗保障局，各县区政府）

58．统筹推进助残、救孤、济困等福利事业发展，建立乡镇临时救助预备金制度，支持社会力量开展农村留守儿童关爱服务。加快市社会福利院、市殡仪馆迁建和3个殡仪服务中心建设。

（责任领导：张建波、袁家富，责任单位：市民政局、市残联、市医疗保障局、市退役军人事务局，各县区政府）

59.完善住房市场体系和保障体系，启动“大物业”改革，持续改善群众住房条件。（责任领导：刘晓军，责任单位：市房产办，各县区政府）

60.推进教育综合改革，推行校长职级制改革，健全教师激励保障机制，加快新区江苏中学、第三小学和广东中学建设，新改扩建中小学、幼儿园21所，启动聋哑学校迁建。推广宝塔区教育综合改革经验和宜川中学“自主教学”模式。开展校外培训机构专项治理。支持延安职业技术学院创建“国内一流、特色鲜明”优质高职院校，支持延安大学建设更有特色更有水平的综合性大学。（责任领导：张建波，责任单位：市教育局，延安职业技术学院、延安大学，各县区政府）

61.深化医疗联合体及城市公立医院综合改革，加快医养融合，支持社会力量创办高端综合医院和特色专科医院。加强公共卫生服务体系建设，加大基层人才引进和培养力度，完善镇村一体化管理模式，推进分级诊疗。加快健康延安和健康家庭、健康社区、健康学校等健康细胞建设，全面提升城乡居民健康水平。

（责任领导：张建波，责任单位：市卫健委、市医疗保障局，各县区政府）

62.继续推进国家食品安全示范城市创建，提升食品安全保障水平。（责任领导：袁家富，责任单位：市市场监督管理局，各县区政府）

63.深入实施文化惠民工程，开工建设延安新闻传媒中心，加快延安博物馆建设和广播转播台迁建，完成基层综合性文化服务中心建设任务。实施“135”艺术创作工程，推进国家级陕北文化生态保护实验区建设。（责任领导：张建波，责任单位：市文化和旅游局）

64.加快新区全民健身运动中心等第十四届全运会场馆建设。（责任领导：张建波，责任单位：市体育局、新区管委会，黄陵县政府）

　　九、民生十件实事

65.拓宽城区易堵道路6处，改造交叉路口9处，新建停车场5处。（责任领导：刘晓军，责任单位：市住建局、市交警支队）

66.改造城区供水管网7.5公里，设立公共场所直饮水点20处。（责任领导：王军营，责任单位：市水务集团）

67.更换城区老旧供热管网3.7公里，扩大集中供热面积180万平方米。（责任领导：刘晓军，责任单位：市城管执法局）

68.改造老旧小区6个，新增一批“口袋公园”。（责任领导：刘晓军，责任单位：市房产办、市城改办）

69.开工市人民医院改扩建项目，建成投用市精神病医院。（责任领导：张建波，责任单位：市卫健委，各县区政府）

70.中心城区新增幼儿园学位1000个。（责任领导：张建波，责任单位：市教育局，宝塔区政府）

71.创建社区融合服务中心5个，开办社区共享餐厅15个。（责任领导：袁家富，责任单位：市民政局、市商务局，宝塔区政府）

72.建成跨河便民桥3座。（责任领导：刘晓军，责任单位：市住建局，宝塔区政府）

73.新建市区公共卫生厕所20座。（责任领导：刘晓军，责任单位：市城管执法局，宝塔区政府）

74.建成开放陕北说书馆、市图书馆，分时段开放学校体育场馆。（责任领导：张建波，责任单位：市文化和旅游局、市教育局）

十、全面加强政府自身建设

75.把政治建设摆在首位，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。敬畏宪法、尊崇法律，深入实施“七五”普法，推进法治政府建设，运用法治思维、法治方式、法治手段行使权力、履行职责。依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。（责任领导：市政府市长、副市长，责任单位：市政府各工作部门，各县区政府）

76.加强学习调研，掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，克服本领不足、本领恐慌、本领落后，增强“八个本领”，锤炼“五个过硬”，提高政府工作的科学性、系统性、预见性。始终保持昂扬向上的进取心，敢担当、勇担当、善担当，风险面前敢闯敢试，矛盾面前敢抓敢管，困难面前敢作敢为，接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务不打折扣。（责任领导：市政府市长、副市长，责任单位：市政府各工作部门，各县区政府）

77.加快转变政府职能，凡是市场能自主调节的就让市场调节，凡是企业能干的就让企业干。坚持马上就办、办就办好，持续推进简政放权，着力提高行政效能，创造性推动工作落实。把人民群众的期盼作为政府工作的根本目标，恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事，始终与人民群众想在一起、站在一起、干在一起，努力奔跑，在奋斗中追梦圆梦。（责任领导：马宏玉，责任单位：市政府各工作部门，各县区政府）

78.落实全面从严治党主体责任，以永远在路上的恒心和韧劲持续转变作风、纠正“四风”，着力解决重“痕”不重“绩”，留“迹”不留“心”等问题。压减检查考核频次，减轻基层负担。坚持用制度管权管事管人，扎紧织密制度“笼子”，使政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线。强化审计监督，严格财经纪律，严控“三公”经费。坚持零容忍、无禁区、全覆盖，重遏制、强高压、长震慑，驰而不息开展党风廉政建设和反腐败斗争，以实际行动树立为民务实清廉政府形象。（责任领导：薛占海、马宏玉，责任单位：市政府各工作部门，各县区政府）

延安市人民政府

　　 2019年2月1日

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