延政发〔2017〕7号《延安市人民政府关于分解落实〈政府工作报告〉2017年重点工作任务的通知》

《延安市人民政府关于分解落实〈政府工作报告〉2017年重点工作任务的通知》










延政发〔2017〕7号

各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《政府工作报告》已经市五届人大一次会议审议通过。现将《报告》确定的2017年重点工作任务分解如下，各县区、各部门要对照各项重点工作制定具体推进落实方案，于3月17日前报市政府督查室。市“两会”人大代表、政协委员在分组讨论时所提出的55条意见和建议也随文逐项分解落实到各县区和各部门单位，请一并抓好落实（详见附件）。市政府督查室、市考核办要加大督查工作力度，加强季度督查与重要事项跟踪督办，督促检查情况要作为对各县区、各部门年度目标责任考核的重要依据，确保全年各项重点工作任务的全面完成。

一、促进产业转型升级

1.生产原油1573万吨，加工原油985万吨，生产煤炭5100万吨，生产天然气45亿立方米，LNG产量100万吨。（责任领导：马宏玉、贾珉亮,责任单位：市工信委、市煤炭局、市能源协调办，各有关县区政府）

2.出台加快产业园区建设的意见，完善配套服务设施，提升园区承载项目、聚合产业、服务企业能力。（责任领导：马宏玉、贾珉亮,责任单位：市发改委、市中小企业局、市园区办）

3.加快延长石油集团延安煤油气资源综合利用、洛川轻烃裂解综合利用、延长石油伴生气资源循环利用和华能延安电厂等项目建设，做好店头电厂、富县电厂和子长电厂开工前期工作。建成大唐热电联产和吴起、延川、宜川、黄龙等县区19个风电、光伏新能源项目，全年发电40亿千瓦时。加快子长、志丹两个天然气净化厂、宝塔50万吨环保型煤加工、甘泉混合烃改扩建等项目建设，推进子长500万吨煤炭热解气化一体化综合利用项目，建成子长100万吨中低温热解制取清洁燃料和志丹、安塞各20万吨天然气液化等项目。上半年开工建设新区和安塞多能互补集成优化示范工程。（责任领导：马宏玉、张旭波、贾珉亮,责任单位：市发改委、市工信委、市煤炭局、市能源协调办，各有关县区政府）

4.大力发展“一村一品、一乡一业”，重点扶持16个专业乡镇、210个专业村做大做强，形成特色化竞争、差异化发展格局。新增苹果面积11万亩，其中发展矮密栽培5万亩。支持特色养殖、绿色蔬菜、花卉苗木产业发展，新建和改造设施蔬菜1万亩。加快推进安塞省级肉羊产业转型升级示范区和3个县区省级肉羊基地县建设，新建60个规模化养殖场或养殖小区。（责任领导：张宏,责任单位：市农业局、市畜牧局，各县区政府）

5.新启动现代农业示范园区20个，年内建成10个。推进甘泉省级农产品加工产业示范园区建设。加快农村一二三产融合发展，壮大农民专业合作社、种养大户和家庭农场，每个县区至少引进或培育1家国内外知名农业龙头企业，参与果菜畜粮等优质农产品深加工和仓储、冷链配送，开发营养保健品、休闲食品、航空食品，打造休闲农庄、精品民宿、美丽田园等新业态。推行农业标准化生产和“三品一标”认证，建立农产品质量安全追溯体系，严把从农田到餐桌的每一道防线。大力发展电子商务和订单直销，打造线上线下相融合的农产品营销平台。加强特色农产品品牌培育和管理保护，以品牌效应扩大市场占有率，促进农民持续增收。（责任领导：张宏,责任单位：市农业局、市商务局、市工商局，各县区政府）

6.大力发展“旅游+”，策划启动一批有特色、有吸引力的重大文化旅游项目，推进旅游园区化、项目化、实体化，加快打造延安大景区。引进有实力的知名企业、产业联盟参与旅游项目投资和经营管理。（责任领导：赵璟、杨光远,责任单位：市旅游局、市文广局、延安革命纪念地管理局，各县区政府）

7.全面启动南泥湾景区整体开发，加快推进黄帝文化园区、鲁艺文化产业园区、圣地河谷金延安二期、文安驿文化产业园区二期等文化旅游项目，全面开工建设黄河壶口文化产业园区、安塞黄土风情文化产业园区。大力发展科普教育、生态避暑、康体养生、冰雪运动等新型旅游业态。依托红色教育资源，打造特色品牌，发展红色教育培训产业，全年培训40万人次以上。持续抓好宜川、黄陵首批国家全域旅游示范县和延川、黄龙全省全域旅游示范县创建，推动梁家河、南沟等20个乡村旅游示范村提档升级。建立旅游导视系统和信息服务平台，发展智慧旅游。（责任领导：赵璟、杨光远、刘晓军,责任单位：南泥湾景区管理委员会、市旅游局、市发改委、市财政局、市农业局、市林业局、市水务局、市国土局，各县区政府）

8.开展黄河壶口、乾坤湾、黄陵国家森林公园5A级景区创建，实现延安革命纪念馆、枣园、杨家岭、宝塔山、西北局5A级景区联合创建目标，提升景区整体形象和品牌影响力。（责任领导：赵璟、杨光远,责任单位：市旅游局、市城管局、市住建局、市公安局、市交通局、延安革命纪念地管理局，各有关县区政府）

9.启动甘谷驿古镇和延川乾坤湾、黄陵双龙市级文化旅游名镇建设。（责任领导：赵璟、杨光远、刘晓军,责任单位：市住建局、市旅游局、市农业局、市文广局，各县区政府）

10.加强游客服务中心、旅游厕所、旅游标牌等基础设施建设，全要素提升旅游服务功能。高度重视具有延安特色的旅游纪念品开发，形成系列化、规模化、品牌化研发生产销售体系。（责任领导：赵璟、杨光远,责任单位：市文广局、市旅游局，各县区政府）

11.持续开展旅游环境综合整治，运用新兴媒体，开展旅游精准营销，来延游客和旅游综合收入分别增长11.8%和14%。（责任领导：赵璟、杨光远,责任单位：市旅游局、市城管局、市住建局、市公安局、市交通局、延安革命纪念地管理局、市工商局、市商务局、市文明办，各县区政府）

二、培育经济增长新动能

12.支持延安高新区体制机制创新，将新区东区融入一体发展，力争晋升为国家级高新技术产业开发区。坚持创新引领、特色集聚、高端链接，打造新加坡中新膜科技园区、山东润峰新能源汽车园区等千亿级产业集群和英国生态科技园区、北航科技园区等百亿级产业集群，将延安高新区建设成为全市转型发展的技术支撑区、城市发展的产业支撑区。（责任领导：薛占海,责任单位：高新区管委会、市发改委、市科技局，各县区政府）

13.鼓励医药制造、高端装备、服装生产等企业加快发展，支持“延安卷烟”、“延安制药”等一批传统制造业品牌做大做强。（责任领导：马宏玉、贾珉亮,责任单位：市发改委、市工信委、市中小企业局、市工商局、延安卷烟厂，各县区政府）

14.制定出台加快建筑建材业发展意见，扶持一批建筑建材龙头企业发展壮大。（责任领导：刘晓军,责任单位：市住建局）

15.抓住证监会发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的政策机遇，制定更加开放优惠的政策措施，吸引外地企业来延发展，推进与北京云真视讯、英雄互娱、898创新空间等企业合作，促进新经济加快发展。建立“市级统筹、县区招商、集中注册、成果共享”机制，打破行政区域限制，促进企业落地，培育区域经济增长新模式，让“飞地经济”在延安“破茧而出”。（责任领导：马宏玉、杨光远,责任单位：市发改委、市金融办、市招商局，各县区政府）

16.出台促进股权投资发展意见，设立产业投资基金和扶贫公益基金，吸引投资机构和社会资本投资。（责任领导：马宏玉,责任单位：市发改委、市金融办）

17.加快华为云计算数据中心、彩虹光伏玻璃、陕建新型材料等项目建设，推动战略性新兴产业发展。非能工业增加值占规上工业增加值比重达到13%。（责任领导：马宏玉,责任单位：市发改委、市财政局、新区管委会、高新区管委会，各县区政府）

18.落实服务业发展市场准入、用地保障、税费减免、融资担保、贷款贴息等支持政策，加快培育产权交易、评估服务、信息咨询等新型服务业，促进现代服务业多元发展。（责任领导：马宏玉,责任单位：市发改委、市国土局、市地税局、市财政局、市金融办、市中小企业局，各县区政府）

19.启动建设延安邮政快递物流双创产业园区，规范快递业、家政服务业服务标准。建设电子商务产业园区和市级众创空间，加快电子商务县级服务中心、村级服务站和农村物流配送体系建设，鼓励外贸企业开展跨境电子商务。（责任领导：杨光远,责任单位：市邮政局、市商务局、市发改委、新区管委会、高新区管委会，各县区政府）

20.加快推进能源装备、建材家居、农产品、小商品四大物流体系和延安现代综合物流园区、安塞物流产业园区等17个现代物流园区建设，启动新区农商城、上海亿丰小商品等大型市场综合体建设。支持利源物流发展城市零担货运和“冷链+电商”仓储配送。（责任领导：杨光远,责任单位：市商务局、市发改委、新区管委会、高新区管委会，各县区政府）

21.加强苹果、药品销售统计，促进交通运输、大宗商品批发等行业持续增长。完善商贸流通体系，健全商业网点，大力发展会展经济，释放城乡消费能力。支持延长石油集团建设成品油便利销售点。第三产业增加值增长10%。（责任领导：杨光远,责任单位：市商务局、市发改委、新区管委会、高新区管委会，各县区政府）

22.深化商事制度改革，坚持“非禁即入”，放宽注册和准入条件，新增一批“四上”企业和小微企业。在项目策划、资金筹措、研发投入、设备购置、产品销售、税费减免等方面，支持民营企业发展。（责任领导：杨光远,责任单位：市工商局、市中小企业局、市统计局，各县区政府）

23.引导非公企业发行企业债和短期融资券，鼓励民间资本进入基础设施和公共服务领域。（责任领导：杨光远，责任单位：市金融办）

24.依托产业园区加快建设小微企业创业园、创业孵化基地，优先落实促进就业和创业担保贷款扶持政策。启动延大双创街区和新区双创社区建设。非公经济增加值占GDP比重提高到30%左右。（责任领导：马宏玉,责任单位：市人社局、市统计局、市中小企业局、新区管委会、高新区管委会，各县区政府）

25.支持县区发挥资源优势和比较优势，加快发展新能源、新材料、新技术等新兴产业，改造提升传统产业，以经济结构的调整优化升级，培育富有县域特色的支柱产业和优势产业，打造规模较大、特色鲜明的区域板块经济，壮大县域经济综合实力，缩小与全省县域经济平均规模的差距。支持县域工业集中区申报省级高新技术产业开发区。坚持“有中生新、无中生有”，鼓励县区加强与中省智库、科研院校、大型企业合作，谋划论证、启动实施一批重大产业和基础设施项目，推动县域经济加快发展。（责任领导：马宏玉、贾珉亮,责任单位：市发改委、市工信委、市中小企业局，各县区政府）

三、提升城乡一体发展水平

26.加快推进新区尾留岩土工程和市政道路、供水供热排污等基础设施配套建设，建成新天地商业步行街等项目。（责任领导：刘晓军,责任单位：新区管委会）

27.用好棚改政策，继续推进老城改造，完成南门坡、宝塔山等棚户区改造。统筹实施地下综合管廊、智慧城市、海绵城市项目，加快城市道路环线建设。推进公园广场、水体景观和城市绿化美化亮化。（责任领导：刘晓军,责任单位：市城改办、市住建局、市城管局、市发改委、市房产办、市征收局、宝塔区政府）

28.深入推进“2+1”三城联创，出台城市市容环境管理条例，开展城市管理执法体制改革，实现全国文明城市和国家卫生城市、国家园林城市创建目标，国家节水型城市、环保模范城市创建力争完成省级验收。（责任领导：马宏玉、张宏、刘晓军,责任单位：市联创办、市文明办、市卫计局、市城管局、市水务局、市环保局）

29.启动延安至安塞快速干道建设，加快推进延塞一体化进程。（责任领导：杨光远、刘晓军,责任单位：市交通局、市规划局、市财政局、市发改委、安塞区政府）

30.完善县城、重点镇基础设施和公共服务配套，提升城镇综合承载能力和人口聚集能力。城镇化率达到60%以上。（责任领导：刘晓军,责任单位：市住建局、市房产办、市农工办，各县区政府）

31.加快延安新机场、西延高铁、蒙华铁路、吴起至定边、绥德至延川、清涧至子长高速公路和县城过境、通村公路建设，开工建设子长至姚店、吴起至华池、延长至黄龙、黄龙至蒲城高速公路，建成志丹至南梁公路、沿黄公路，启动壶口通用机场建设。黄河引水工程实现向市区供水。加快陕北至关中和陕北至武汉电力外送通道建设。实施重点公共区域免费wifi覆盖工程。（责任领导：马宏玉、张旭波、张宏、贾珉亮,责任单位：市发改委、市交通局、市工信委、市水务局、市网信办、国电延安分公司、地电延安分公司、电信延安分公司、移动延安分公司、联通延安分公司）

32.制定PPP项目实施优惠政策，至少向社会推介公布两批PPP项目，用好延安光大城市发展基金，撬动社会资本进入基础设施和公共服务领域，加快释放民间投资活力。打好“延安”金字招牌，紧跟中省政策走向，争取更多项目进入国家和省上盘子。（责任领导：马宏玉,责任单位：市发改委、市金融办）

四、系统推进生态文明建设

33.加强退耕还林、天然林保护、三北防护林等林业重点工程建设，抓好公路铁路沿线、河流两岸、重要景区、城镇社区等重点区域绿化，全年营造林50万亩。（责任领导：张宏,责任单位：市林业局、市交通局、市水务局、市旅游局，各有关县区政府）

34.启动桥山、黄河国家公园建设。坚持封山禁牧，加强森林资源管护，巩固提升国家森林城市建设水平。（责任领导：张宏,责任单位：市林业局、市退耕办，各县区政府）

35.认真实施国家山水田林湖生态保护修复工程，促进生态环境持续改善。（责任领导：薛占海,责任单位：市财政局、市水务局、市林业局、市农业局，各县区政府）

36.完成治沟造地7.5万亩。治理水土流失面积1000平方公里。（责任领导：刘晓军、张宏,责任单位：市国土局、市水务局，各县区政府）

37.加强大气、水源、土壤等重点领域污染防治，下功夫解决油气生产和输送管线安全环保突出问题。多措并举治污降霾，紧盯油煤气生产、炼化、加工和供热、发电等重点企业，抓好PM2.5监测和煤改气、油改气、建筑渣土、扬尘治理，城区空气质量优良天数达到290天以上。（责任领导：贾珉亮,责任单位：市环保局、市国土局、市石油协调办、市水务局，各县区政府）

38.坚持柔性治水，市域主要河流全面推行市县乡村四级河长制，加快延河综合治理，建设塘坝、涝池500座。（责任领导：张宏,责任单位：市水务局、市林业局，各县区政府）

39.抓好重点能耗企业落后产能淘汰和节能新技术、新工艺推广应用，坚决落实建设项目环境影响评价、防治污染措施“三同时”和企业排污许可、环境监测、环境信息公开、污染物排放总量控制等制度，加强城镇环保基础设施和工业污水、废气等治污设施建设，加大源头管控和监督执法力度，实现污染物达标排放。（责任领导：马宏玉、贾珉亮,责任单位：市发改委、市环保局、市城管局、市住建局，各县区政府）

40.以净化美化农村为目标，以贫困村整体环境、贫困户生活环境改善为突破口，因村制宜、因户施策，全面开展农村人居环境综合大整治，彻底改变农村脏乱差状况。（责任领导：刘晓军,责任单位：市扶贫局、市环保局、市住建局，各县区政府）

41.加大农村卫生改厕、生活垃圾和污水处理力度，统筹推进农村电网改造、道路畅通、安全饮水、危房改造工程，建设绿色家园。今年全市行政村全部建成清洁村，三分之一行政村建成生态村，10%以上行政村建成美丽宜居示范村。（责任领导：贾珉亮、刘晓军,责任单位：市环保局、市农工办、国电延安分公司、地电延安分公司、市水务局，各县区政府）

五、深化改革开放

42.支持煤矿企业兼并重组，引导退出2处煤矿45万吨产能。（责任领导：贾珉亮,责任单位：市煤炭局）

43.全面完成第二批40户国企改制任务。鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、并购重组等多种方式，与非国有企业进行股权整合、资源整合、战略合作，大力发展混合所有制经济。（责任领导：贾珉亮,责任单位：市工信委、市发改委、市商务局、市人社局）

44.把去库存和促进人口城镇化结合起来，构建租购并举住房保障制度，稳定房地产市场。（责任领导：刘晓军,责任单位：市房产办、新区管委会，各县区政府）

45.清理规范中介服务和不合理收费，降低实体经济企业生产成本。（责任领导：薛占海、马宏玉,责任单位：市财政局、市地税局，各县区政府）

46.深入推进“放管服”改革，认真落实“五证合一、一照一码”登记制度和“四张清单”制度，更好地为企业和群众创业创新松绑减负、清障搭台。实施“双随机一公开”监管机制，继续完善重大项目并联审批机制，全面提升行政审批效率。（责任领导：马宏玉,责任单位：市政府办、市政务公开办、市编办、市财政局、市工商局，各县区政府）

47.实行财政预决算公开全覆盖，全面推行绩效预算管理，做到花钱要问效、无效要问责。改变市对县转移支付投向，规范市对县补助，支持县区转型发展。清理财政配套政策，建立跨年平衡的滚动预算和资金调度机制，加大新增债券争取力度，保持财政平稳运行。转变融资观念，创新融资方式，拓宽融资渠道，优化资本运作，增强金融服务实体经济、推动转型发展的能力。

（责任领导：薛占海、马宏玉、杨光远,责任单位：市财政局、市金融办，各县区政府）

48.严格控制建设用地规模，不断优化土地报批程序，积极探索工业用地租赁办法，保障重大产业、基础设施和民生项目用地需求。实行有保有压的差别化供地政策，深入开展闲置土地专项清理，盘活土地存量资源，提高城乡建设用地节约集约利用水平。用足用活城乡建设用地指标增减挂钩试点政策。（责任领导：刘晓军,责任单位：市国土局，各县区政府）

49.落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”政策，加快推进农村集体产权制度改革，探索农村土地经营权、农民房屋权、林权抵押融资机制，建立风险缓释基金，实施农村产权交易试点。（责任领导：张宏,责任单位：市农业局、市林业局、市金融办、市国土局，各县区政府）

50.积极推进延榆一体化，主动融入大西安，加强与丝路沿线地区交流合作。培育壮大一批进出口企业，扩大进出口贸易规模。把招商引资作为推动转型发展的重要抓手，在北京、上海、深圳等经济发达城市增设“招商引资联络处”，紧跟国家政策导向，紧盯发达地区、行业龙头和知名民营企业，扎实做好项目论证，主动叩门招商，专项精准招商，着力引进一批带动行业发展、引领产业升级、补齐发展短板的大项目、好项目。强化招商引资硬考核、真问责，及时兑现优惠政策，确保招商质量、引资总量、到位资金、项目落地都有新突破。（责任领导：马宏玉、杨光远,责任单位：市发改委、市招商局、市商务局、市金融办、市考核办、高新区管委会、新区管委会、延安海关，各县区政府）

六、增进群众福祉

51.实现剩余1.02万贫困人口脱贫、224个贫困村脱贫退出和延川、延长、宜川3个国家级贫困县脱贫摘帽目标。完成易地搬迁集中安置点建设，按照缺什么补什么原则，完善水电路气讯网等基础设施，加快产业配套。加强贫困人口技能培训，坚持正确帮扶导向，激励贫困群众自强不息。加强与无锡市扶贫协作，在产业转移、劳务输出、设施援建方面得到支持。争取中省网络扶贫试点落户延安。严格依据贫困户、贫困村和贫困县退出标准，实行第三方评估，保质保量完成脱贫任务。坚持脱贫攻坚期到村到户扶贫政策不变，持续巩固脱贫攻坚成果。（责任领导：张宏,责任单位：市扶贫局、市发改委、市商务局，各县区政府）

52.实施促进创业带动就业五年行动计划，落实创业担保贷款、财政贴息和创办企业扣减税费政策，扩大就业渠道，鼓励引导高校毕业生自主创业、到非公企业就业。加强就业培训，促进高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员、去产能分流职工等重点人群就业，新增城镇就业1.5万人以上，城镇登记失业率控制在3.9%以内。（责任领导：马宏玉,责任单位：市人社局，各县区政府）

53.健全完善临时救助、医疗救助和城乡一体的特困人员供养制度，构建“救急难”、“大救助”新型社会救助体系。推进被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险。加快发展社会化养老服务，全面推行居家养老社区服务模式。加快社会福利院和儿童福利院迁建，统筹推进助残、慈善、殡葬等事业发展，完善农村留守儿童关爱保护体系，做好特殊困难群体生活保障，筑牢困难群众基本生活防线。（责任领导：马宏玉、赵璟、张宏,责任单位：市人社局、市民政局、市残联，各县区政府）

54.持续改善城乡办学条件，加快薄弱学校改造、县城以上学校建设和义务教育学校标准化建设，统筹优化教育资源配置。实施第三期学前教育行动计划，提升学前教育水平。落实义务教育免试就近入学政策，严格划片招生，着力解决入园难和大班额、择校热等问题。强化教育教学视导，加强基层教师队伍建设，建立名优校长队伍和骨干教师体系，稳步提升教育教学质量。支持宜川中学建设区域性重点中学。支持延安职业技术学院创办特色鲜明的高职院校。（责任领导：赵璟、杨光远,责任单位：市教育局、宜川县政府）

55.实施健康延安行动计划，健全重大疾病防控工作机制，优化公共卫生服务，倡导健康文明的生活方式，促进健康关口前移。启动综合医改试点工作，合理配置医疗资源，全面实施分级诊疗，方便群众看病。依托中国医科大学组建以市人民医院为龙头的第二医疗集团。推进综合医院、专科医院和9所社区卫生服务中心建设，加快市人民医院创三甲步伐，扶持和规范社会办医，全面提升基层卫生服务能力。理顺城乡居民医疗保险体制，推进医疗保险异地就医结算。加强妇幼健康服务，全面落实两孩政策。

（责任领导：赵璟、杨光远,责任单位：市卫计局，各县区政府）

56.启动延安博物馆、规划展览馆、石油博物馆建设。加强文物保护，完善博物馆体系，打造特色鲜明的中国革命博物馆城。推进科技研发中心和科技资源统筹中心建设，加快科技成果转化利用。（责任领导：张旭波、赵璟、杨光远、刘晓军,责任单位：新区管委会、延安革命纪念地管理局、市文广局、市科技局）

57.启动第十四届全运会延安场馆建设。（责任领导：张旭波、刘晓军,责任单位：市发改委、市财政局、市体育局、新区管委会、延安大学）

58.强化信访基层基础，积极排查化解矛盾纠纷，妥善解决突出信访问题。（责任领导：马宏玉,责任单位：市公安局、市信访局，各县区政府）

59.加快推进安全生产领域改革，强化道路交通、地质灾害、危险化学品等重点领域安全监管，提升应急防范和处置能力，坚决遏制重特大事故发生。（责任领导：贾珉亮,责任单位：市安委会各成员单位，各县区政府）

60.开展省级食品安全示范县和乡镇示范所创建活动，保障群众舌尖上的安全。（责任领导：赵璟、杨光远,责任单位：市食药局，各县区政府）

61.加强社会治安立体防控体系建设，全面提升治安、反恐和群体事件风险防控能力，严厉打击各类违法犯罪活动。（责任领导：马宏玉,责任单位：市公安局，各县区政府）

62.抓好21314户移民搬迁工程。（责任领导：张宏,责任单位：市扶贫局、市移民办，各县区政府）

63.实施57个城市棚户区改造和9个基础设施配套项目。（责任领导：刘晓军,责任单位：市房产办，各县区政府）

64.在新老城区新建和改扩建幼儿园17所、小学14所、初中9所，加快延安大学新校区建设。（责任领导：赵璟、杨光远,责任单位：市教育局、宝塔区政府、延安大学）

65.完成市中医院迁建，加快精神病医院建设。（责任领导：赵璟、杨光远,责任单位：市卫计局）

66.加快新区博物馆片区、中国革命文艺家博物院建设。（责任领导：赵璟、杨光远、刘晓军,责任单位：新区管委会、延安革命纪念地管理局）

67.建设10个城区休闲广场和山体公园。（责任领导：刘晓军,责任单位：市住建局、市城管局、市规划局、市水务局，宝塔区政府）

68.建设10个城区停车场（楼）。（责任领导：马宏玉,责任单位：市交警支队）

69.建设10个城区便民市场。（责任领导：刘晓军,责任单位：市住建局、市城管局、市规划局、市商务局、市工商局，宝塔区政府）

70.完成城区20条巷道改造。（责任领导：刘晓军,责任单位：市住建局、市城管局、市规划局，宝塔区政府）

71.提升市区7个社区服务功能。（责任领导：刘晓军,责任单位：市城改办、市住建局、市城管局、市房产办，宝塔区政府）

七、加强政府自身建设

72.把法治理念贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限和程序用权履责。健全科学民主决策机制，完善依法行政制度体系，严格规范公正文明执法，努力做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。深入开展“七五”普法，落实“谁执法谁普法”责任，增强全社会普法学法守法用法观念。（责任领导：马宏玉,责任单位：市政府办、市法制办、市司法局，各县区政府）

73.依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，提高人大代表建议意见和政协委员提案办理质量。（责任领导：马宏玉,责任单位：市政府各工作部门，各县区政府）

74.认真落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，严防“四风”问题反弹。严格落实党风廉政建设主体责任，构建“亲”、“清”新型政商关系，惩治群众身边的“微腐败”。强化行政监察，严肃查处以权谋私、失职渎职和贪污腐败行为。（责任领导：马宏玉,责任单位：市监察局，市政府各工作部门及各直属机构，各县区政府）

75.持续降低行政运行成本，“三公”经费只减不增。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，坚持用制度管权、管事、管人，推动公共资金、国有资产、领导干部经济责任审计全覆盖。（责任领导：薛占海,责任单位：市财政局、市监察局、市审计局，市政府各工作部门，各县区政府）

76.坚持重点工作月通报、季讲评、观摩评议、督查约谈制度，继续办好“电视问政”。坚持正向激励、反向倒逼，严格落实“三项机制”。（责任领导：薛占海、马宏玉,责任单位：市政府办公室、市政府督查室、市考核办、市发改委、市监察局，市政府各工作部门，各县区政府）

77.以保障企业生产、项目建设、引资落地为重点，持续开展投资环境集中整治。实行群众办事首问负责、限时办结和清单回执制度，推进“互联网+”政务服务，再造流程。（责任领导：马宏玉,责任单位：市行政审批管理处、市发改委、市监察局，市政府有关工作部门，各县区政府）

78.严格落实执法人员持证上岗和行政执法责任制，提高执法效率和规范化水平。（责任领导：马宏玉,责任单位：市法制办，市政府有关工作部门，各县区政府）

附件：市“两会”人大代表、政协委员意见建议任务分解表.doc

延安市人民政府

2017年3月2日

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