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《延安市人民政府关于印发2015年促进固定资产投资增长的十条政策措施的通知》
延政发〔2015〕9号
各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
《2015年促进固定资产投资增长的十条政策措施》已经市政府研究同意，现印发你们，请抓好贯彻落实。
延安市人民政府
2015年6月27日
关于2015年促进固定资产投资增长
的十条政策措施
为实现我市下半年固定资产投资止跌回升、由负转正目标，特制定以下政策措施：
一、推动下半年重大项目建设。加大在建项目推进力度，力争完成年度投资计划。三季度开工14个产业项目、8个交通项目、5个社会事业项目、8个基础设施项目，确保9月底前全市重点项目开复工率达到90%以上。四季度开工6个产业项目、10个基础设施项目、3个其它项目。（市发改委重大项目办）
对市级重点项目建设用地优先供应，对批而未供土地加快土地征迁进度，对供而未用超过两年的土地坚决收回。（市国土局）
二、力促重点企业完成投资。鼓励延长石油集团、长庆油田分公司在延油气生产企业、陕西煤业化工集团有限责任公司增加投资、扩大产能，全力完成全年生产计划。今年全年在延固定资产投资较上年增长16%以上的企业，市政府各奖励100万元。延长石油集团超市计划生产的原油应缴地方的石油开发费全额返还。（市统计局、财政局、工信委）
三、稳定房地产市场。积极争取国开行80亿元、农业发展银行20亿元棚户区改造专项贷款支持，放宽公积金贷款条件、推行组合贷款、允许直系亲属间互提公积金购房；严格执行国家税务总局关于简化个人无偿赠与不动产、土地使用权免征营业税手续的政策，及财政部、国家税务总局关于对个人住房对外销售免征营业税的相关优惠政策。（市房产办、住房公积金管理中心、财政局、国税局、各县区政府）
四、提升社会资本投资份额。加强与金融、债券、基金、保险等金融机构的衔接沟通，通过政银企合作、设立引导基金等多种方式，撬动更多社会资本和民间资本参与重大工程建设。推进国家开发银行、华夏银行、中盈基金、五矿证券等产业基金设立，保障工业园区基础设施、能源化工、文化旅游、城镇建设、公益事业等项目资金需求。盘活民间资本存量，支持延安民营联合投资集团发展；落实民间投资相关优惠政策和延安市人民政府《关于鼓励社会资本投资政府公共服务建设项目的意见》。（市发改委、金融办）
五、推进PPP项目建设。成立推进PPP项目领导小组，负责指导全市PPP项目建设。第三季度各项目主管单位逐一编制储备项目实施方案，通过公开招标等方式确定社会资本合作伙伴，力争年内开工1-2个项目。继续完善PPP项目储备库。（市发改委、财政局、有关部门）
六、盘活存量资金。对下达的中省预算内资金逐一落实建设主体和部门责任，2013年底前下达的投资项目今年3月底前未开工的，2014年底前下达的投资项目今年6月底前未开工的，2015年下达的投资项目今年10月底前未开工的取消项目计划。对年初确定的市级财政投资计划项目进行一次全面检查，对前期工作进展缓慢，不具备开工条件的项目进行调整。（市发改委）
七、做好省级新增100亿元投资争取工作。省政府新增投资100亿元，重点用于重大基础设施、公益性领域、交通设施、企业技术改造、中小企业发展等方面。各部门、各县区积极向上做好项目汇报、衔接和建设组织工作，力争本次争取省级投资金额总量超过各市平均水平。（市发改委、各县区、各有关部门）
八、鼓励工业园区招商。今年每个县区工业园区至少签订招商引资项目3个，落地实施2个，引进资金5000万元，对完成任务的奖励50万元。今年园区年度绩效考核第一的，对园区办主任给予奖励，排名末位的园区要降低机构建制，园区办主任降低职级或调整岗位，并对县区长、主管县区长进行问责。（市考核办、中小企业局、各县区园区管委会）
九、加强对县区固定资产投资增速考核。市发改委、市统计局要对县区完成投资情况进行排名，连续两个月排名后两位的县区，市政府对县区长进行约谈。连续三个月排名后两位的县区，县区长在全市领导干部大会上做检查，同时取消该县区年度考核评优资格。连续三个月固定资产投资增速排名前两位的县区，市政府给予500万元项目前期费奖励。调整全市目标责任考核指标体系，将各县区固定资产投资考核分值从3分提高到5分。（市发改委、财政局、统计局、考核办）
十、完善工作机制。对存在问题的建设项目，逐一列出问题清单，由市县分管领导或主要领导召开会议专题研究解决；继续实行固定资产投资月调度制度；建立项目并联审批机制，加快项目审批、核准、备案，做到快报、快审、快批，为项目及早开工创造条件；建立健全固定资产投资督查督办机制，确保全年固投目标任务完成。（市政务公开和行政审批工作领导小组，各县区政府）
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