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《延安市人民政府关于印发2015年促进工业稳增长的十条政策措施的通知》
延政发〔2015〕8号
各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
《2015年促进工业稳增长的十条政策措施》已经市政府研究同意，现印发你们，请抓好贯彻落实。
延安市人民政府
2015年6月27日
2015年促进工业稳增长的十条政策措施
为积极应对当前复杂多变的经济形势，有效解决工业经济运行中存在的突出矛盾和问题，全力促进工业经济增长，特制定如下政策措施。
一、稳定原油生产。认真落实油气开发“一站式”服务，加快井位审批，加强油气开发环境综合整治，为企业生产创造良好环境，支持延长石油集团、长庆油田分公司增加原油产量，对完成年初市政府下达原油生产计划的企业，奖励100万元。支持延长石油与能新科、斯伦贝谢、长庆油田开展生产勘探新技术合作，提高油气采收率。成立能源化工协会，制定和推广油气勘探开采技术规范标准，推动油气开采技术标准化、规范化。
二、扩大原油加工和成品油销售。做好生产要素保障，支持炼油企业开足马力生产，延长石油集团炼化公司完成今年市政府下达的原油加工计划，奖励100万元。建立原油供应协调机制，力促长庆给延长供应原油140万吨、力争200万吨，完成供油150万吨以上，奖励延长石油集团管输公司、长庆油田分公司各100万元。支持延长石油集团建设终端销售网点，延长石油集团在延安境内每建设1个加油站，补助资金20万元。
三、促进煤炭生产销售。全面贯彻落实《国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见》（国办发〔2013〕104号）、《陕西省人民政府关于支持煤炭产业平稳健康发展的意见》（陕政发〔2013〕43号）、《陕西省工信厅关于进一步规范煤企税费征收工作的通知》（陕工信发〔2014〕128号）等文件精神，加大执法检查力度，进一步规范涉煤企税费征收，切实减轻企业负担。加快煤炭生产手续审批，力争9月底前完成党家河、牛武、东方等18户煤炭企业验收和其它有关手续办理，争取符合生产条件的矿井在第四季度满负荷生产，确保完成全年5000万吨生产任务。完成全年市上下达原煤生产计划的企业，规模在90万吨（含90万吨）以上的，奖励50万元；90万吨以下的，奖励30万元。全力抓好煤炭统计工作,做到应统尽统。加大煤炭促销力度，涉煤县区要帮助企业拓市场、找销路,以销促产。鼓励煤炭企业转变运输方式，提高铁路运输量，节约运输成本。鼓励和指导企业进行煤炭洗选加工、煤炭分质清洁利用、煤热电联产等煤化工项目建设，延伸产业链条，提升附加值。
四、推进天然气开发。支持延长石油集团、长庆油田分公司加大天然气生产力度，对完成市政府下达天然气生产计划的企业，奖励100万元。加快延安能化集团与中石化合作项目建设进度，争取早建成、早投产；支持延安能化集团与省天然气公司建设天然气管道，推进天然气管道进园区、进社区。加快天然气开发和转化利用，力争延川等县天然气液化项目建成投产。帮助解决LNG生产企业遇到的困难和问题，确保企业满负荷生产。继续实行对LNG生产企业用电补贴，每度用电补贴0.03元，对每个企业补贴最高不超过100万元。
五、促进卷烟结构提升。积极对接落实卷烟增产计划指标，增加代加工产量，延安卷烟厂完成市政府下达的全年生产任务40万箱，奖励50万元。加强品牌建设，争取将“延安牌”卷烟列入国家鼓励品牌目录，实现该目标，奖励延安卷烟厂50万元。拓宽卷烟销售渠道，扩大产品销售，提高市场占有份额。
六、抓好化工产品生产。积极帮助化工企业做好生产要素保障，解决影响企业生产的各类问题，确保企业满负荷生产，全年完成焦炭260万吨、聚丙烯30万吨、甲醇30万吨、轻质煤焦油10万吨、合成氨5万吨等生产任务。支持引导化工企业开展技术创新，加快新技术推广应用，提升产品质量，提高工业产值。加大化工产品促销力度，实现产销两旺。
七、推行电源多样化。保障现有发电企业满负荷运行，全力推动黄陵2×300兆瓦煤矸石电厂正式并网发电，推广利用新能源发电，打造延安光伏、风力、煤层气电区，确保全年发电30亿千瓦时。落实好省政府（陕政发〔2015〕17号）对规模以上工业企业和限额以上服务业企业新增用电量试行每度0.08元奖励政策。大力支持有条件的用电企业和发电企业实施直供电，争取年内完成8户企业直供电任务。
八、做好企业帮扶工作。围绕非能工业增加值增长10%以上目标，扎实做好百名市县领导帮扶百户工业企业工作，采取“一企一策，精准帮扶”原则，全力以赴帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，确保企业正常生产运行。各县区政府、市县两级帮扶责任人要积极帮助企业解决困难和问题，对企业提出的500多条问题，要分类排队，建立台账，实现销号管理，力争在8月底问题解决率达80%以上，11月底基本解决到位。按照“月通报、季督查、年考核”制度，严格对帮扶工作进展情况进行督促检查。同时，将帮扶工作纳入年度目标责任考核，帮扶工作在县区考核总分中占0.5分，在市直部门考核总分中占1分，完不成任务的帮扶领导所在单位，年度考核取消评优资格。
九、强化生产要素保障。各县区政府要积极帮助企业开展工业产品促销，实现以销促产。积极采取助保贷业务和贷款贴息等扶持措施，帮助企业拓宽融资渠道。完成全年20户规上工业企业培育任务，对年内新增入库规上工业企业每户奖励10万元。充分发挥企业主体作用，围绕采供降本、生产降本、技术降本、质量降本、管理降本、盘活存量六大主题，开展降本增效活动，年底前培育5户具有示范效应的降本增效标杆企业。安排科技专项资金，重点扶持成长型和科技型工业企业发展。落实中省加强涉企收费管理、减轻企业负担有关政策措施，全面清理现行涉企收费项目，实行清单管理，建立市县两级涉企收费项目清单和定期公布更新制度，逐步把涉企收费纳入政务公开范围，为企业健康发展营造良好环境。
十、建立三项制度。建立全市工业经济运行分析联席会议制度，市政府主要领导每月主持召开一次工业经济运行分析会议，市政府分管领导每两周主持召开一次工业企业生产调度会议，不定时召开工业生产专项协调会议；建立长庆油田分公司向延长石油集团原油供应协调机制，每月召开一次协调对接会议；各县区政府要建立工业生产调度机制，每半月召开一次生产调度会，并将生产调度会议纪要报市政府、市工信委。
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