延政函〔2016〕189号《延安市人民政府关于进一步推进重点镇和文化旅游名镇建设的通知》

《延安市人民政府关于进一步推进重点镇和文化旅游名镇建设的通知》










延政函〔2016〕189号

各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

为了进一步推进重点镇和文化旅游名镇建设，加快完善提升四级城镇体系，推动全市新型城镇化发展，现就有关事项通知如下。

一、继续延续扶持政策。2016年到2020年，市财政给予重点镇和文化旅游名镇每年1 亿元的专项补助资金。每年年终由市重点镇建设工作领导小组办公室（市住建局）负责组织考核，提出考核奖励意见报市政府研究审定，补助资金根据年度考核结果全部实行“以奖代补”，充分调动县区加快重点镇和文化旅游名镇建设的积极性和主动性。

二、加快发展特色小城镇。夯实县区政府主体工作责任，继续深入推进现有35个省、市、县级重点镇和3个省级文化旅游名镇建设，加快功能完善、人口聚集、产业培育和城镇管理工作，确保全部建成达标。从2017年起，启动乾坤湾、双龙2个市级文化旅游名镇建设。

三、提升规划建设管理水平。原有重点镇和文化旅游名镇要按照多规合一的要求，不断提高规划建设水平；新确定的市级文化旅游名镇要加快规划编制，坚持规划引领，重视城镇设计，深入挖掘历史文化内涵，构建传统建筑形态，体现地域风貌特色，丰富产业发展业态。要加强城镇精细化网格管理，建立规范有序的综合执法体系，提高市政服务设施运营管理水平，让小城镇建设成效更多惠及群众。

四、加快产城融合发展。大力推进工业依托型、农业产业型、商贸服务型、文化旅游型等城镇发展模式，加快特色产业培育，为进镇农民提供更多的就业岗位。加快各类保障房、移民搬迁安置房建设，不断提高入住率，鼓励引导农村群众进镇居住，实现产城融合，确保实现“进得来、稳得住、有事干、能致富”目标。

五、切实落实扩权强镇。加快镇村综合改革，持续推进简政放权，坚持政府引导，优化政务服务，为企业投资发展营造良好环境。鼓励县区先行先试，赋予重点镇一定的县级经济、行政审批、建设规划、收益分配、社会管理等方面的管理权，配置规划建设管理机构及专职人员，进一步增强重点镇建设的内生动力。及时总结推广重点镇和文化旅游名镇的成熟经验和有效做法，充分发挥示范引领作用。

六、明确地方和部门责任。各县区政府是小城镇建设的责任主体，各镇政府是实施主体，要坚定信心、创新方法、乘势而上，加大汇报争取力度，积进赴省进京协调争取项目、资金支持，拓宽建设资金筹措渠道。市、县各有关部门要结合各自职能，整合项目、捆绑资金，集中投向重点镇和文化旅游名镇，确保重点镇和文化旅游名镇建设取得显著成效。

七、严格目标责任考核。继续将重点镇和文化旅游名镇建设工作纳入市对县年度目标责任考核范围。按照干部管理权限，对连续三年考核优秀等次的市、县级重点镇党政主要负责人优先考察使用。对连续两年考核后三位的重点镇要予以淘汰，对党政主要负责人予以问责。

附件：重点镇和文化旅游名镇名单

延安市人民政府

2016年11月24日

（此件公开发布）

附件

省级重点示范镇名单（6个）

宝塔区河庄坪镇 延川县永坪镇

子长县杨家园则镇 洛川县交口河镇

黄陵县店头镇 志丹县旦八镇

省级文化旅游名镇名单

（3个）

子长县安定镇 吴起县铁边城镇

延川县文安驿镇

市 级 重 点 镇 名 单（18个）

宝塔区姚店镇 宝塔区青化砭镇

宝塔区南泥湾镇 宝塔区甘谷驿镇

安塞区沿河湾镇 延长县黑家堡镇

延长县张家滩镇 延川县文安驿镇

子长县涧峪岔镇 志丹县顺宁镇

吴起县铁边城镇 甘泉县下寺湾镇

富县直罗镇 富县羊泉镇

洛川县旧县镇 黄陵县隆坊镇

宜川县云岩镇 黄龙县石堡镇

县 级 重 点 镇 名 单（11个）

宝塔区临镇镇 安塞区砖窑湾镇

子长县安定镇 志丹县杏河镇

志丹县永宁镇 吴起县长城镇

甘泉县道镇 富县张家湾镇

洛川县石头镇 黄陵县田庄镇

黄龙县白马滩镇

市级文化旅游名镇名单（2个）

延川县乾坤湾镇 黄陵县双龙镇

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