延政函〔2017〕61号《延安市人民政府关于印发2017年全市食品安全重点工作安排的通知》

《延安市人民政府关于印发2017年全市食品安全重点工作安排的通知》










延政函〔2017〕61号

各县区人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构:

为切实加强食品安全监管，提高食品安全治理能力和保障水平，现就全市2017年食品安全重点工作安排如下：

一、贯彻落实《食品安全法》，强化食品安全责任制

（一）宣传贯彻《食品安全法》，加强对监管人员的教育培训，做好社会公众普法宣传。落实《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》，完善监管制度，全面加强“三小”集中综合整治。

（二）推进各县区政府落实“四有两责”工作责任，实现“有责、有岗、有人、有手段，切实履行监管职责和检验职责”的要求。落实食品安全属地监管责任，解决好监督抽检、执法办案经费，以及人员机构、执法车辆、装备等方面的问题，补齐监管短板，为基层履职尽责创造条件。

（三）强化食品安全责任制，加大督查考评力度。把食品安全工作列入国民经济和社会发展规划，纳入年度目标责任考核体系，加大食品安全工作在目标责任考核中的权重。充分发挥食安委和食安办的作用，组织对各县区政府食品安全工作评议考核和督查。

（四）深入推进农产品质量安全县、省级食品安全示范县、基层监管示范所“三项创建”工作，夯实食品安全基础。

二、强化工作措施，加大农产品源头治理力度

（五）加强农业投入品使用管理，开展禁限用农药、“三鱼两药”(鳜鱼、大菱鲆和乌鳢非法使用孔雀石绿、硝基呋喃)、兽用抗菌药、“瘦肉精”专项整治行动和畜禽水产品违规使用抗生素综合治理，着力解决农药兽药残留问题。落实农产品种植、畜禽水产养殖等环节管理制度，推广绿色防控、健康养殖技术和高效低毒农兽药，规范生产经营行为。开展化肥、农药零增长行动，推行高毒农药定点经营、实名购买制度。严格执行定点屠宰制度，落实生鲜肉销售规定。严厉查处非法添加违禁药品、病死畜禽收购屠宰、农资制假售假等违法违规行为。

（六）以农产品优势区域和“菜篮子”产品为重点，扩大“三园两场”(蔬菜、水果、茶叶标准园，畜禽养殖标准示范场、水产健康养殖场)建设，推进农业标准化生产。加快“三品一标”认证，加大品牌培育力度，打造一批优质农产品品牌和生产基地。大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品等安全优质产品。

（七）加强农产品质量安全检测，建立健全农产品产地准出与市场准入管理无缝衔接机制。通过检验出具合格证明，实现基地生产农产品产地准出；严格执行超市、农贸市场等重点场所索证索票制度，实现市场准入。

（八）健全完善猪羊等畜禽产品上市前的检验检疫工作机制，为定点屠宰不能覆盖的偏远地区群众提供服务，推行上门检疫。

（九）做好城区十个便民市场的建设工作。

（十）加强粮食质量安全监测，落实粮食重金属污染防治各项措施，妥善做好污染粮食处置工作，切实保障粮食安全。

（十一）加强产地环境保护和源头治理。加大大气、水体、土壤污染治理力度，降低污染物排放对食品安全的影响。

三、坚持问题导向，做好食品安全风险防控

（十二）研究建立风险等级评价体系，制定食品生产经营风险分级管理办法，推动实施分级监管。健全信息公开机制，及时公开行政许可、监督检查、审计检查、监督抽检、行政处罚、责任追究等信息。探索推行食品生产经营者报告公示制度。

（十三）加强食品安全应急处置工作，修订食品安全应急预案，健全应急处置工作机制，完善突发事件信息直报和舆情监测网络体系，食品安全事件应急处置率达到100%。

四、突出重点问题，深入开展综合整治

（十四）对进口婴幼儿配方乳粉、食用植物油、水产品、肉类、酒类、特殊医学用途配方食品、保健食品等重点产品开展专项检查，着力整治非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等突出问题。规范农产品批发市场经营和互联网食品经营活动，在食品生产经营领域推行“一票通”。

（十五）加强农村食品安全治理，规范农村集体聚餐管理，对学校食堂和校园周边食品开展安全整治，对旅游景区、铁路运营等就餐重点区域开展联合督查。加大食盐市场整治力度，加强清真食品监管，净化市场环境。

五、强化过程监管，严格落实生产经营主体责任

（十六）强化食品生产经营主体责任意识，督促企业落实各项食品安全管控措施。鼓励企业建立良好生产操作规范 (GMP)、危害分析与风险点控制(HACCP)等质量安全管理体系，加强食物冷链物流体系建设。推进餐饮服务单位“明厨亮灶”和分级管理。建立企业责任约谈常态化机制。

（十七）建立重点产品追溯体系。鼓励农产品、食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息，实行电子追溯。加强食品安全信用体系建设，开展食品安全承诺行动，完善食品安全守信激励和失信惩戒机制。

（十八）推广食品安全责任保险制度，鼓励婴幼儿配方乳粉、肉制品、食用油、保健食品等高风险品种，以及集体用餐配送单位、餐饮连锁企业等参加食品安全责任保险。

六、加大查处力度，保持严惩重处违法犯罪高压态势

（十九）继续严厉打击非法添加、制假售假、违法使用禁限用农药兽药等违法行为，加大重点案件公开曝光力度，食药、公安部门要做到有案必查。以查处走私冻品、餐厨和屠宰加工废弃物等案件为重点，强化部门间、区域间案件移送、督办查办、联合惩处、信息发布等沟通协作。涉及行政区域内多部门、跨区域食品安全违法案件的查处率达到100%，执法办案协查、核查完成率100%。

七、加强基础建设，提升食品安全监管能力

（二十）加强农产品质量安全、食品安全监管执法能力建设，加大对监管执法技术人员的培训力度。继续加强农产品、食品安全检(监)测能力建设，提高基层检验检测能力。加强食品安全基层执法装备标准化建设，提高装备配备水平。推进信息化重大项目建设，加快建立食品安全监管信息平台，实现食品安全信息互联共享。

（二十一）规范基层监管执法行为，提高基层监管部门现场监督检查能力，实现基层监管网格化、现场检查表格化、监管责任人公开化。

八、创新监管方式，推动食品安全社会共治

（二十二）定期举办“食品安全宣传周”活动。鼓励广播电视、报纸杂志、门户网站等开通专栏，运用微信、微博等新媒体，加大宣传力度。科学发布食品安全风险警示或消费提示，切实保护消费者权益。

（二十三）加强投诉举报体系能力建设力度，畅通投诉举报渠道。落实有奖举报制度，鼓励群众和企业内部人举报，及时兑现奖励资金，调动全社会参与食品安全监督的积极性。

（二十四）加强对中小学学生食品安全的教育，将食品安全知识纳入中小学健康教育课程，普及食品安全知识，提升学生食品安全的自我保护意识。

（二十五）广泛动员社会力量参与食品安全监督，发挥基层食品安全信息员、联络队伍作用，鼓励行业协会、新闻媒体等参与监督。

延安市人民政府

2017年4月20日

（此件公开发布）

本文链接：//www.0798ci.com/rule/100336.html

本文关键词： 延安市