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《延安市人民政府办公室关于印发〈市区联合精准服务“五上”企业专项行动实施方案〉的通知》
延政办函〔2020〕110号
宝塔区人民政府，新区管委会、高新区管委会、南泥湾开发区管委会，市级各有关部门：
《市区联合精准服务“五上”企业专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
延安市人民政府办公室
2020年9月7日
政策包
市区联合精准服务“五上”企业专项行动实施方案
为了进一步加快培育和壮大全市“五上”企业，探索促进“五上”企业发展方式和途径，更好服务企业发展，营造稳定、公平、透明和可预期的营商环境，特制定本方案。
一、工作思路目标
（一）工作思路
全面调查宝塔区“五上”企业和潜力企业发展现状、经营规模以及2020年上半年以来生产经营情况、统计数据上报情况、退库企业退库原因，坚持问题导向，突出精准服务，着力解决企业反映集中的共性问题和生产经营中的实际困难，加大政策扶持力度，切实优化营商环境，提振企业发展信心，激发企业创新活力。
（二）任务目标
1.重点服务宝塔区在库的543户“五上”企业，有针对性地向企业提供数据上报、创业辅导、项目扶持、财税优惠、贷款担保、人才引进、员工培训、市场营销、法律咨询、环境保障等精准服务。
2.重点服务宝塔区321户近期评估的潜力企业，确定专职队伍，“一企一策”落实包抓责任，在税费缴纳、证照办理、资料申报、数据核准等方面为企业开辟绿色通道，帮助符合“五上”企业条件的企业及时纳入统计范畴。
二、基本原则
（一）坚持问题导向。围绕当前宝塔区服务企业工作的薄弱环节，聚焦当前企业生产经营中各种实际需求，落实针对性举措，切实提高服务企业工作的精准化水平。
（二）坚持机制创新。推动服务企业模式与服务方法创新，建设企业大数据应用平台，优化企业问题流转和解决机制，切实提高服务企业工作的科学化水平。
（三）坚持上下联动。加强对服务企业工作的组织领导，市区统一领导，部门分工协作，区块分级负责，形成领导包抓、发改统筹、行业负责、镇乡（街道办）主推的良好局面，切实提高服务企业工作的组织化水平。
（四）坚持多方协同。统筹政府和信用行业等市场各类服务资源，积极利用行业协会、商会、中介组织等市场化资源，为服务企业提供支撑，切实提高服务企业工作的协同化水平。
三、重点任务
（一）市区联合，完善工作组织架构。一是成立市区精准服务企业工作领导小组（名单见附件1），总体负责宝塔区精准服务企业工作，领导小组办公室设在市发改委基础产业科和宝塔区经发局。领导小组办公室下设综合协调、信用和信息化、联合服务保障3个工作专班（名单见附件1），具体负责做好相关领域企业服务工作的业务指导和综合协调。二是建立精准服务企业部门联席会议制度。依托市区精准服务企业领导小组，建立市区精准服务企业工作部门联席会议制度，联席会议由领导小组办公室组织，负责研究部署宝塔区精准服务企业工作，协调解决需要多个部门联合解决的企业重大事项。（责任单位：宝塔区经发局）
（二）条块结合，完善分级联系企业机制。发挥市级有关部门和区级领导的综合协调作用，分级包抓辖区“五上”企业，同时按照部门和镇乡（街道办）职责分工，发挥镇乡（街道办）经济发展办作用，抽调专人负责（街道办各抽调5人，镇乡各抽调3人），通过直接入户和现场记录相结合的方式，做好辖区企业的联系服务工作，确保走访联系企业全覆盖。（责任单位：宝塔区各镇乡（街道办）和相关部门）
（三）诚信为本，搭建企业信用信息平台。通过实地调研走访，将企业基本信息录入系统，统计、税务、市场监管、公安等相关部门将本行业数据库信息提取后自动报送信息信用平台，常态化完成信息归集，为政府信用监管提供基础数据，为地方金融机构和大型企业提供企业信用动态、政策法规、专项治理、联合奖惩、信用服务和信用公示等服务，以信用为纽带引导财税、金融、科技、人才等要素向企业倾斜，以实现“信用促发展”的企业发展新模式。（责任单位：宝塔区委网信办）
（四）精准服务，务实解决企业实际问题。在实地走访的基础上，全面梳理服务企业在项目审批、用地需求、资金需求、人才用工、能源保障、环境保护、安全生产和其他需要政府协调解决的问题，建立企业服务事项台账，加强台账管理，逐条解决、限期反馈。（责任单位：宝塔区各镇乡（街道办）和相关部门）
（五）精心培育，落实常态化企业指导培训制度。加大对企业的支持和培育，结合不同类型、不同规模企业的实际需求，开展企业家素质提升、政策宣讲、工作业务等各类培训，引导企业积极做好入库准备及后期统计数据上报等相关工作，促进企业健康发展。（责任单位：市发改委、宝塔区经发局、宝塔区统计局）
四、进度安排
（一）实施方案制定阶段（2020年8月7日前）。结合宝塔区实际，明确工作措施及目标任务，制定《市区联合精准服务“五上”企业专项行动实施方案》。
（二）精准确定重点服务对象阶段（2020年8月7日前）。根据在税务、市场监管、公安、统计等相关部门提取信息的基础上，精准确定潜力企业、问题企业名单，明确包抓领导、单位和责任人，确保任务层层分解，分级落实到位。
（三）调查表册培训、入户填报阶段（2020年8月底前）。在入户调查前对镇乡（街道办）工作人员进行业务培训，完成《 2020年1-7月企业运营情况调查表》填报工作，启动企业问题梳理工作。
（四）企业反映问题梳理阶段（2020年9月底前）。全面梳理企业反映的各类问题，提出解决问题的具体部门，及时发送督办函要求相关部门限期办理。
（五）总结梳理出台惠企政策阶段（2020年10月底前）。领导小组办公室总结汇总信息，形成信息化平台，推动政策落实、解决企业问题，并研究出台“五上”企业入库入统惠企政策。
五、工作要求
（一）注重统筹推进。各级各部门要把精准服务企业与市区党委、政府重点工作紧密结合起来，与日常工作结合起来，做到相互配合、协同推进，用饱满的工作热情和良好作风，有力保证各项工作有序推进。
（二）强化督查反馈。由市政府办、宝塔区委、区政府分别对市区两级各有关部门和各镇乡（街道办）服务企业工作实施专项督查，创新督查方式，加大督查力度。设立服务进度网上“公示墙”，定期公示镇乡（街道办）和部门服务企业工作情况，全力推动服务工作取得实效。
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本文关键词： 延安市
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