延政办函〔2020〕65号《延安市人民政府办公室关于分解落实市人大代表和政协委员对政府工作意见建议的通知》

《延安市人民政府办公室关于分解落实市人大代表和政协委员对政府工作意见建议的通知》










延政办函〔2020〕65号

各县（市、区）人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

市五届人大五次会议代表分组审议和市政协五届五次会议委员分组讨论《政府工作报告》时，对加强和改进政府工作提出了73条意见和建议，其中人大代表提出44条，政协委员提出29条。按照市政府主要领导批示要求，市政府办公室对代表、委员所提意见建议进行任务分解，请各县（市、区）政府、各有关部门高度重视，认真抓好落实，并将落实情况于2020年11月10日前报送市政府督查室。

一、加快工业经济发展

1.加快推进延安新动能园区基础设施建设和2×25MW背压式热电联产项目、浩吉铁路建华站物流园、华能延安电厂、延长石油富县电厂项目建设。（责任单位：市发改委）

2.促进企业完成原油开采任务。加强与延长石油集团协调对接，清缴所欠石油开发费。调整石油开发费收缴机制，把石油开发费由按年、按季度缴纳改为按月缴纳。协调长庆油田增加志丹工业集中区用气指标，协调延长集团加大油气勘探开发力度。（责任单位：市发改委、市工信局、市财政局）

3.持续加大新技术研究和推广应用，加快发展煤电转化项目，推动煤炭产业向更高质量、持续健康发展。以打造上市公司为目标，由市属国有煤炭企业统一主导全市煤炭资源勘探开发。（责任单位：市发改委、市国资委）

4.增加资源税和增值税县级占比，缓解县区财政收支矛盾。解决富县工业集中区排污问题，推进园区健康发展。（责任单位：市生态环境局、市工信局、市税务局、富县政府）

二、做好农业农村工作

5. 加强苹果产业后整理工作，大力发展农产品深加工，提升智能选果线利用率，构建功能完善、体系健全的苹果产业后整理园区。制定《延安市中药材产业发展规划》，合理配置品种及规模，支持引导相关企业和农民种植、采收、加工中药材，推进中药材种植产地化、标准化、市场化、区域化。大力发展林果经济，创新农产品宣传营销手段，运用“互联网+直播+电商”等模式，拓宽农产品销售渠道，促进农民稳定增收。（责任单位：市农业农村局、市林业局）

6.加强动物防疫工作，推动畜牧业发展，解决农村有机肥不足问题。加强农业冰雹、霜冻、干旱等防灾减灾体系建设，在防雹网搭建、果园滴水灌溉等方面给予政策资金支持。加强农田水利设施建设，提高农业生产效益。（责任单位：市农业农村局、市水务局、市气象局）

7.壮大农村集体经济,加强农村道路等基础设施建设，改善农民生产生活条件。扩大农业保险覆盖面，规范农产品标准认证，通过期货市场资本运作反哺农业，实现农民、企业、政府互利共赢。（责任单位：市农业农村局、市交通运输局、市财政局）

三、提升服务业发展水平

8.加强旅游基础设施建设，利用洛河峡谷、丹霞地貌等自然优势，打造一批自然风光、田园体验旅游景点。深挖红色文化内涵，讲好红色故事，推行“互联网+教育培训”模式，促进文化旅游和红色教育培训融合发展。（责任单位：延安革命纪念地管理局、市文化和旅游局）

9.加大物流业发展力度，促进商贸物流业做大做强。重视应急管理、应急培训、应急仓储工作，推进应急产业与红色旅游、研学协同发展。（责任单位：市商务局、市应急管理局）

四、支持实体经济发展

10.完善支持非公经济发展政策措施，引导非公经济转型发展，推动国有资本和民营资本融合发展。以新组建的16家国有企业集团带动民营企业发展，加大国企混改力度，促进非公经济发展。落实“减、免、返、缓、补”等措施，逐步清欠民营企业账款，实施更大规模减税降费，拓宽企业融资渠道，缓解民营企业发展困境。以新区、高新区、南泥湾开发区以及各县区的工业集中区为载体，辐射带动中小微企业发展。（责任单位：市国资委、市工信局、市财政局、市税务局、市金融办）

五、推动项目建设

11.精心谋划“十四五”项目，争取将黄河古贤水利枢纽有限公司注册地放到延安。加大沿黄公路支线村庄道路配套建设力度，打通乡村“毛细血管”。推进甘泉至志丹二级路、延安至甘泉快速干道建设。加快推进高新区基础设施补短板，并在项目审批和人才引进上给予政策倾斜。（责任单位：市水务局、市交通运输局、市行政审批局、市人社局、高新区管委会）

六、巩固脱贫攻坚成果

12.扩大脱贫攻坚涉农整合资金使用范围，统筹安排专项扶贫资金，加大非贫困村基础设施改善、产业发展力度。加大低收入人口技能培训力度。加大低收入群体产业扶持力度，实现稳定增收。加强农村饮水设施管护和易地扶贫搬迁后续帮扶。加大扶贫扶志力度，激发贫困群体脱贫致富内生动力。（责任单位：市水务局、市财政局、市人社局、市扶贫局）

七、保护生态环境

13.积极争取国家延长退耕还林补助期限，加大封山禁牧力度，持续巩固退耕还林成果。（责任单位：市林业局）

14.加大水资源和土地面源污染综合治理、垃圾分类无害化处理等项目投入，设立湿地生态和资源保护与修复专项基金，建立科学的投入和产出循环模式。加强城区饮用水资源保护和污染治理，把王瑶水库清淤工作列入议事日程。探索建立多元投入机制，加强农村人居环境综合整治，美化靓化乡村。加大农药化肥污染管控力度，推进农村面源污染治理。（责任单位：市财政局、市生态环境局、市农业农村局、市水务局）

八、防范金融风险

15.加大对各县区、各行业债务管控和化解力度。积极申请发行一般债券和专项债券，帮助县区化解历史债务，消除政府隐性债务风险。（责任单位：市发改委、市财政局）

九、统筹城乡区域发展

16.依托延安比较优势、区位优势和交通优势，尽快出台陆港型枢纽城市建设相关政策。扩建延安机场大飞机停机坪。发挥南泥湾机场作为咸阳机场备降机场作用，开通国际航班。（责任单位：市发改委）

17.加快子长建设延安北部副中心城市步伐，在基础设施建设、重点项目、产业布局和专项资金方面给予更多倾斜支持。严格控制中心城市和县城开发边界，保护耕地，最大限度收储土地，利用好国土空间和城市空间。推动延安与安塞、甘泉一体发展。制定老旧小区改造技术标准体系。（责任单位：市发改委、市自然资源局、市住建局）

18.持续完善新区医疗、教育、文化等基础设施，支持新区设立新经济发展研究院，出台金融支持、人才引进等政策措施。支持南泥湾高质量发展研究院工作，促进大数据、区块链等技术与延安实体经济深度融合。（责任单位：市发改委、市工信局、新区管委会、南泥湾开发区管委会）

十、发展社会事业

19.加大对宝塔区教育投入力度，增加学前教育和中小学教师编制，配优配强教师队伍。完善农村学校基础设施，提高基层教师待遇，解决基层教师非教学任务负担过重问题。重视中小学生心理健康教育。支持陕西广播电视大学延安分校开办社区教育。（责任单位：市教育局、市财政局）

20.加强基层文化阵地建设，推进移风易俗。做好文物保护工作，充分利用闲置资源，让沉睡的文物“活”起来。（责任单位：延安革命纪念地管理局、市文化和旅游局）

21.深化社区居家养老服务试点，关注养老院设施设备、从业人员业务水平等问题。建立医养结合发展基金，构建以医养结合为基础的“康养生活综合体”，鼓励民营医院走医养结合路子，加快推进医养结合项目建设。加强市级疾控中心能力建设，改善提高实验室检测水平。加强基层医疗卫生机构人员队伍建设。成立市中医药管理局。（责任单位：市民政局、市卫健委）

22.加强综合批发市场、“小饭桌”、食品生产企业、学校食堂和夜市、小吃摊点等各类市场和餐点食品安全监管。严厉打击消费者在预付消费过程中遇到的霸王条款、虚假宣传、服务缩水、难退费转卡、“卷款跑路”等社会消费“顽疾”。（责任单位：市市场监管局）

23.加强社会救助工作，整合专项救助资源、用好救助资金、提高救助精准度。持续加大养老院、精神病院、福利院等建设支持力度，积极探索残障人员等特殊群体救助方式。（责任单位：市民政局、市残联）

24.建立完善的信用修复机制，促使失信主体加快整改失信行为、消除不良影响、修复自身信用。尽快与全国社会保险公共服务平台联网，方便外地员工办理社保手续。加强家政服务机构监管。（责任单位：市委网信办、市人社局、市行政审批局、市商务局）

25.以承办“十四运会”为契机，积极宣传健康理念，营造全民健身氛围。（责任单位：市体育局）

十一、加强政府自身建设

26.加大普法力度，增强全民法治意识。加强青少年法治宣传教育，构建政府、学校、家庭、社会等多层面一体化法治教育新格局。（责任单位：市司法局）

27.创新政务宣传手段和方式，努力为推进信息公开、提升政务服务和推动延安经济社会发展发出好声音、凝聚正能量。（责任单位：市电子政务办）

28.大力弘扬延安精神，反对形式主义、官僚主义，用延安精神建设延安。（责任单位：市政府各工作部门）

延安市人民政府办公室

2020年5月22日

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