延政办函〔2020〕17号《延安市人民政府办公室关于印发〈延安苹果高质量发展“百千万”示范工程实施方案〉的通知》

《延安市人民政府办公室关于印发〈延安苹果高质量发展“百千万”示范工程实施方案〉的通知》










延政办函〔2020〕17号

各县（市、区）人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

为加快全市苹果产业转型升级步伐，提升产业核心竞争力，推动果业高质量发展，现将《延安苹果高质量发展“百千万”示范工程实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

延安市人民政府办公室

2020年3月6日

延安苹果高质量发展“百千万”

示范工程实施方案

为了抢抓国家实施黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，加快提升延安苹果产业综合能力，更好地发挥后整理在推动延安苹果产业转型升级、实现高质量发展中的作用，促进果业增效、农民增收，特制定本方案。

一、基本思路

坚持以习近平新时代“三农”工作的重要论述为指导，深入贯彻中共中央、国务院《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》（中发〔2020〕1号）和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以果业供给侧结构性改革为主线，以质量效益为核心，按照“要素聚集、效益优先、绿色发展”思路，围绕“百千万”示范园区果园建设，大力实施现代果业绿色、生态、节本、高效生产技术，加快幼园提产提质、老园提质增效，助力后整理水平提升、一二三产融合发展，推动我市果业进入高质量发展快车道，为乡村振兴和脱贫攻坚注入强大动力，实现果业强、果农富、果乡美的目标。

二、发展目标

2020年至2022年，用三年时间，创建13万亩（村组100亩、镇乡1000亩、县区10000亩）苹果高质量发展核心区，带动100万亩，辐射200万亩，核心区精品果达到80%以上，亩综合产值3万元，带动区、辐射区精品果率分别达到75%和70%，亩综合产值分别达到2万元、1万元。

三、实施步骤

2020年：启动创建13万亩核心区，50万亩带动区、100万亩辐射区。

2021年：持续创建13万亩核心区，带动区扩大到100万亩、辐射区达到200万亩。

2022年：全面提升13万亩核心区、100万亩带动区、200万亩辐射区。核心示范区消灭75毫米以下苹果，精品果率达到80%以上，实现亩综合产值3万元；带动区和辐射区消灭70毫米以下苹果，精品果率分别达到75%和70%，实现亩综合产值2万元、1万元。全面开展验收工作，各项指标达到预期目标。（分县区总目标及年度目标见附表1、附表2）

四、实施内容

（一）提升基地建设水平。按照新品种、新技术、新模式、新主体、新装备现代果园“五新”要求，规模推进新园建设和残败园重建，提升基地建设水平；加快密闭果园改造提升，合理采用标准化间伐、低产低质园改造、选栽新优品种、推广高接换头等措施，多渠道推进老果园改造升级。

（二）推进绿色循环发展。强化病虫害农业、物理、生物防控措施，减少农药使用数量；全面推行土壤免耕制，千方百计增加有机肥投入。大力推广果园种草覆盖技术，合理控制利用杂草，减少化肥使用量；加大“果畜沼”生态循环果园发展，全面优化果业生态环境；大力开展有机、绿色、良好农业整县、整区域认证，加快绿色循环果业发展。

（三）提高综合生产能力。加大有机肥投入，大力实施秸秆、杂草覆盖措施，全面推广豆菜轮茬增肥和增施生物菌肥技术，提升果园土壤肥力水平。在规模推进密闭果园标准化间伐的基础上，加大枝组更新，保持果园通风透光条件；实施精细化修剪，协调营养生长与生殖生长矛盾，保持合理枝量和树体结构，综合利用幼壮枝结果；合理配置授粉品种，推广人工授粉和果园放蜂，提升精品苹果生产能力。

（四）增强应对自然灾害能力。针对花期冻害、冰雹、干旱等自然灾害发生规律和特点，大力推广土坑式熏烟防冻技术，开展大面积群防群控，强化防雹网建设，实现冰雹线果园防雹网全覆盖；结合果园立地条件，因地制宜，大力兴修水平梯田、反坡梯田、鱼鳞坑等水保工程措施，降低地表径流，涵养水源；合理利用地布（地膜）、杂草、秸秆覆盖保墒措施，减少地表水分蒸发；重视发展滴管渗灌、集雨窖灌、坑施肥水等节灌措施，减轻干旱影响。

（五）提升后整理发展水平。进一步提升智能选果、冷藏冷运、市场开拓、品牌营销、宣传推介、精深加工等后整理水平，让好苹果卖上好价钱，实现增值增收。强化建立果农与企业（合作社）利益联结机制，努力把果农镶嵌在全产业链上，实现全产业链增收。

五、保障措施

（一）加强组织领导。市上成立苹果高质量发展“百千万”示范工程建设领导小组，组长由市政府分管副市长担任，市农业农村局、果业中心主要负责人为副组长，各分管县（市、区）长为成员，办公室设在市果业中心，市果业中心主要负责人任办公室主任。领导小组负责“百千万”工程的组织协调和各项措施的督查落实，制定实施方案、研究提出支持政策，统筹协调解决实施中存在的问题。县（市、区）也要成立相应的领导机构，明确责任分工，统筹协调推进各项工作。

（二）强化政策支持。县（市、区）围绕“百千万”工程制定相应实施方案，优先安排中省市项目，合理安排涉农资金重点向“百千万”工程使用，形成资金科技聚集效应，提高建设质量。

（三）制定推进措施。一是要分乡镇村组摸清吃透四园（残败果园、成龄果园、密闭果园、幼龄果园）底子并造册登记；二是确定核心区、带动区、辐射区，分乡镇、村组、区块，制定三年行动方案，明确时间表路线图。三是按不同类型进行分类指导。成龄果园应宜挖则挖、宜改则改；挖掉重建果园要严格进行土壤消毒处理和轮作倒茬，突出新品种和大苗建园；改造提升果园要将土壤培肥和枝组更新同步推进；密闭果园必须按照整行间伐的标准进行间伐，做好枝组培养、配置、更新；幼树和初挂果园要突出多留枝、扶中杆、培枝组，加快树体成型提高产量。四是根据摸底情况制定详细实施方案，将任务细化分解到镇乡、村组、地块，明确包抓领导和具体责任人，实行建档、挂牌管理。五是统一技术标准，抓好示范培训。

（四）建立联结机制。各县（市、区）将“百千万”工程与苹果后整理紧密结合起来，依托“企业+合作社+果农+基地”利益联结机制，按照就近原则，将核心区、带动区、辐射区果农户，纳入企业、合作社管理，形成抱团取暖联合发展多赢。

（五）严格督查考核。苹果高质量发展“百千万”示范工程与苹果产业后整理一并纳入县区年度考核内容，采取不定期抽查评估，抽查结果作为年度考核的重要依据。县（市、区）将此项工作列入乡镇年度果业重点考核内容，进行严格督查考核。

附件：1.延安苹果高质量发展“百千万”示范工程县（市区）任务分解表.doc

2.延安苹果高质量发展“百千万”示范工程任务分解表.doc

3.延安苹果高质量发展“百千万”示范工程相关指标及标准要求.doc

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