延政办函〔2020〕6号《延安市人民政府办公室关于2019年下半年值班工作的通报》

《延安市人民政府办公室关于2019年下半年值班工作的通报》










延政办函〔2020〕6号

各县（市、区）人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

现将全市2019年下半年值班工作情况通报如下：

一、主要工作情况

（一）值班值守情况。各县（市、区）、各部门对值班工作高度重视，严格执行各项值班制度，值班工作规范有序，较好地发挥了运转枢纽作用。特别是节假日期间，各县（市、区）、各部门能坚持领导带班和24小时专人值守，及时向市政府总值班室报送相关信息。根据市政府总值班室电话抽查情况来看，大部分单位都能严格落实24小时值班制度，值带班情况良好，值班人员业务熟练。但也有个别单位未按要求执行值班制度，存在值班电话无人接听、值班人员业务不熟练等情况。望各单位继续加强值班值守，确保人员到位，联络畅通，值班工作顺利开展。

（二）信息报送情况。市政府总值班室下半年共接收各县区、各部门报送信息100余条，其中，宝塔区、安塞区、黄龙县、市公安局、市卫健委、市气象局等单位信息报送及时准确，质量高，核实反馈速度快。但也有个别单位存在信息报送不及时、信息内容不准确、核实信息速度慢等问题。特别是重大以上突发事件发生后，个别县（市、区）值班人员政治敏锐性不强，加上对信息报送业务不熟，对信息报送标准不明，以至信息得不到及时上报，给突发事件的应对处置带来了不利影响。各县（市、区）、各部门要增强信息报送主动性、时效性，切实完善信息报送机制。

（三）政务值班综合应用系统使用情况。市政府总值班室通过综合应用系统共向省政府总值班室报送41期《值班信息》、4期主要领导《请假报告》、4期《上报公文》，7期《批示反馈》；宝塔区、黄龙县、市民政局、高新区管委会、南泥湾开发区管委会能按时通过政务值班综合应用系统上传本单位值带班安排，对系统内部的各类基础信息维护情况较好。根据目前的使用情况来看，各县区、各部门单位在报送突发事件信息时依然使用传统的电话、传真等方式，政务值班综合应用系统的使用率一直无法提升。2019年，省政府总值班室安排了3期管理员培训班，我市13个县区、3个管委会的系统管理员均参加了培训。各县（市、区）、各部门一定要重视政务值班综合应用系统，加强维护管理，提高使用频率，确保各类突发事件信息能第一时间上传下达。

（四）移动指挥平台运行情况。根据省政府总值班室2019年12月11日在延川县召开的延安片区值班工作调研座谈会会议精神，市县两级移动指挥平台可向本级应急管理部门移交。截至目前，除宜川、志丹、延长外，市本级和其他县区的移动指挥平台均已移交到本级应急管理部门。特别要注意的是，各级移动平台无论划转到哪个单位，均须按要求参加省上统一演练，每周至少一次，且必须确保设施设备完好，通信联络畅通。

二、突发事件情况分析

（一）全市道路交通安全形势总体稳定。2019年，事故起数、死亡人数和受伤人数同比分别下降了5.06%、7.93%和30.83%，分别占全市各类事故总量、死亡人数和受伤人数的91.35%、86.78%和92.93%。特别是省上重点考核的道路运输车辆事故控制情况较好，为全市安全生产总体形势的稳定好转奠定了基础，全年事故起数、死亡人数和受伤人数同比分别下降了11.63%、21.74%和28.57%。但是，较大事故多发，仍然是事故预防的重点，全年共发生较大事故3起、死亡9人，分别占全年较大事故总量和死亡人数的75%和52.94%。其中，2起、死亡6人的较大事故为省上重点考核的生产经营性事故，同比分别上升了100%和50%，均占2019年度生产经营性较大事故总量和死亡人数的100%。

（二）全市工矿商贸领域安全生产形势总体平稳。2019年，事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降了29.41%、40%和83.33%。但是，建设工程行业生产安全事故多发，全市共发生事故7起、死亡7人、受伤1人，占全市生产经营性事故总数的13.21%，占全市工贸行业事故的58.33%。其中，房屋建筑施工事故5起、死亡5人，占建设工程事故总数的71.43%。

（三）非煤矿山、消防火灾、特种设备等其他重点行业领域安全生产形势稳定，没有发生事故。

（四）群众来市上访批次人数有所下降。2019年，群众来市上访13421人次，同比下降15.23%。其中单访364人次，同比下降53.09%；集体访443批13057人次，占来访总量的97.28%，同比批次上升1.83%和人次下降13.28%；重复访177批6854人次，占来访总量的51.06%。集体访涉及领域主要为城乡建设类、涉法涉诉类、劳动保障类、教育文体类。

三、下一步重点工作

一是紧紧围绕第一时间报送信息，牢牢把握值班工作主动权。第一时间报送信息、落实领导批示是值班工作的第一要务。第一时间报送信息的基础在基层，关键是要明确报送信息时限要求。基层乡镇、单位发现或接到重特大突发事件信息报告，要力争10分钟内（特殊情况除外）通过电话向本县（市、区）、区政府值班室报告。在第一时间组织做好突发事件处置的同时，接报的县（市、区）、和市直部门要力争20分钟内向市政府总值班室报告。各县（市、区）、各部门特别是分管和从事值班工作的同志要明确信息报送的标准和内容，全面准确把握突发事件的种类、分级标准、内容要素，切实做好信息报送工作。

二是大力推进值班系统规范化、信息化建设，为第一时间报送信息提供保障。规范化、信息化建设是做好值班工作的基础，按照国务院办公厅《关于进一步加强政府系统值班工作的通知》（国办发〔2019〕1号）和陕西省人民政府办公厅《关于进一步加强政府系统值班工作的通知》（陕政办发〔2019〕5号）文件要求，切实抓好值班组织体系、信息报送体系、值班保障体系等建设。在组织体系建设方面，要做到领导到位、机构到位、人员到位，各县（市、区）政府要进一步完善值班机构、配齐值班人员；在信息报送体系建设方面，要认真执行中省相关文件精神和年初印发的《关于切实加强突发事件信息报送工作的通知》，充分运用政务值班综合应用系统报送信息，推进信息报送工作；在保障体系建设方面，高度重视值班室人、财、物的保障，关心值班人员的工作和生活，保障值班工作所需的设施设备，妥善安排好值班人员的轮休和值班生活必需品的发放，切实解决值班人员的实际困难。

三是紧抓业务指导、制度建设，努力构建值班工作长效机制。在业务指导方面，政府值班室要加强对同级部门值班工作的指导，强化工作联系，明确值班要求，形成以政府值班室为中心，与同级部门联系紧密、协调一致的横向体系，建立信息通报机制，避免部门已经向上级报告而政府毫不知情的情况。同时加强对下一级值班工作的业务指导，形成上下一体、运转高效的纵向体系。在制度建设方面，机构改革后，要进一步修订完善相关制度，包括岗位职责、突发事件信息报送制度、领导批示催办落实制度、责任追究制度、值带班制度、保密制度等，进一步建立健全制度落实的问责机制，细化责任，促进落实。

延安市人民政府办公室

2020年1月15日

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