延政办函〔2019〕65号《延安市人民政府办公室印发关于治理中心城区道路交通拥堵问题实施方案的通知》

《延安市人民政府办公室印发关于治理中心城区道路交通拥堵问题实施方案的通知》










延政办函〔2019〕65号

宝塔区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：

《关于治理延安中心城区道路交通拥堵问题实施方案》已经市政府研究同意，现予印发，请认真组织实施。

延安市人民政府办公室

2019年8月2日

关于治理延安中心城区道路交通拥堵问题实施方案

为改善我市中心城区综合交通环境，提升路网通行能力，有效治理道路交通拥堵问题，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）总体思路。以经济社会发展和人民群众现实需要为出发点，坚持“标本兼治、建管并重、远近结合、多管齐下”原则，加快建设科学完善的交通管理体系，补齐中心城区道路交通管理短板，切实解决交通拥堵问题，方便群众出行，不断提升人民群众的幸福感和获得感。

（二）主要目标。以实现中心城区交通拥堵状况明显改善，老百姓满意度明显提高为工作目标。1-3年内“中疏外扩”推进步伐进一步加快，道路设施明显改善，交通管理科学规范，中心城区拥堵问题得到有效缓解；远期，新老城及其内部联系通道布局更加合理完善，交通运行畅通有序，与延安城市功能定位相适应，建立高效快捷的综合交通体系和科学完善的交通管理体系，城市化水平显著提升，实现“悦行圣地，畅通延安”。

二、工作任务

（三）完善城市交通规划，发挥规划引领作用

立足我市经济社会发展实际，全力推进实施《延安市城市总体规划（2015-2030年）》。编制《延安市中心城区道路交通拥堵治理规划》，修订完善《延安市综合交通规划（2016-2030年）》《延安市生态修复城市修补总体规划》、科学推进“多规合一”。2019年完成《延安市中心城区停车设施专项规划（2019-2035年）》和《延安市中心城区道路交叉口优化规划》，优化《延安市老城中心区综合交通整治规划》，合理开发利用地上地下空间，加强中心城区静态交通设施建设规划管控，形成功能完善、结构合理、层次分明的整体化综合交通网络。（牵头单位：市自然资源局、市发改委，配合单位：市公安局、宝塔区政府、新区管委会、高新区管委会、其它相关部门）

（四）加快基础设施建设，完善道路网络结构

1．加快推进城区外围道路建设。2019年启动延安东绕城高速公路、冯庄至北过境公路项目前期工作，缓解延安城东进城交通拥堵压力,逐步形成中心城区外围高速环线。（牵头单位：市交运局，配合单位：市发改委、市财政局、市行政审批服务局，宝塔区政府，其它相关部门）

2．加快推进城市环线及路网建设。2019年启动东川滨河南路（裕丰桥至川口桥）前期工作，建成火车站快速通道（一期）、烟洞沟隧道工程。2020-2022年逐步启动实施火车站快速通道（二期）、西环线杜家沟至小砭沟、王家沟至柳林段、东环线方塔至柳树店、方塔至翟则沟段和高家园则道路、西川河南滨路、西川河北滨路与303省道间路网等道路建设。（牵头单位：市住建局、高新区管委会，配合单位：市发改委、市财政局、市交运局、市行政审批服务局，宝塔区政府，其它相关部门）

3．加快中心城区交通综合治理项目建设。2019年完成兰家坪交叉口、杨家岭桥东侧、210国道欧锦园段、百合花园人行地下通道、燕沟沟口等中心城区交通综合整治项目，2020年前完成长青路改造。（牵头单位：市城改办，配合单位：其它相关部门）

2019年完成西北局片区交通改造、宝塔宾馆东三巷道路拓宽、永昌路-永吉路巷道治理等项目建设。2020年6月前完成南寨砭大桥项目，完成对南滨路、西环路、南寨砭路、东大街、丽森路、欧锦园路6条车行道改造任务。（牵头单位：市城管执法局，配合单位：其它相关部门）

2019年完成火车站地下空间改造（地下超市改停车场）、小砭沟桥头改造、百米大道西头拓宽及嘉岭桥头地下通道等项目建设。2019年建成火车站西广场人行跨河桥、文艺之家便民桥。（牵头单位：市住建局，配合单位：其它相关部门）

在尹家沟、东兴、欧锦园、延安小学、嘉陵桥、中皇、二庄科等十字路口和龙湾隧道东西、南桥东西等路口增加车道指示标志标牌，逐步对城区道路标识进行重新施划，完备配套设施。（牵头单位：市公安局，配合单位：其它相关部门）

4．探索城市立体交通建设。在尹家沟十字路口、桥沟东十里铺、卷烟厂、火车站、杨家岭嘉岭憶树等拥堵路段规划立体交通，逐步缓解特殊路段交通压力，2019年完成前期调研和可行性研究。（牵头单位：市自然资源局，配合单位：市住建局、其它相关部门）

（五）推进公共交通发展，提升公交服务水平

1.加快延安汽车客运站搬迁和建设。抓紧落实各项前期工作，2019年启动汽车客运东站、南站搬迁工程前期工作，2020年启动汽车客运北站建设。（牵头单位：市交运局，配合单位：市发改委、市行政审批服务局，宝塔区政府，其它相关部门）

2.加快公交站点、港湾改造。2019年优化南滨大道、枣园路、文化艺术中心、延长石油小区、延安小学、污水处理厂、市公路管理处（永兴路）、罗家坪、育英中学、南门坡、延烟路等区域公交站点设置。加快推进大礼堂、南门坡、市场沟、小东门及高新区快速连接线等公交港湾建设。（牵头单位：市城管执法局、市交运局、市城改办，配合单位：市公安局、高新区管委会，宝塔区政府，其它相关部门）

3.增加公交专用道设置及管理。优化圣地路、北关街、中皇桥公交专用道，在百米大道、师范路、圣地路、七里铺大街、马家湾等主干道条件允许的地段科学设置公交专用通道。划定标准公交专用道，设置人行道护栏及中心隔离带，保障公交路权优先。（牵头单位：市公安局、市交运局，配合单位：市城管执法局，宝塔区政府，其它相关部门）

4.统筹解决公交停靠调头点问题。2019年重点解决黄蒿洼金岳小区、育英中学、污水处理厂门前、职业技术学院门前、医学院桥头、杨家湾桥头、东滨路、石佛沟、文化沟慧智蓝湾小区、兰家坪广场等附近公交停调头问题。2020-2022年，建成延安新区、高新区两座公交综合停保场。（牵头单位：市交运局，配合单位：市公安局、市城管执法局、市自然资源局、新区管委会、高新区管委会，宝塔区政府，其它相关部门）

5.加快公交车辆换代升级。市财政安排专项资金预算支持市级老旧公交车辆换代升级，加大公交车投放量。（牵头单位：市交运局、市财政局）

（六）强化交通秩序服务管理，提升交通运行效率

1.提升交通管理硬件设施。

（1）科学设置城市交通指路系统，确保指路标准设置层次清晰、系统，传递信息明确、连续。加强交通信号灯、路网、天桥、地下通道、隔离带、停车场等城市基础设施建设，提升城市畅通能力。定期开展道路交通管理设施排查整改，及时处理、修复设置不合理以及损坏设施。（牵头单位：市公安局，配合单位：市发改委、市财政局、市城管执法局、市交运局、市行政审批服务局、其它相关部门）

（2）推进交通管理智能化，2019年初步建成延安智能交通生命体征全息感知网络、信号机联网系统，初步实现对城区道路路网运行监测、突发事件警力调配、警情扁平化处置，保障城区道路的交通安全和畅通。完善数据智能+交通诱导服务，提升车辆通行效率。2020-2021年，全面加强交通流量信息采集设备建设，实现城市主要路口信号灯交通自适应，打造地方特色的信号灯管理平台，建设具有延安特色的智能交通城市大脑，实现边缘节点、边缘域到云中心一体化的操作流程。（牵头单位：市公安局，配合单位：市发改委、市财政局、市行政审批服务局、市委网信办、其它相关部门）

2.狠抓重点治理。

（1）加强交警综合执法管理，重点治理交通堵塞高发易发的时段和区域，加大对机动车辆随意停靠、调头处罚力度。对行人闯红灯，横穿马路等行为及时劝导教育，拒不执行的要进行处罚、曝光。加强出租车、公交车运行管理，规范促进各行其道。科学合理设置交通信号灯间隔时间，改善提升交通指示标志、标牌、标线、电子设备等配套设施，提前预警车流量和高峰期。（牵头单位：市公安局，配合单位：其它相关部门）

（2）清理整顿“马路市场”、占道经营等违法行为，清查整改广告牌、管线、树木等遮挡交通设施现象，严肃查处违规占道施工和挖掘道路等违法行为，清理小区、道路、背街小巷“僵尸车”，净化道路交通环境。（牵头单位：宝塔区政府，配合单位：市城管执法局、市公安局、市交运局、市住建局、其它相关部门）

（3）强化学校、医院周边交通秩序管理，清理违规占道、车辆乱停乱放等现象，在上学、放学及就医高峰时段加强交通疏导，引导车辆、行人有序通行。（牵头单位：市教育局、市卫健委、市城管执法局、市公安局，配合单位：其它相关部门）

（4）提前安排节假日期间旅游景点交通畅通工作，做好服务管理工作预案。（牵头单位：市文旅局、革命纪念地管理局、市交警支队，配合单位：其它相关部门）

（5）与省交通运输厅沟通对接，参照西安绕城高速收费办法，调整包茂高速延安北出口至延安南出口收费标准，有效合理分流车辆。（牵头单位：市交运局）

3.保障项目建设。结合中心城区旧城改造和城市“双修”，对城区道路、停车场、公共交通等基础设施建设项目，提前设置施工期交通疏通路线，加强道路交通疏导，督促施工单位加快项目建设进度。2020年完成中心街地下城市综合体项目路面恢复及道路交通。（牵头单位：市城改办、市交运局、市住建局、市城管执法局、市交警支队，配合单位：宝塔区政府，其它相关部门）

（七）加大停车设施供给，缓解静态交通压力

1.加强停车设施管理。研究统筹停车设施建设管理、占道停车管理、居民停车自治管理等综合停车管理体制, 修订《延安市机动车停放服务收费管理办法》，提高中心城区停车场使用效率，对市区部分停车场标识不清晰问题进行规范。（牵头单位：市公安局、市发改委，配合单位：宝塔区政府、其它相关部门）

2.加快停车设施建设。2019年9月底前建成南寨砭、西北局旧址、卫校东、枣园高架桥处、市场沟后段、边区银行、市场沟中段、大砭沟、枣园中段、西沟等10个停车场（楼），2019年12月底前建成原市林业局院内、永昌路人行道、东四巷艺术中心、自来水厂门口、兰家坪村等停车场，2020年6月底前建成大砭沟交叉口（预备役二团）、永昌巷邮政局停车场。按照《延安市中心城区停车设施专项规划（2019-2035年）》，逐步再建设一批停车场项目。（牵头单位：市城管执法局，市自然资源局、水务集团、宝塔区政府，配合单位：市邮政局、其它相关部门）

（八）创新文明宣传载体，普及文明交通意识

1.实施“车让人·人守规”文明交通实践行动，从严处罚并及时曝光交通违法违规行为，提高干部群众自觉遵守交通法规意识，促进城市道路交通文明畅通。（牵头单位：市委文明办，配合单位：市公安局、市交运局，其它相关部门）

2.加大文明交通宣传力度，利用电视、网络、报纸、公众化等媒介，加强专题宣传、典型宣传，提高全社会节能减排意识，引导干部群众转变交通消费方式，鼓励机关干部上下班、高年级学生上学放学乘坐公交车，实现文明出行、低碳出行、节约出行，形成全民动员、全民参与、全民监督的良好氛围。（牵头单位：市公安局、市教育局、市机关事务服务中心，配合单位：市委宣传部、市委网信办、市交运局，其它相关部门）

三、组织保障

（九）加强组织领导。成立延安市中心城区交通道路缓堵治理领导小组，薛占海市长担任组长，孙矿玲常务副市长和刘晓军副市长担任副组长，成员单位为市委组织部、市委宣传部、市委网信办，市发改委、市财政局、市公安局（市交警支队）、市行政审批服务局、市自然资源局、市交运局、市住建局、市城管执法局、市教育局、市卫健委、市文旅局、革命纪念地管理局、市城改办、新区管委会、高新区管委会、水务集团、宝塔区政府。领导小组办公室设在市发改委，张骁卫同志兼任办公室主任，具体负责日常工作。

（十）狠抓工作落实。领导小组各成员单位要切实增强工作责任感、紧迫感，理清工作思路，细化分解任务，采取有力措施，确保各项任务落到实处，全面推进治理城区交通拥堵各项工作。将中心城区交通道路缓堵治理工作纳入年度考核和重点督查范围，加大督查考核力度。（牵头单位：市委组织部、市政府督查室、领导小组各成员单位）

（十一）强化资金保障。按照事权财权匹配原则，加强资金调度，整合现有城市基础设施资源和基本要素，积极鼓励社会资本参与交通基础设施建设，促进项目加快实施。（牵头单位：市财政局、新区管委会、高新区管委会、宝塔区政府，配合单位：其它相关部门）

附件：缓解延安市中心城区道路交通拥堵规划重点项目

本文链接：//www.0798ci.com/rule/100484.html

本文关键词： 延安市