延政办函〔2019〕64号《延安市人民政府办公室关于2019年上半年值班工作的通报》

《延安市人民政府办公室关于2019年上半年值班工作的通报》










延政办函〔2019〕64号

各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：

现将全市2019年上半年值班工作情况通报如下：

一、主要工作情况

（一）值班值守情况。各县区、各部门单位对值班工作高度重视，严格执行各项值班制度，及时报备周值班、节假日及防汛等重要值守期值班安排表和主要领导同志外出请假报告，坚持领导带班和24小时专人值守，及时向市政府总值班室报送相关信息，值班工作规范有序，较好地发挥了运转枢纽作用。根据市政府总值班室电话抽查情况来看，各县区政府和市公安局、市卫健委、市应急管理局、市防汛办等单位责任落实明确，值班人员情况清楚、业务熟练。但也有个别单位未按要求执行值班制度，存在值班电话无人接听、值班人员业务不熟等情况。望各部门单位加强值班值守，确保人员到位，联络畅通，值班工作顺利开展。

（二）信息报送情况。市政府总值班室上半年共接收各县区、各部门单位报送信息200余条，其中安塞区、黄龙县、市公安局、市卫健委、市信访局、市气象局等单位信息报送及时准确，质量较高，核实信息反馈速度快。但也有个别单位存在信息报送不及时、信息内容不准确、核实信息速度慢等问题。其中，5月27日北洛河富县段水体污染事件发生后，富县政府对事件性质、可能造成的影响研判不力，信息报送首报迟报、续报迟缓，报送材料质量不高，说明迟报原因时主动性不强、说服力不够，受到省市通报批评。各县区、各部门要引以为戒，切实增强信息报送主动性、时效性，进一步完善信息报送机制，研究信息报送流程。

（三）政务值班综合应用系统使用情况。市政府总值班室通过综合应用系统共向省政府总值班室报送值班信息33期、市政府主要领导请假报告5期、上报公文20期，反馈领导批示6期；黄龙县、市民政局、市信访局、高新区管委会能按时通过政务值班综合应用系统上传本单位值带班安排，对系统内部的各类基础信息维护情况较好。按照陕西省政务值班综合应用系统使用规则，安装了综合应用系统的县区、单位在遇到突发事件时，需要通过政务值班综合应用系统“值守应急”模块里的“突发事件值班信息”上报上级政府，但目前我市报送信息的主要方式仍是传统的电话、传真。下一步，各县区、各部门单位要重视政务值班综合应用系统维护管理和使用频率，确保各类信息第一时间上传下达，切实提高工作效率。

（四）移动平台演练情况。各县区除宝塔、甘泉外均配有移动应急平台，其中黄陵、延川、富县、黄龙、吴起因机构改革将有关设备移交应急管理部门。上半年，宜川、延长、黄龙、黄陵、延川、富县、安塞、洛川能够按照省上规定，完成或超额完成演练任务，参加演练人员操作熟练，设备运行良好；子长、吴起、志丹缺席演练10次以上。省上明确要求机构改革过程中，县区移动平台无论划转到哪个单位，均须按要求参加省上统一演练，每周至少一次，确保设施设备完好，通讯联络畅通。

二、突发事件情况分析

（一）安全生产事故有所减少。上半年，全市共发生各类事故45起，同比减少95起，下降67.86%；死亡39人，同比减少72人，下降64.87%；受伤35人，同比减少51人，下降59.30%；直接经济损失114.34万元，同比减少912.67万元，下降88.87%。其中：全市共发生生产经营性事故15起，同比减少12起，下降44.44%；死亡18人，同比减少10人，下降35.71%；受伤18人，同比减少8人，下降30.77%。1-6月份，全市安全生产形势总体平稳，省考指标生产经营性事故控制较好，同比呈大幅度下降趋势。

（二）道路交通事故平稳。上半年，全市共发生道路交通事故39起，同比减少92起，下降70.23%；死亡34人，同比减少65人，下降64.95%；受伤32人，同比减少48人，下降60%；直接经济损失26.99万元，同比减少71.31万元，下降72.54%。其中，发生道路运输事故9起，同比减少9起，下降50%；死亡13人，同比减少1人，下降7.14%；受伤15人，同比减少5人，下降25%。1-6月份，全市道路交通安全形势总体稳定，事故四项指数全部下降，但事故起数和死亡人数分别占事故总量和总死亡人数的86.67%和87.18%，仍然是全市安全生产事故预防的重点。

（三）非正常上访批次人数有所上升。上半年，群众来市上访6844人次，同比上升30.93%，其中集体访223批6715人次，占来访总量的98.11%，同比批次上升30.40%、人次上升40.62%；赴省上访90人次，同比下降68.3%，其中集体访5批42人次，同比批次、人次分别下降68.8%和75.3%；进京上访108人次，同比持平，其中到非接待场所信访12人次，同比上升50%。涉及问题以城乡建设和经济纠纷居多，上访群体以购房业主等一般居民为主。

三、下一步重点工作

（一）全力做好防汛工作。三季度是我市防汛关键时期，强降水和连阴雨天气过程较多，极易引发山洪、滑坡等自然灾害。各县区、各部门单位要将防汛作为当前的一项重点工作，要强化雨情水情险情预警预报，做到提早安排，提前预防；要加强隐患排查治理和重要部位巡查，做到险情早发现、早控制、早排除；要进一步加强对各级值班工作的抽查检查，对出现顶岗、漏岗、脱岗及信息迟报、漏报、瞒报的要通报批评，造成后果的要严肃追究相关人员责任。

（二）切实做好高温天气应对工作。按天气预报，入暑后期受天气气候影响高温天气将增多，各县区、各部门单位要高度重视，妥善应对。加强对辖区供水、供电、供气等设施的检查、检修，落实错峰避峰措施，保障生产生活需求；加强对生产领域防暑降温措施落实的监督检查，保障劳动者安全；广泛宣传防范高温中暑基本知识和方法，增强群众自我防范意识和自护自救能力；沿河区域要全面开展防溺水教育宣传，多渠道落实监护人责任，积极开展联防联控，严防学生溺水事故发生。

（三）持续规范政务值班工作。要提高对政务值班工作的重视，特别是值带班工作制度一定要落到实处。要坚持24小时值班制度，值班人员不得脱岗、串岗，不得让非正式人员顶岗；要坚持领导带班制度，带班的领导同志要保持24小时联络畅通。要高度重视节假日和重大活动期间值带班工作，充实值班力量，做到任务到岗、责任到人、管理到位，确保信息渠道畅通。上半年，关于机构改革期间政务值班工作，中省先后发文明确要求“保持值班队伍相对稳定，值班机构、力量只能加强不能削弱”，各县区、各部门单位要严格落实，选派年富力强、熟悉业务、工作责任心强的干部充实到值班工作中来，确保政务值班工作质量。

（四）进一步加强信息报送工作。要对值班人员信息报送工作业务培训常抓不懈，按照中省关于突发事件信息报送工作“快、准、简、实”的要求提质增效，严格按照时限要求报送信息。要制定科学的重大突发事件信息报送流程，减少审批环节，确保报送时效。要统筹把握辖区内信息报送工作，规范报送程序，统一报送口径，坚决杜绝行业部门上报了信息而政府却毫不知情等现象。要与网信、公安等部门灵通信息，及时监测苗头性、倾向性问题，做到早发现、早报告。要夯实基层信息报送责任，拓宽信息来源渠道和触角，杜绝迟在一处却处处要弥补，一级有错却级级被问责等“被牵着鼻子”现象。要加强研判，严格执行突发事件信息上报的标准和内容，增强信息报送的敏感性，对于可报可不报的信息必须及时上报，情况尚不明确的，可按照“先报事、后报情”的原则先电话、后书面报送，确保不漏报、误报重要信息。

延安市人民政府办公室

2019年7月30日

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