延政办函〔2019〕39号《延安市人民政府办公室关于印发〈延安市持续推进苹果产业后整理工作措施〉的通知》

《延安市人民政府办公室关于印发〈延安市持续推进苹果产业后整理工作措施〉的通知》










延政办函〔2019〕39号

各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《延安市持续推进苹果产业后整理工作措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

延安市人民政府办公室

2019年6月24日

延安市持续推进苹果产业后整理工作措施

为了持续加强延安苹果产业后整理工作，加快推动一二三产业融合发展，切实提高品牌影响力和中高端市场占有率，促进产业转型升级和果农收入翻番，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴战略实施，结合市人大《关于全力推进苹果产业后整理工作的决定》和市政府《延安市2018-2020苹果产业发展行动方案》，制定如下工作措施。

一、加快硬件设施建设。2019年全市苹果智能选果线力争达到100条。新购买的智能选果线，全部纳入补贴范围，每条补贴购置发票价格的30%（市、县区各承担15%）。引导支持企业、合作社按照选果线与冷气库能力相匹配的原则，加大气调库建设力度。优先保障后整理用地，开辟苹果后整理用地绿色通道，加快办理农用地转用、土地征收、土地供应手续。对使用集体建设用地和集体农用地的，由市县两级政府审批，划拨给集体经济组织使用。积极推行先租后让、租让结合、弹性年期等方式供应国有建设用地使用权，租赁期限最长不超过20年。苹果后整理建设用地采取挂牌方式按照工业用地进行供地，进一步盘活固定资产，破解后整理企业资产无法抵押瓶颈。选果线用电执行农业用电标准，减轻企业负担。（责任单位：市农业农村局、市自然资源局、市发改委、市供电局、市商务局、各县区政府）

二、加强产销对接交流。把北京、上海、广东、深圳等作为开拓市场的主销城市，结合“陕西农产品三年百市品牌营销行动”，每年举办3-4场次本地企业走进销地推介活动。2019年，在巩固陕粤合作成果的基础上，参加9月在广州举办的世界农业博览会暨广州国际果蔬展，开展延安苹果宣传推介；10月、11月份分别在北京、上海举办宣传推介活动，不断提高延安苹果品牌影响力。依托全国农产品产销对接行活动、中国农民丰收节和中国陕西（洛川）国际苹果博览会，利用“一亩田”、惠农网、网库等平台，邀请200家左右采购商来延安开展采购对接活动，推动产销合作。发挥本地龙头企业、合作社优势，邀请销地合作伙伴进入延安各县区建立的“直采基地”开展采购活动。市农业农村局对每次宣传推介活动企业、合作社签订的购销合同实行统计公布，对各县区市场推介拓展成效进行评比。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市统计局、各县区政府）

三、强化品牌宣传推广。制定全市苹果品牌宣传方案，在央视黄金时段投放“延安苹果”广告，扩大新媒体、自媒体传播；利用延安教育培训基地、旅游景区和文化旅游外出营销活动，讲好延安苹果故事，直销延安苹果，宣传延安苹果，扩大品牌影响力；充分利用贸促会平台，扩大延安苹果境外宣传；充分运用“京东、淘宝、天猫”等B2C平台，“一亩田、惠农网、网库”等B2B平台，开展“延安苹果”网络宣传推广；利用“快手、抖音”等网络平台，邀请10-20名网络达人以直播形式推广延安苹果，培养延安苹果网络红人，打造“网红”农产品。大力支持培育“企业品牌”，构建“区域品牌+企业品牌”体系，形成区域品牌与企业品牌良性互动模式。（责任单位：市委宣传部、市委组织部、市委网信办、市商务局、市文化和旅游局、市农业农村局、市市场监督管理局、各县区政府）

四、培育壮大营销队伍。对重点龙头企业（合作社）实施梯队培育和“一企一策”精准扶持，鼓励支持企业、合作社向生产基地延伸，建立“企业+基地+市场”模式，创建500个苹果标准化示范园（10万亩）和10万亩中高端市场“直采基地”。重点支持100家左右的延安苹果后整理龙头企业（合作社）发展壮大，力争培育年苹果销售量亿元以上的果业企业3-5家、5000万元以上的10-20家、500万元以上的100家。优化营商环境，开展招商引资活动，引进一批省内外大型龙头企业来延投资，每个县区每年引进3-5家龙头企业，组建延安果业经销商团队。成立延安果业经纪人联盟，培养年销售苹果500吨以上的“金牌”果品经纪人1000名以上，根据经纪人的营销业绩和信誉度，予以资质评级。

优化《延安市2018-2020年苹果产业发展行动方案》奖补政策，取消苹果直销店补贴，继续补贴智能选果线、冷气库建设。市财政2019年增设3000万元，2020年安排3000万元，对苹果电子商务、精深加工和“联基地、带果农、拓市场、创品牌”的延安境内注册的龙头企业（合作社）按照以奖代补的方式给予支持，其中，对当年线上销售延安原产地苹果达到5000万元以上的电商企业，在网络推广和物流方面给予300万元支持；对当年苹果精深加工产品（不含浓缩果汁）产值达到500万元以上的苹果精深加工企业（合作社），在新产品研发、设备购置、市场开拓方面给予50万元支持；对联基地（同一县区1000亩以上）+带果农（同一县区200户以上）+年延安苹果销售量5000吨以上的企业（合作社）按比例给予50-100万元支持。（责任单位：市农业农村局、市财政局、市商务局、市统计局、市市场监督管理局、市招商局、各县区政府）

五、建设延安苹果大数据平台。整合市县相关资源，依托洛川苹果大数据中心建设延安苹果大数据平台，2019年完成洛川县、宜川县、富县、黄陵县、宝塔区5个县区苹果大数据的信息采集，2020年实现13个县区全覆盖。加快完善苹果质量安全追溯体系，按照国家统一标准规范完善已建成的二维码平台，2020年，“延安苹果、洛川苹果”地理标志证明商标授权使用主体、洛川县和富县苹果生产经营主体（指在市场监管部门注册登记的苹果产业化企业、果业专业合作社）追溯平台入网率达到100%，包装产品追溯标识使用率达到100%。其他县（区）分别达到90%和100%。（责任单位：市农业农村局、市委网信办、市市场监管局、各县区政府）

六、拓展金融支持渠道。各银行业金融机构要积极开发苹果后整理相关信贷产品，简化审批程序，提高审批效率，支持苹果后整理产业贷款较年初增速要高于同期小微企业贷款，确保持续扩大信贷投放，不断满足苹果后整理信贷需求。强化苹果产业相关主体信用信息的归集、共享和开发利用，加强信用体系建设。市县政府性融资担保机构对全市苹果企业贷款担保申请，在落实风险防范措施的情况下，要做到应保尽保，并在担保收费上给予优惠，担保额度不低于自身注册资本的2倍，不断满足苹果后整理信贷需求。推广“农地贷”，释放农地经营权抵押权能，解决后整理企业信贷抵押不足的问题。市级应急还贷资金要优先为后整理企业提供支持。保险机构要围绕苹果全产业链开发保险产品，积极探索推进苹果上分选线保险、苹果“银行+期货+保险”等试点，不断扩大保险范围，有效规避和降低产业风险。（责任单位：市金融办、市人行、延安银保监分局、市财政局、市工信局、市委网信办、市农业农村局）

为了确保以上措施落实落地，市委、市政府决定实行包扶县区精准扶贫工作的市级领导包抓苹果后整理工作机制。成立由市政府主要领导任组长，市委、市政府分管领导任副组长，市委组织部、宣传部、网信办、市农业农村、财政、发改、自然资源、市场监管、统计、工信、商务、文化旅游、果业、金融、人行、银保监、招商、电力等部门负责人及各县区党委、政府主要领导为成员的领导小组，建立定期会商机制，协调解决具体问题，确保各项工作有序推进。

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本文关键词： 延安市