延政办函〔2019〕29号《延安市人民政府办公室关于印发〈陕西省群众足球三级联赛延安赛区实施方案〉的通知》

《延安市人民政府办公室关于印发〈陕西省群众足球三级联赛延安赛区实施方案〉的通知》










延政办函〔2019〕29号

各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《陕西省群众足球三级联赛延安赛区实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

延安市人民政府办公室

2019年4月1日

陕西省群众足球三级联赛延安赛区实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》(国办发〔2015〕11号)，按照《陕西省人民政府办公厅关于印发群众足球三级联赛实施方案的通知》要求，结合我市实际，特制订本实施方案。

一、联赛架构

群众足球三级联赛即陕超、陕甲、陕乙三级联赛。陕乙联赛由各县区政府主办，县区体育部门和足协具体实施，乡镇（街道）、社区、企事业单位、社会团体自由组队参赛。陕甲联赛由市政府主办，市体育局和市足协具体实施，参赛队伍为各县区陕乙联赛冠军队。我市陕甲联赛冠军队代表延安市参加陕超联赛。

陕甲、陕乙联赛实行赛会制，陕乙联赛每年4-5月进行，陕甲联赛每年6-7月进行。陕甲联赛冠军代表延安市参加每年8-12月举行的陕超联赛。

二、发展目标

2019年，市本级及各县区要积极组建群众足球队伍，全市各级群众足球队累计达到80支以上；全面启动陕乙、陕甲联赛，使群众足球队伍不断发展壮大，达到一定竞技水平和较大社会影响，并组织参加陕超联赛。

2020年，群众足球队伍向乡镇（街道）、社区延伸，群众足球队伍进一步壮大，全市各级群众足球队累计达到150支以上；规范提升群众足球三级联赛，逐步形成赛制稳定、等级分明、衔接有序、遍及城乡的竞赛格局，将联赛打造成全市知名、球迷认可、百姓喜爱的精品赛事。

三、重点任务

（一）加快队伍组建。各县区政府要鼓励和引导辖区内有条件的乡镇（街道）、社区和企事业单位（学校除外）组建群众足球队伍。2019年，市本级群众足球队伍不少于8支，各县区群众足球队伍不少于6支；2020年，市本级群众足球队伍不少于12支，各县区群众足球队伍不少于10支。每年4月1日前，各县区统一汇总辖区内群众足球队伍组建情况，报市体育局。

（二）完善场地设施。各县区政府要将公共足球场地建设纳入本行政区域城乡总体规划，确定举办群众足球联赛场地。市级场地应满足正规比赛场地要求，县级尽可能达到比赛场地条件。到“十三五”末，各县区至少建成1个标准足球场和1-2个非标准足球训练场。2019年4月10日前，各县区确定本辖区比赛场地并报市体育局，由市体育局组织相关人员进行现场查验。

（三）加强人员培训。市、县体育部门和足协要加大群众足球教练员培养力度，加强群众足球裁判员队伍建设。面向当地体育教师、专业体育院校学生、足球爱好者等群体，举办教练员、裁判员、竞赛工作人员培训班，深入开展足球理论、技战术、医疗康复、团队管理等方面培训，为群众足球联赛顺利起步、健康开展提供人员支撑。市足协要加强对各县区足协业务指导和支持，提高人员培训质量。

2019年，举办D级教练员培训班2期，二级裁判员培训班2期。2020年，举办D级教练员培训班2期，二级裁判员培训班2期。各县区足协要根据实际情况，制定年度培训计划报市体育局和市足协，每年至少举办1期教练员和裁判员培训班。

（四）强化赛事组织。各县区政府要加强与市体育局的沟通协调，统筹做好延安市群众足球陕乙联赛的安排部署和综合保障工作。市体育局、市足协要加强与省体育局、省足协的沟通协调，统筹做好延安市群众足球陕甲、陕超联赛的安排部署和综合保障工作。市、县体育部门和足协要认真宣传贯彻省体育局、省足协制定的联赛竞赛规程和实施细则。成立联赛纪律委员会和仲裁委员会，严格落实全省统一制定的纪律处罚管理规定，落实违反赛风赛纪“黑名单”制度，强化对裁判员的选派和监督。市、县两级公安、卫健等部门要各负其责，确保赛事安全运行。

（五）做好赛事宣传。各县区政府和市级相关部门要对群众足球联赛进行深度宣传报道，在主流媒体上定期公布联赛排名。鼓励相关媒体对比赛赛程进行直播或录播。加强与专业体育网络媒体的合作，挖掘联赛背后的故事，打造一批“草根”足球明星，扩大赛事宣传覆盖面和影响力。

（六）鼓励社会参与。各县区政府要加大政策引导力度，调动社会力量支持群众足球发展的积极性。鼓励有条件的业余足球俱乐部、企业及其他社会组织联合开展有利于群众足球发展的公益活动。积极探索与专业赛事推广公司合作的模式，不断深化对赛事、球队、广告、衍生系列商品等资源的市场开发，促进足球产业相关的文化体育消费提档升级，提升赛事运营效益。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市、县级体育部门牵头，宣传、发改、教育、公安、财政、住建、卫健等部门为成员单位的群众足球联赛联席会议制度，协调解决赛事举办中的重大问题。各部门要按照职责分工，主动作为，密切配合，确保各项工作取得实效。各县区政府要结合实际制定本县区具体实施方案和年度工作计划。

（二）落实赛事经费。建立多元化资金筹措机制，鼓励社会资本进入群众足球领域。市体育部门要积极争取上级资金补助，引入社会资金资助，多渠道筹集办赛经费。市财政每年从体育彩票公益金中安排90万元（市本级25万元，每个县区补助5万元），用于保障我市群众足球三级联赛所需经费。各县区政府要加大财政投入力度，保障群众足球联赛正常举办所需经费。

（三）加强工作指导。各县区政府要认真总结赛事举办情况，按年度形成书面报告，每年11月底前报市联席会议办公室。市体育局、市足协要加强对各县区群众足球联赛开展情况及场地建设、人员培训、赛事组织、宣传推广等重点任务落实情况的指导和检查，分年度总结工作上报市政府和省联席会议办公室。

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