延政办函〔2018〕163号《延安市人民政府办公室关于做好延安中心城区“抓四畅”“保四供”工作的通知》

《延安市人民政府办公室关于做好延安中心城区“抓四畅”“保四供”工作的通知》










延政办函〔2018〕163号

各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

为做好延安中心城区各项民生保障工作，确保航空、铁路、公路、信息畅通，水、电、气、热等保障供应，加快城市基础设施建设，提升公共服务保障能力和城市管理水平，优化提升营商环境，维护社会和谐稳定和良好城市形象，现就“抓四畅”“保四供”工作有关事项通知如下：

一、全力以赴抓“四畅”

1.抓航空运输畅通。继续完善延安南泥湾机场配套设施设备，强化内部管理，科学安排航线航班调度。做好应对降温降雪的处置预案，做好吹雪车、除冰车调试和除冰液、融雪剂储备工作，开展应急演练，保障大雪、大雾天气航班正常运行。切实改善旅客候乘环境，在保障餐饮热水供应、环境卫生保洁的基础上，提供急救药物、手机充电等特色服务，开展手机自助值机，逐步实现智慧机场。及时通过各类媒体平台播报航班信息，方便旅客合理规划行程。航班正点率达到90%以上，力争实现零投诉。相关部门、企业要协助做好机场用电、用水、用气保障，加强对机场巴士、出租车调度调控，满足旅客需求。公安部门要加强治安管控、维护正常治安秩序。交警部门要加强交通组织疏导，做好机场连接线保畅工作。宝塔区政府要备足设备物资，提前做好道路除冰、除雪方案。

责任领导：马宏玉

责任单位：西部机场集团延安机场有限公司、宝塔区政府、市机场迁建办、市委网信办、市公安局、市城管执法局、市公安交警支队、市自来水公司、市燃气总公司、国家电网延安供电公司、市公交公司

2.抓铁路运输畅通。加强铁路运行研判，提前制定应急预案，加强应急演练，应对春运压力，保障现有普通列车运营车次，增开西延动车车次，实现客运车次正点率100%。增加互联网取售票机和售票窗口，严厉打击恶意抢票和倒票行为，维护售票秩序，保障和方便群众出行。科学安排运力，做好煤炭、油品、粮食、化肥等重点物资和肉禽、蔬菜等节日物资运输。及时发布列车变化信息，加强火车站广场周边道路交通治理。加强铁路沿线巡察巡护，及早发现排除安全隐患，确保铁路安全运营。

责任领导: 马宏玉

责任单位: 西安铁路局延安车务段、市发改委、市公安交警支队

3.抓公路和城区道路畅通。在城区关键路段通过增加护栏、加强引导等方式，解决人车出行矛盾。开展车辆违停集中整治，重点解决上学放学期间接送学生车辆违停问题。加强道路交通主干线、车站、机场连接线等道路交通的指挥和疏导，通过电视、广播、短信、微信、微博等平台及时发布城区道路实时状态，确保出行畅通。合理规划道路建设养护和管线铺设工作，确保不新增交通压力，12月上旬必须完成百米大道路面恢复。加强安全检查监管，开展酒驾、交通秩序、百日事故预防、国省道路四项专项整治活动，加强隧道安全防控，及时巡查检修隧道照明、通风、人行道设施，严防重大事故发生。建立健全大雪天气应急处理机制，及时预报预警，做好物资储备，有效开展道路除冰、除雪工作，保障群众出行安全。除中、省明确要求和保障重大活动外，严禁随意在高速、国省道路等城市出入口开展治安安全检查，确需检查必须提前报市政府批准。

责任领导：马宏玉 杨光远

责任单位：市公安局、市公安交警支队、市交运局、市公路局、市城管执法局、宝塔区政府

4.抓信息畅通。加强信息基础设施建设，大力推进电信普遍服务，提升城乡居民光纤入户率和4G网络覆盖水平，不断提高网络带宽和稳定性，带宽达到100M以上，实现“四芯”共享。通过增设通信基站，尽快消除隧道、电梯、地下停车场等网络信号盲区，12月底前解决西延动车网络信号不畅和新区部分地下室无网络信号问题。不断优化通信设施，提升通信质量。落实提速降费要求，持续降低家庭宽带、企业宽带和专线的使用费用。加强网间互联工作，确保网间通信安全畅通。加强对企业通信网络的安全检查，制定应急预案，及时发现处理安全隐患，确保网络运营安全稳定。

责任领导：贾珉亮

责任单位：市委网信办、市工信委、市发改委、西安铁路局延安车务段、西安铁路局延安机务段、移动延安分公司、联通延安分公司、电信延安公司、铁塔延安分公司，广电网络延安分公司

二、多措并举保“四供”

1.保供水。加强水质检测，进出自来水厂水质实行日检，确保水质达标。制定调配方案，加强水源储备调度。严格落实供水管网巡检维护责任，对供水设备进行及时检查和维护保养，逐步更换老旧管网，对重点部位设备进行防冻保暖，确保冬季正常运行。尽快建立城区供水应急预案，成立应急队伍，加强物资储备，对因爆管、泄漏等不可抗拒因素发生的区域性停水，要迅速启动预案，最短时间内恢复供水。统筹做好备用电源准备，确保停电期间自来水正常供应。

责任领导：刘晓军

责任单位：延安水务集团、市城管执法局、国家电网延安供电公司

2.保供电。合理安排电网运行方式，提高电网供电能力。加强对负荷较大输变配电设施的运行监测，随时掌握网内电力、电量平衡信息，确保重要用电部门及居民生活用电，供电可靠性99.9%以上，万户投诉率低于全省平均水平。加强电网风险管控，做好重点区域和重点部位防范工作。加大电网设备隐患排查治理，全面推行不停电检修维护作业，确保冬季输配电线路安全稳定运行，110KV变电站全年停电不超过1次，330KV变电站不超过2次，党政机关、机场等公共服务窗口,人口聚集区等关键部位确保不停电，坚决杜绝大面积停电事故和“迎峰过冬”期间停电现象发生。加强预警分析，制定切实可行的应对措施，减少或减轻大雪、大风、覆冰等对电力设施的影响。

责任领导：马宏玉 邓嗣陶

责任单位：市发改委、国家电网延安供电公司

3.保供气。加强与延长石油、长庆油田等产气企业协调对接，保障气源供应，解决全市冬季供气缺口。积极与省天然气公司沟通，确保新增气量能按时保量供应我市。做好天燃气入户供应工作，保障供气压力达到0.1MPa以上，确保天然气供应有序平稳。开展输气管线安全巡查检查和供气门站、设备检查检修，确保供气网安全运行。制定冬季天然气保障供应应急预案，加强监测预警，优先保障民生用气。

责任领导：贾珉亮

责任单位：市工信委、市石油协调办、市发改委、延安能源集团

4.保供热。加大热源生产调度，加强热网平衡调节，确保热源生产供应安全稳定。加快部分老旧小区供热设施维护改造，督促物业公司开展自检自修，确保正常供热。建立供热保障应急预案，组建张思德热力服务队、事故应急抢险队、管网巡查队三支队伍，保障供热安全稳定运行。完善24小时热线服务制度，及时受理和解决用户供热问题。

责任领导：刘晓军

责任单位: 市城管执法局、市发改委、大唐延安热电厂、市热力公司、延安能源集团、国家电网延安供电公司、延安水务集团、新区管委会、宝塔区政府

三、保障措施

1.夯实工作责任。抓好铁路、公路、航空、信息畅通，保障水、电、气、暖正常供应，事关国计民生和社会稳定，事关群众切身利益。各相关部门、企业主要领导是“抓四畅”“保四供”第一责任人，要充分认识此项工作的重要性，对照任务目标，逐项细化分解，制定具体实施方案，建立供应保障体系，健全工作落实和责任追究机制，确保各项任务落到实处。各相关单位的具体实施方案要于12月10日前报市政府、市营商办。

2.加强统筹协调。市政府建立“抓四畅”“保四供”联席会议制度，市委常委、常务副市长马宏玉为召集人，市政府副秘书长张延存、市发改委主任张骁卫为副召集人，市政府正县级督查专员、市政府督查室主任井海虹、市重大项目办主任常程炜为具体召集人，各责任部门、企业主要负责人为联席会议成员。联席会议定期组织相关部门、企业通报工作进展情况，研究工作措施，解决存在问题。加强顶层设计，建立水、电、气、热管网统一标准，确保新建管网与主管网有效匹配衔接。在市政建设中，要统筹道路和各类网管、光缆铺设，统一设计、统一部署、统一施工，避免道路重复开挖。联席会议成员单位之间要加强沟通联系，停供信息要及时共享告知，特别是电力部门停电前要及时通知水务、燃气、供热等部门。市气象局要加强气象预警，重大天气变化及时告知联席会议成员单位，提醒做好应急防护工作。各责任单位要制定详实可行的应急预案，开展应急演练，确保突发性停供发生时能及时响应启动。

3.规范工作程序。严格执行请示报告制度，水、电、气、暖发生临时性、突发性停供，相关部门、单位要第一时间报告市政府，第一时间进行抢修，第一时间恢复正常供应。道路、管线、设备的计划性维修维护，相关部门、企业要科学制定施工计划，时间安排以夜间为主，分区域分时段实施，检修计划经主管部门报市政府批准后方可实施，并提前向社会公告，尽量减少对群众生产生活的影响。

4.强化督查考核。市政府督查室要发挥督查督促职能，定期督查工作任务落实情况。市考核办要建立考核标准，将维修维护报批、信息公示、应急预案建立等纳入常规督查、考核，无故停水、停电、停气、停暖要按安全生产事故处理，对相关责任部门、企业公开通报批评、严肃追责问责。市营商办要加大明察暗访和监督检查力度，确保工作措施落地见效。对工作责任落得不实不严的部门、企业及相关责任人要公开曝光、严肃处理。

5.加强宣传引导。各相关部门、企业要及时发布各类信息，做好答疑解惑，引导群众及时了解工作动态，并自觉节水、节气、节电。用好12345市民服务热线，及时处理反馈群众投诉事项，加强舆情监测，严厉打击恶意发布不实信息，引起群众恐慌，造成群体事件的行为。

各县区政府参照本通知安排部署好辖区内的工作。

延安市人民政府办公室

2018年12月1日

本文链接：//www.0798ci.com/rule/100553.html

本文关键词： 延安市