延政办函〔2018〕131号《延安市人民政府办公室关于印发2018年下半年抓项目促投资稳增长二十条措施的通知》

《延安市人民政府办公室关于印发2018年下半年抓项目促投资稳增长二十条措施的通知》










延政办函〔2018〕131号

各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：

《2018年下半年抓项目促投资稳增长的二十条措施》已经市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

延安市人民政府办公室

2018年9月30日

2018年下半年抓项目

促投资稳增长的二十条措施

为深入贯彻落实中央政治局会议、省委十三届三次全会和市委五届五次全会关于上半年经济形势研判和下半年经济工作决策部署，抓项目、促投资、优环境、稳增长，保持经济持续健康发展,经市政府研究同意，提出以下意见。

一、加快重大项目建设

1.抓好重点项目开工和推进建设。10月份下达第二批市级财政投资项目计划，再开工一批重点项目。中省已下达投资计划的项目力争10月底前全部开工建设，市级重点项目开复工率达到95%以上。(责任单位:市发改委、市财政局)

2.加快新区、高新区、南泥湾开发区项目群建设。下半年延安新区完成项目投资57亿元以上，高新区完成67亿元以上，南泥湾开发区完成41亿元以上。加快旧城改造步伐，全年完成重点项目投资25亿元以上。（责任单位：新区管委会、高新区管委会、南泥湾管委会、市城改办）

3.加快延长至黄龙、绥德至延川等通县高速公路以及蒙华铁路、延塞快速干道建设，建成吴定高速、延安北过境线、新机场连接线和志丹至南梁、延长至马头关二级公路，西延高铁年内开工建设，11月份延安南泥湾机场实现通航。加快330千伏延安东输变电和引洛济延项目建设，黄河引水实现向市区供水。全面推进治沟造地，年内完成12.5万亩建设任务。（责任单位：市交运局、市发改委、延安水务集团、延安供电局、市国土局）

4.实施好“民生十件实事”，确保如期建成投用。加快北大培文学校、江苏中学、第三小学等15所城区学校、12所幼儿园以及市精神病医院、新区卓雅妇幼医疗综合体、9个社区卫生服务中心建设，推进市中医院与北京大学第三医院合作。建成投用延安大学新校区。加快新区全民健身运动中心等十四运场馆建设。启动市殡仪馆迁建和3个殡仪服务中心建设。建成市第二污水处理厂，加快污水处理厂提标改造以及污水收集管网、雨污分流等工程建设。（责任单位：市教育局、市卫计局、市体育局、市民政局、新区管委会、延安水务集团）

5.出台《延安市招商引资奖励暂行办法》，对县区政府、管委会、市直部门单位、外来投资企业和驻外招商联络处以及引荐人给予表彰奖励。推进“三个经济”研讨会上与中国航油、京东集团、汉能集团等22个签约项目进度，逐一跟踪落实，尽快开工建设。加快丝博会新签约招商引资项目和第十六次陕北能源基地座谈会开工项目的落地建设，确保85%以上当年新招商引资项目开工建设。推进与广州、佛山等地市合作项目和苏陕协作项目尽快落地实施。（责任单位：市招商局、市发改委、市委网信办、市旅发委、市商务局、市住建局、高新区管委会、新区管委会、延安能源集团及相关县区政府）

6.及早征集筛选2019年重点项目，11月底前拿出2019年重点建设项目初步计划盘子。市财政列支一定额度前期费，对各县区新策划并在年内开工建设的项目以奖代补形式给予补助。（责任单位：市发改委、市财政局）

7.加强项目策划储备，特别是与西部大开发有关的基础设施建设、民生保障、生态环保等重点领域的重大项目和2019年中央预算内重点投资的保障性安居工程、重大基础设施建设等项目。加强事关全市长远发展的重大项目、重大课题的研究谋划，重点围绕新机场、蒙华铁路、延榆高铁、龙安水库、古贤水库等重大基础设施建设，研究谋划相关镇村布局和配套产业规划。（责任单位：市发改委）

二、促进固定资产投资快速增长

8.进一步细化、分解、夯实部门和县区固定资产投资任务，确保全年全市固投增长10%的目标顺利完成。下半年宝塔区要完成投资264.84亿元以上，安塞区完成19.62亿元以上，吴起县完成32.46亿元以上，志丹县完成20.15亿元以上，子长县完成46.13亿元以上，延川县完成38.08亿元以上，延长县完成14.51亿元以上，甘泉县完成11.05亿元以上，富县完成77.45亿元以上，宜川县完成13.07亿元以上，洛川县完成32.85亿元以上，黄陵县完成23.5亿元以上，黄龙县完成10.29亿元以上。承担固定资产投资任务的市直部门要计划完成年度任务。市交运局、工信委、石油协调办要确保跨地市项目完成全年投资计划任务，并争取超额。（责任单位：市发改委、市工信委、市交运局、市统计局、市石油协调办及各县区政府、相关部门）

9.加大财政支出力度，加快工资支出、脱贫攻坚、环境保护、社会保障、山水林田湖等各类预算资金拨付和执行进度，力争全年财政支出达到380亿元。（责任单位：市财政局）

10.积极向上争取西部大开发重大项目资金、中央预算内投资污水处理厂提标改造和管网建设资金、中小企业发展专项资金以及乡村振兴、精准扶贫等各类资金、基金，力争下半年再争取30亿元以上，新增政府专项债券资金9.3亿元。（责任单位：市委农工办、市财政局、市发改委、市环保局、市工信委、市中小企业局、扶贫局）

11.加快政府与社会资本合作，下半年征集并公布第二批PPP项目。推动延安振兴发展产业投资基金等市场化基金选准项目加快投放。设立总规模15亿元的延安财投基金，支持重点产业项目落地。市级15亿元中小企业担保资金尽快投用，每个县区设立一家注册资本不低于5000万的政府性融资担保机构。（责任单位：市发改委、市财政局、市金融办、延安能源集团，各县区政府）

三、持续保持经济稳步增长

12.继续落实工业稳增长促投资推动高质量发展十五条措施，加快落实《中国制造2025》实施方案。（责任单位：市工信委）

13.分解落实工业生产计划任务，下半年生产煤炭3038.5万吨、LNG32万吨、发电量29亿千瓦时。延长油田生产原油392.5万吨、天然气17.5亿立方米、加工原油452.5万吨，长庆油田生产原油349万吨、天然气5.2亿立方米，延安石油天然气公司生产原油0.7万吨。督促中石化华北油气分公司、中石油煤层气有限责任公司尽快投资开采天然气区块，分别完成天然气产能1亿、2亿立方米。（责任单位：市工信委）

14.支持延长集团销售终端建设，在规划选址、用地保障、审批手续办理等方面给予大力支持，年内每个县区建设1-2座城市便利加油站。支持延安卷烟厂实施技改扩大产能，加强与江苏中烟的联营代加工合作，下半年生产卷烟24.5万箱。积极争取中省工业技术改造奖励基金，完成26亿元工业技术改造任务，培育新增规上工业企业26户。（责任单位：市工信委、中小企业局、各县区政府）

15.加快工业产能项目建设，富县煤油气资源综合利用项目年内生产聚乙烯、聚丙烯各10万吨以上以及乙丙橡胶、丁醇等化工产品，实现销售收入22亿元以上，并纳入统计。彩虹光伏玻璃实现产值2亿元以上。华为云计算数据中心正式上线运行，基本建成洛川轻烃裂解、石墨烯科技产业园、安塞LNG、志丹石油助剂等项目。加快延长油田伴生气、子长500万吨低阶煤多联产循环综合利用、三达膜科技、弗莱茵机电科技和吴起、志丹二期LNG等项目建设。开工建设国电龙源吴起周湾风电、北京国润天能安塞坪桥风电、华能陕西子长李家岔风电等新能源项目，力争开工建设陕煤黄陵2×66万千瓦电厂。（责任单位：市发改委、市工信委、新区管委会、高新区管委会、相关县区政府）

16.完善《延安市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，10月份印发实施，并启动实施相关项目，积极争取推进26个乡村振兴示范村建设。大力推进苹果产业后整理，全面完成智能选果线、冷气库、果品集散交易市场建设任务，发展标准化果游结合园区4个。（责任单位：市发改委、市农业局、市商务局、各县区政府）

17.出台《促进社会消费品零售总额平稳增长政策措施》，对当年纳入统计的批零住餐限上企业和大个体户和实施统一结算并纳入限上统计的大型商场、市场和商业综合体等给予资金奖励。加快中国供销农产品物流园区、延长果业物流中心建设，推进与山东卓创、青岛巴龙等企业合作。再引进132家以上发展前景好的新经济企业，全年实现营业收入60亿元以上。实现万达集团年内在延注册入统，一批已落地新经济企业纳入统计。落实“五上”企业扶持政策，完成200户新增任务。（责任单位：市商务局、市统计局、市发改委、各县区政府）

四、保障措施

18.加强组织领导。各部门、各县区主要负责同志作为抓项目促投资稳增长的第一责任人，要对照任务目标，逐项细化分解，明确路线图、时间表、责任人，做到清单化、具体化，加快推进落实。市发改委要适时召开会议，研究分析、协调解决任务落实中出现的困难和问题，重大事项提请市委、市政府研究解决。（责任单位：市发改委、各相关部门、各县区政府）

19.优化营商环境。全面落实《全市优化提升营商环境工作整改方案》，重点从专项督查、降低企业信贷难度、简化企业开办和办理施工许可证、方便企业获得水电暖、统计调查业务培训、优化企业纳税服务、开展监督执纪专项整治、宣传动员八个方面扎实开展工作，力争进入全省第一方阵。重拳打击弄权勒索、阻工欺诈、强买强卖等违法行为，严厉整治推诿扯皮、慵懒散漫、态度蛮横等不良风气，营造良好项目建设环境。（责任单位：市营商办、公安局、各县区政府）

20.加强督查考核。市考核办要加强考核督导，推动工作落实。市委督查室、市政府督查室要发挥督查督促职能，定期督查工作任务进展情况，确保各项任务和举措取得实效。（责任单位：市考核办、市委督查室、市政府督查室）

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