延政办函〔2018〕58号《延安市人民政府办公室关于印发西安市人民政府延安市人民政府战略合作框架协议分工方案的通知》

《延安市人民政府办公室关于印发西安市人民政府延安市人民政府战略合作框架协议分工方案的通知》










延政办函〔2018〕58号

各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：

《西安市人民政府延安市人民政府战略合作框架协议分工方案》已经市政府研究同意，现予印发，请按照任务分工抓好贯彻落实。

延安市人民政府办公室

2018年5月28日

西安市人民政府延安市人民政府

战略合作框架协议分工方案

2018年3月31日，延安市党政代表团赴西安市学习考察期间，延安市政府与西安市政府签订了《西安市人民政府延安市人民政府战略合作框架协议》（以下简称《战略协议》）。为切实落实好协议确定事项，推进两市合作取得实质性成效，现将各项工作任务分工如下:

一、建立有效的工作协商推进机制

（一）建立高层会商制度。建立两市政府负责同志互访制度，原则上每年举行1次高层会晤，研究决定重大合作事项，指导和推动城市合作工作。（市政府办牵头,各相关部门配合）

（二）建立两市战略合作联席会议制度。统筹推进两市合作，协调解决合作中存在的困难和问题，评估总结合作成果，提出推进合作的重点方向建议。联席会议由两市政府常务副市长牵头负责，两市各相关部门主要领导为成员，下设日常工作办公室，办公室设在两市发改委，负责日常合作事宜的沟通、协调等工作。(市发改委牵头,各相关部门配合)

（三）建立两市工作专题组机制。由两市对口部门根据合作领域设立专题组，专题组要加强联系，根据协议内容制定具体工作方案，积极贯彻落实领导会晤、合作联席会议议定事项。(市发改委牵头，各相关部门负责具体推进落实)

二、明确扶贫协作工作重点任务

（一）加强产业合作。加强两市招商引资合作，定期开展项目推介和招商引资活动，积极组织联合招商活动，推进两市产业协同联动发展。支持双方城市龙头企业到对方城市投资兴业，围绕高端能化、装备制造、智能终端、服务业、清洁能源、生物医药等领域开展合作，推动产业协同联动发展，实现合作共赢。构建能源供应消费共同体，应对重要能源生产消费波动，保障两市各种能源供应稳定。支持两市间产业转移，将延安建设成为“大西安”发展的资源物资储备基地、物流中心和油煤气电等能源资源供应基地。(市发改委牵头，市招商局、工信委具体负责与西安市联系对接开展定向招商，市直有关部门、各县区配合推进落实）

（二）加强园区结对合作。推动两市园区之间开展结对合作，支持互设分园或分支机构，鼓励两市园区在规划建设、产业培育、人才培养、招商引资等方面开展合作。支持西咸新区与延安新区、西安高新区与延安高新区、曲江新区与南泥湾景区之间建立结对合作关系。（市发改委牵头，延安新区、高新区、南泥湾景区管委会、各有关部门、县区具体推进落实）

（三）加强智慧产业领域合作。携手发展大数据、云计算等新型信息产业，共同推进信息基础网络设施建设，打通信息快速“通道”，建成连通北京、西安、延安骨干接点的高速链路。推进云计算数据中心统筹规划布局和共建共享，西安市将延安市设为数据异地灾备基地。鼓励英雄互娱、北京云真等互联网企业或成熟产品融合发展，共同开展数据资源共享关联分析和融合利用，共同打造特色鲜明、西部领先的大数据、云计算、物联网、电子商务等信息产业生态圈，共建信息惠民国家试点城市。两市在用地、用电、IDC数据中心资源等方面给予优惠。（市网信办牵头，市工信委、商务局等相关部门和县区配合推进落实）

（四）加强科技创新合作。推动区域创新体系建设，两市共建研发中心、重点实验室、技术中心等科技创新平台。建立健全科技资源开放共享机制，推动两市大型科学仪器、科技文献、科学数据等科技资源开放共享。加强产业技术合作，合作遴选实施一批重大攻关项目和重点应用项目，联合开展技术攻关、成果转化，支撑重点产业和战略性新兴产业发展。加强科技服务交流合作，推动两市联合开展国际科技合作与交流，推进创新型科技人才培养、交流。（市科技局牵头，市直相关部门、县区配合推进落实）

（五）加强商贸领域合作。共同建设内外贸发展平台，积极为双方经济要素交流开拓市场，做好信息、资源交流共享，促进两市内外贸易协同发展。积极邀请对方城市组团参加各类经贸活动，为双方城市产品展销、招商活动提供帮助。利用现有平台大力推介两地农产品销售，加大宣传力度提升两地农产品知名度、影响力。联合开展口岸和空港经济产业园区建设，加强外贸服务和通关报关联系对接。加强金融领域合作，积极组织参与对方组织的重大金融活动，联合开展金融培训，组织金融干部交流。搭建两地上市后备企业对接平台，利用国家证监会支持贫困地区发展的政策，鼓励支持西安市拟在新三板上市的企业在延安注册落户、在西安经营发展，成果两市共享。积极推进两地融资性担保机构开展联保业务，支持当地企业获得融资支持。（市商务局牵头,市招商局、农业局、市金融办、机场迁建办配合推进落实）

（六）加强农业合作。以推动农业提质增效和三产融合发展为目标，在种植业、养殖业、农产品深加工、农旅一体化、农业科技等方面开展广泛合作。支持做好农特产品宣传和销售工作，支持在两市互设直销门店、销售中心和进入高端市场。积极发展订单农业，探索建立稳定的农牧产品供销关系，大力推进绿色农产品保供基地建设。（市农业局牵头，相关部门、县区配合推进落实）

（七）加强医疗卫生领域合作。建立重点医院及重点科室之间结对合作关系，推行远程医疗会诊协作机制。联合设立医疗专家库，为老红军、老八路、老干部提供健康体检、疾病诊治等医疗服务。定期选派医技人员到对方城市相关医院进行挂职、培训和岗位学习实践。支持两市医疗工作者共享网上医疗教育培训资源。联合实施医疗精准扶贫项目，在眼科白内障、儿童先天性心脏病、白血病等专业领域实施一系列扶贫项目。支持西安市儿童医院与延安市妇女儿童医院建立结对合作关系。（市卫生局牵头，相关部门、县区配合推进落实）

（八）加强文化旅游合作。加强历史文化、红色文化、自然风光、民俗风情等旅游互动交流，共同开拓联合打造完整的精品旅游线路和丰富的旅游产品及销售体系。鼓励双方文化旅游企业合作开发旅游项目，增进双方传媒产业合作，定期联合组织文化演出、旅游推介和会展。开展两市图书馆之间的交流合作，实现资源共享。共同推进两市公交、地铁等“一卡通”工作。（市旅发委牵头，市文广局、城管局、新区管委会等部门和县区配合推进落实）

（九）加强教育合作。强化教育系统的衔接，鼓励优质学校加强学科建设、教育教学、学校管理等方面的交流合作，推动两市开展校际工作交流与合作，互派校（园）长、教师队伍学习、实践。两市分别确定3-5所高中、初中、小学、幼儿园之间建立结对关系，进行结对交流。加强网上教育教学资源建设和应用合作，促进教育资源共享。探索建立研学旅行基地，密切开展两市间中小学生夏令营、冬令营等系列活动。支持两地各类职业技术学校加强人才培训、就业合作。（市教育局牵头，相关部门、县区配合推进落实）

（十）加强生态环保合作。共同探索推进国家生态文明先行示范区建设，积极推动黄河流域生态环境综合治理和生态修复。加强环境污染综合治理合作，建立重大环境科研课题研究合作机制。加强环境应急联动机制合作，提高双方突发环境事件应急处置能力。积极推进疗养、健康养老等方面合作，合力打造健康、养老生态基地。（市环保局牵头，市水务局、林业局、卫计局等部门和县区配合推进落实）

（十一）加强干部人才合作。每年互派一批干部赴对方城市党、政、企进行挂职锻炼，开展多层次、多渠道、多形式的人才交流学习。探索建立两市人才培训机制，定期组织党政企干部和专业技术人才开展主题鲜明、针对性强的教育、培训和实践活动。支持将西安市作为延安党政企干部“新理念、新发展”实训基地，支持将延安市作为西安市党政企和大中小学生的革命传统、党性教育基地和红色教育培训基地。鼓励两市人社部门组织多层次人才交流合作及劳务输出，联合开展大学生创新创业活动。（市委组织部牵头，相关部门、县区配合推进落实）

（十二）加强法治政府建设合作。推动两市在依法行政、法治政府建设方面的交流，共享在改革创新、建章立制方面的经验和做法，共同为经济社会发展和城市建设管理提供制度保障，努力营造良好的法治环境。（市政府法制办牵头，相关部门、县区配合推进落实）

三、工作要求

（一）思想高度重视。各相关部门、县区政府要高度重视两市合作工作，全面深入学习西安的好经验、好做法，积极搭上“大西安”枢纽城市的快车，借助“大西安”门户建设的平台，在战略性新兴产业、现代农业、文化旅游、教育医疗、生态环保等方面深化合作，促进资源、资金、人才、技术、信息等要素充分流动起来，实现互利双赢、共同发展。

（二）扎实推进合作。各相关部门、各县区要把与西安的合作纳入重要议事日程，组建强有力的工作团队，制定切实可行的工作计划，积极主动与西安市对口部门联系对接，确保各项合作扎实开展、取得实效。

（三）加强信息报送和督查督办。各部门、各县区要及时将两市合作进展情况报至市发改委重大项目前期策划科，做到信息互通共享（联系人：刘斌，电话0911-2160672）。市发改委、市政府督查室加强督查检查工作，定期通报进展情况，推进各项工作落到实处。

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本文关键词： 延安市