延政办函〔2018〕1号《延安市人民政府办公室关于调整市推进职能转变协调小组组成人员的通知》

《延安市人民政府办公室关于调整市推进职能转变协调小组组成人员的通知》










延政办函〔2018〕1号

各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

为进一步加强对全市“放管服”改革工作的领导，市政府决定调整市推进职能转变协调小组（以下简称协调小组）组成人员、有关专题组、功能组及相关职责。现将有关事项通知如下：

一、协调小组组成人员及主要职责

（一）组成人员

市委常委、常务副市长马宏玉担任协调小组组长，市政府秘书长赵殿军担任副组长，市政府副秘书长王利功、李彦侠、李斌、张延存、牛永红、贺忠乾，市编办主任李竹林，市政府法制办主任罗旺京为成员。

（二）主要职责

推进简政放权、放管结合、优化服务改革，统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施，研究拟提请市政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导县区相关工作，督促各县区各部门落实改革措施。

协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组、政务服务改革组7个专题组和综合组、督查组、法制组3个功能组。

二、协调小组专题组组长、副组长及主要职责

（一）行政审批改革组

组长由市编办主任李竹林担任，副组长由市行政审批服务局局长担任。

负责牵头推进全市行政审批制度改革，进一步取消和下放行政审批事项，进行权责清单制度建设，推行相对集中行政许可权改革试点工作，规范行政审批行为，防止和纠正变相审批，约束自由裁量权，提高政府服务水平。

（二）投资审批改革组

组长由市发展和改革委主任张骁卫担任，副组长由市国土资源局副局长刘霄飞、市环境保护局副局长牛延都、市住房和城乡建设局副局长李建军担任。

负责牵头推进投资项目审批制度改革，精简投资项目前置审批和规范前置中介服务，推进并联审批和投资项目在线审批监管平台建设，探索投资项目清单管理模式，运用大数据和互联网等技术手段加强监管。

（三）职业资格改革组

组长由市人力资源和社会保障局局长李慎健担任，副组长由市人力资源和社会保障局副局长师延军担任。

负责牵头推进全市职业资格管理制度改革，精简职业资格许可和认定事项，建立职业资格目录清单管理制度，规范职业资格和证书管理，加强对职业资格制度实施情况的监管。

（四）收费清理改革组

组长由市财政局局长冯奇海担任，副组长由市物价局局长李志春、市工业和信息化委员会副主任王永波、市民政局副局长何树德担任。

负责牵头推进全市收费管理制度改革，清理取消不合法不合理收费项目，实行收费目录清单管理，完善收费监管制度。

（五）商事制度改革组

组长由市工商行政管理局局长屈志芳担任，副组长由市发展和改革委副主任张建波、市工商行政管理局副局长马立新担任。

负责牵头推进全市商事制度改革，深化“先照后证”“多证合一、一照一码”和工商登记全程电子化改革，构建以信用为核心的新型市场监管机制，不断加强事中事后监管工作。

（六）教科文卫体改革组

组长由市政府副秘书长李彦侠担任，副组长由市教育局党委副书记王根科，市科技局副局长李建雄，市文广局副局长安世平，市卫计局党委委员、爱卫办主任惠彦荣，市体育局副局长申长良担任。

负责牵头协调推动全市教科文卫体领域简政放权、转变职能，增加公共产品和公共服务供给，研究加强事中事后监管的措施，按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施。

（七）政务服务改革组

组长由市政府副秘书长王利功担任，副组长由市行政审批服务局局长担任。

负责全市政务服务改革和推进全市“互联网+政务服务”体系建设，改进优化政务服务工作，加强政府信息公开工作，指导全市各级政务服务中心建设和政务服务效能监督工作。

各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市政府分管领导同志后，提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

三、协调小组功能组组长、副组长及主要职责

（一）综合组（协调小组办公室）

组长（协调小组办公室主任）由市政府副秘书长王利功担任，副组长（协调小组办公室副主任）由市编办正县级督查专员王鹏举担任。综合组设在市编办，从市级有关部门抽调人员组成，实行集中办公，对外以“延安市推进职能转变协调小组办公室（以下简称协调小组办公室）名义开展工作。

负责协调小组的日常工作；负责沟通协调各专题组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向协调小组提出意见和建议；组织对简政放权、放管结合、优化服务改革重大问题和长远问题的调查研究，向协调小组提出工作建议；指导和推动县区改革工作；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作。

（二）督察组

组长由市政府正县级督查专员井海虹担任，副组长由市编办督查科科长常圆圆担任。督察组的日常工作由市政府督查室承担。

负责督促检查简政放权、放管结合、优化服务改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组反映的市直有关部门和县区存在的突出问题及社会对有关改革反映强烈的问题。

（三）法制组

组长由市法制办主任罗旺京担任，副组长由市法制办副主任王宪忠担任。

负责对简政放权、放管结合、优化服务改革措施进行合法性审核，及时提出相关地方性法规和政府规章废改立的建议并对清理文件进行审核等。

四、有关要求

（一）协调小组要按照省委、省政府决策部署和市委、市政府有关要求，切实发挥好推进简政放权、放管结合、优化服务改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和功能组要根据职责分工，明确目标任务，制定推进改革时间表，拿出“啃硬骨头”的举措，抓好本领域改革的统筹，确保各项改革协同配套、整体推进。特别要注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促力度，推动改革不断取得实质性进展。

（二）市级各有关部门要增强大局意识、责任意识、紧迫意识，认真贯彻省市简政放权、放管结合、优化服务决策部署，按照协调小组工作要求，找准突破口、把握着力点，在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升，以务实的举措把改革推向纵深。部门主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

（三）各县区政府要参照建立简政放权、放管结合、优化服务改革的有力推进机制，按照省、市政府的部署和要求，结合本县区实际，积极探索、主动作为，强化责任、强力推动，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下贯通、整体联动，确保各项改革措施落地生效。

延安市人民政府办公室

2018年1月5日

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