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《延安市人民政府办公室关于编撰〈延安市市级部门行政许可项目目录（2017年版）〉的通知》
延政办函〔2017〕63号
各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
为进一步推进“放管服”改革，根据《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项决定》（国发〔2017〕7号）、《陕西省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院第三批取消中央指定地方实施行政许可事项决定的通知》（陕政办发〔2017〕16号）和市委深改领导小组2017年改革任务，市政府决定编撰《延安市级部门行政许可项目目录（2017年版），现就有关事项通知如下：
一、编撰内容
（一）全面清理行政许可项目。按照合法、合理、高效的原则，对市级部门现有的135项行政许可项目进行再清理，该取消的一律取消，该调整的坚决调整。对面向政府内部的行政许可项目，能取消的一律取消，能下放的坚决下放，确因工作实际需要保留的，实施部门要提交市行政审批管理处审核，报市政府批准后，统一调整为政府内部审批事项。今后，任何单位或部门不得在法律、法规、国务院决定和省政府规章之外，设定面向公民、法人或其他组织的审批事项。
（二）取消和调整为面向政府内部的非行政许可审批事项。各部门面向政府内部的非行政许可审批事项，凡与市、县、乡镇政府之间能够协商处理的，直接面向市、县、乡镇政府的，由市、县、乡镇政府管理更方便有效的，不适应经济社会发展要求的，一律予以取消或下放；确因工作实际需要保留的，实施部门要提交市行政审批管理处审核，报市政府批准后，统一调整为政府内部审批事项。同时，实施部门要根据精简效能的原则，对政府内部审批事项加强规范管理，优化审批流程，简化办事程序，提高办事效率。要明确政府内部审批的权限、范围、条件、程序、时限等，严格限制自由裁量权，着力规范审批行为，加强事中事后监管，建立健全岗位责任制，切实加强机关效能建设，提高审批效率。
二、编纂步骤
编撰工作自发文之日起至2017年6月底结束，分三个阶段进行：
（一）部门清理阶段（2017年5月12日至2017年5月20日)。市政府各工作部门都要确定专人负责，抓紧收集汇总本部门行政审批事项公示后的反馈意见建议，分类提出本部门行政许可项目、精简、规范和调整的意见。对现有的行政许可拟保留的项目，各部门都要根据公示期间征求的意见建议，对项目名称、设定依据、流程图等内容进行完善和规范，于2017年5月15日前以部门正式文件（纸质版、电子版）报市行政审批管理处（联系电话：2162205 2162207 邮箱：577252224@qq.com）。
（二）审核论证阶段（2017年5月21日至6月10日）。由市行政审批管理处牵头，会同市政府法制办及有关职能部门对各单位报送的清理意见进行严格审查核实，提出审核意见并及时反馈。对达成一致意见的予以确认；对未能达成一致意见的，由市行政审批管理处牵头，会同市政府法制办组织有关单位再次进行会商，提出复核意见，并反馈报送单位进行确认。
（三）审定公布阶段（2017年6月11日至6月30日）。市行政审批管理处会同市政府法制办在充分听取意见、沟通协调的基础上，报市政府研究同意后，形成《延安市市级部门行政审批事项目录（2017年版）》并向社会公布。公布后，各单位要抓紧做好取消、调整行政审批事项的衔接，完善监管措施，确保取消和调整工作落到实处。
三、工作要求
（一）提高思想认识。进一步精简行政许可项目是加快行政审批制度改革的重要措施，是提高行政效能、转变政府职能、激发市场活力的客观要求。各部门要站在讲政治、讲大局的高度，切实转变观念，深刻认识开展行政审批事项清理工作的重要性和必要性，加强领导，周密安排，不折不扣地抓好行政许可事项目录的编纂工作，确保圆满完成清理工作任务。
（二）精心组织实施。各部门要安排责任心强、业务素质高的同志专门负责此项工作，按照清理工作目标和要求，对本部门行政许可项目和非行政许可审批事项逐项目、逐环节全面清理，及时报送清理结果，不得迟报、漏报、瞒报。
（三）务求取得实效。各部门要坚持“能简则简、能放尽放”的原则，尽可能精简、下放更多的行政许可项目，坚决防止放小不放大、放责不放权、放虚不放实、明放暗不放现象发生。市行政审批管理处要加强工作指导和督促，市政府法制办配合参与清理事项的论证审核，确保本轮清理工作取得实效。各县区政府要根据本通知的要求，结合本地实际，组织开展本级政府部门行政许可项目目录的编撰工作。
延安市人民政府办公室
2017年5月16日
（此件公开发布）
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