延政办函〔2016〕51号《延安市人民政府办公室关于全市地质灾害防治工作专项督查情况的通报》

《延安市人民政府办公室关于全市地质灾害防治工作专项督查情况的通报》










延政办函〔2016〕51号

各县区人民政府，市政府各有关工作部门、直属机构：

为全面贯彻落实省委、省政府领导批示和市委、市政府相关会议精神，按照省市总体安排，市国土资源局组织7名县级领导带队，抽调21名工作人员，组成7个督查组，在各县区自查整改的基础上，从4月20日起深入各县区开展了为期一周的地质灾害防治工作专项督查，指导帮助各县区开展地质灾害隐患排查和防治，并对督查中发现的重点区域、主要隐患点下发了整改意见书，要求限期进行整改。现将督查情况通报如下：

一、督查基本情况

此次督查采取听汇报、查资料、看现场的方式，共实地抽查120处地质灾害隐患点，占全市地质灾害隐患点的15.8%，其中城镇重点区域达到了20%以上，并提出防治措施20条。目前全市共有地质灾害隐患点759处，其中，滑坡327处、崩塌329处、泥石流沟8条、不稳定斜坡83处、地面塌陷11处、地裂缝1处，威胁人员约2.2万人。

从总体情况来看，各县区都能够高度重视，认真贯彻落实省、市领导批示精神和部、省地质灾害防治工作电视电话会议要求，按照市国土资源局的安排部署，全面开展春季冻融期地质灾害隐患排查，制定和完善地质灾害防治方案，强化地质灾害防治监测体系，落实监测监管主体责任，坚持24小时值班制度，做到了“人不离岗、岗不离人”，确保了信息通畅。但个别县区在地质灾害防治工作方面仍存在一些薄弱环节。一是修编防治方案滞后。目前，宝塔区、子长县、富县、甘泉县、宜川县还没有修编完成。二是隐患点监测预防措施需进一步加强。部分隐患点没有设立地质灾害警示牌，或者警示牌信息陈旧不清，同时部分隐患点“地质灾害避险明白卡”缺失。三是应急演练进展缓慢。截至目前，洛川县开展3次1110人次，宜川2次230人次，延川1次400人次，安塞1次800人次，其余县区没有开展应急演练工作。四是搬迁避险和工程治理措施需进一步落实。五是部分县区中、省补助项目没有按期实施和竣工。六是地质环境工作人员较少，专业技术水平和综合素质不能适应地质灾害防治工作的需要。

二、下一阶段工作要求

根据本次督查存在的问题，下一阶段各县区和有关部门要重点做好以下几项工作：一是要切实加大隐患排查整改力度。当前，汛期已经到来，各县区要在辖区内全面开展一次拉网式地质灾害隐患排查，健全完善隐患库。对存在的重大安全隐患，由国土部门负责，逐一提出科学合理的治理方案和具体措施，限期整改到位。对道路两侧、建筑工地及住宅小区发现的地质灾害安全隐患，要求交通、住建等部门立即整改，确保安全。二是要提高群众防灾避灾意识。各县区政府和各级国土部门要抽调专门力量，深入地质灾害多发区开展警示教育和宣传培训，将近年来发生的灾害实例制成展板或视频，开展多方位、多层次的宣传教育，切实增强广大群众防灾避灾意识和能力。三是要加快地质灾害区群众搬迁。针对全市高陡边坡安全隐患严重的实际，对居住在高陡边坡附近的群众，按照“搬迁为主、治理为辅”的原则，通过避灾移民搬迁、棚户区改造等多种方式予以搬迁。对部分无法搬迁的隐患点，要积极争取中、省专项资金支持，开展工程治理，及时消除安全隐患。四是要完善地质灾害防治和防抢撤方案。按照省国土资源厅要求，各县区务必于6月上旬前将年度防治方案报送市国土资源局。同时，要督促各乡镇、街道办于5月底前修编重要隐患点监测方案和防抢撤方案，监测方案要求责任落实到人，防抢撤方案要求撤离路线、撤离地点明确，通俗易懂。五是要进一步完善警示提醒标志。各县区要尽快在隐患点显著位置设立警示牌，努力做到全覆盖，警示信息准确无误。要尽快将“地质灾害避险明白卡”发放到位，张贴在住户门口，确保避灾信息一目了然。六是要加快开展应急演练工作。各县区务必于6月底完成全年指标的60%，8月底全面完成全年指标，并将演练资料报送市地环站汇总。七是要坚持领导带班、24小时值班制度。各级国土部门和各县区政府要加强汛期值带班工作，做到人不离岗、岗不离人，确保信息传递通畅，突发事件处置迅速及时。要严格按照省国土厅速报制度和市政府办《关于建立突发事件信息速报机制的通知》（延政办发〔2016〕21号）要求，发生突发事件时各县区务必于10分钟内通过电话向市国土资源局和市地环站报告，市国土资源局在20分钟内通过电话向市政府总值班室报告。八是要强化执法检查。严格按照“属地管理”原则，坚决遏制在山体和沟道坡脚区域内乱挖乱建和破坏植被行为，防止人为因素形成新的地质灾害隐患。九是要严把项目审批过程中地质灾害危险性评估关口。项目选址要避让地质灾害易发区域，避免项目实施过程中形成高陡边坡等地质灾害隐患，确保人民群众生命财产安全。

延安市人民政府办公室

2016年6月1日

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