龙政办〔2020〕93号《龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市深化产教融合六条措施的通知》

《龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市深化产教融合六条措施的通知》










龙政办〔2020〕93号

各县（市、区）人民政府，龙岩经开区（龙岩高新区）、厦龙合作区管委会，市直有关单位、有关学校：

《龙岩市深化产教融合六条措施》已经市政府第五十四次常务会议审议通过，现将印发给你们，请认真抓好落实。

龙岩市人民政府办公室

2020年11月10日

（此件主动公开）

龙岩市深化产教融合六条措施

为认真贯彻落实习近平总书记关于教育工作的重要论述和全国教育大会精神，加快建立有利于促进产教融合的体制机制，发挥企业重要主体作用，构建产教深度融合、校企协同育人、完善需求导向的人才培养模式，为全方位推动高质量发展超越提供有力的人才支撑，根据《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》（国发〔2019〕4号）、《福建省人民政府办公厅关于深化产教融合十五条措施的通知》（闽政办〔2018〕94 号）和《福建省人民政府办公厅关于深化产教融合推动职业教育高质量发展若干措施的通知》（闽政办〔2020〕51号）精神，结合我市实际，提出以下措施：

一、加强产教融合组织引领

组建成立产教融合联盟。将产教融合发展纳入全市经济社会发展规划，建立龙岩市产教融合联盟。联盟由市教育局牵头，以“产教合作、资源共享、统筹发展、优势互补、合作共赢”为原则，依托龙岩学院、闽西职业技术学院、龙岩技师学院及中职院校、行业协会、大中型骨干企业等实施共建。力争实现资源共享、协同育人、协同创新，促进科技成果转化、促进人才培养、促进创新创业，公开企业技术需求、公开校企人才信息、公开科技成果目录。

〔责任单位：市教育局、发改委、科技局、工信局、人社局，各县（市、区）人民政府、龙岩经开区（龙岩高新区）管委会〕

优化调整院校布局结构。整合办学资源，明确办学定位，以“对接产业，特色发展，一校一策，做精做特”为原则，实施专业结构与院校布局的优化调整。推进天津大学对口支援龙岩学院应用型本科高校建设。做大做强闽西职业技术学院，支持闽西职业技术学院医护学院稳健发展。支持龙岩技师学院纳入高校序列，创办龙岩工程职业技术学院。巩固提升闽西职业技术学院、龙岩技师学院等省示范性现代职业院校建设工程建设成果，全面推进职业院校内涵发展，大幅提升职业教育现代化水平。建立完善示范校与一般校“一对一”结对帮扶机制。各县（市、区）全力办好一所中等职业学校。到2022年，力争将闽西职业技术学院建设成为高水平高等职业院校，建设1～3所高水平中等职业学校和1～2个高水平高职专业群、8个左右高水平中职专业群。

〔责任单位：市教育局、发改委、人社局，各县（市、区）人民政府〕

优化产教融合专业设置。建立健全专业随产业发展动态调整的机制。完善专业设置“正负面清单”制度，裁减人才饱和、就业率低的专业。围绕龙岩市产业转型升级需要，重点建设有色金属、机械装备、建筑、文旅康养、现代农业、数字经济、教育师资等服务我市产教融合相关产业的专业群。

〔责任单位：市教育局、发改委、人社局，各县（市、区）人民政府、龙岩经开区（龙岩高新区）管委会〕

提高院校本地生源比例。鼓励本地高中、中职学校毕业生积极报考本地高校和职业院校，提高本地高校和职业院校本地生源比例。推进职业教育与区域发展深度融合，力争组建“1+1+X（龙岩学院、闽西职业技术学院及各中职学校）”办学联盟，探索中高职区域一体化发展。推动龙岩学院开展“3+4”人才培养模式和研究生教育，扩大闽西职业技术学院“3+2”招生规模，打通中职、高职、应用型本科教育和研究生教育的人才成长“立交桥”。

〔责任单位：市教育局、人社局、财政局〕

二、打造产教融合创新平台

建立健全产教融合就业信息畅通机制。依托产教融合联盟，推进产教融合工作落实落地。引导行业领域有关企业积极参与校企合作全过程，推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套，促进校企协同育人。依托联盟汇聚本区域和行业人才供需、用人单位岗位需求、毕业生状况、校企合作、项目研发、技术服务等各类供求信息，为龙岩高校、中职院校（含技工院校）和行业企业等提供精准化产教融合信息发布、检索、推荐和相关增值服务。

〔责任单位：市教育局、人社局、工信局，各县（市、区）人民政府、龙岩经开区（龙岩高新区）管委会〕

打造龙头产教融合公共（研发）实训基地。按照“统一规划、分校实施、资源共享、避免重复、产教融合、错位发展”的原则，重点打造一批产教融合公共（研发）实训基地：闽西职业技术学院打造以智能制造、环保工程、信息互联、智慧建造、文旅创意、现代商贸、幼儿教育、健康服务等八个专业群为重点的“龙岩市职业教育公共培训实训基地”；龙岩技师学院打造以机电一体、汽车技术、烹饪技术、电子商务、美容美发、物联网工程、设计工程（室内设计、广告设计、动漫设计）等七大类别专业群为主的“龙岩市公共实训基地”；依托龙岩学院，分步规划建设“龙岩市产教融合研发基地”。利用龙岩学院“大学”科技园和“厦门大学龙岩产教融合研究院”的平台，加快培育产教融合型企业。到2022年，力争将我市创建成为首批省级产教融合型城市。鼓励支持各县（市、区）、龙岩经开区、工业园区和企业建设产教融合公共实训基地。

〔责任单位：市教育局、发改委、工信局、科技局，各县（市、区）人民政府、龙岩经开区（龙岩高新区）管委会〕

推动闽台合作和闽西南协同发展区协作。推进龙岩学院与厦门大学龙岩产教融合研究院深度合作。推动龙岩学院和闽西职业技术学院与台湾高校开展闽台联合培养人才。加强闽台和闽西南五地市职业教育交流与合作，推动优质资源“请进来”，建立大中专院校结对交流机制。开展专业建设合作、区域校企合作、深化师生交流、大中专院校师生技能大赛联赛、加强招生合作等工作，共同促进闽西南协同发展区职业教育改革创新发展。

〔责任单位：市教育局、发改委、工信局，市委台港澳办〕

推进企业为主体的协同创新和成果转化。深化“引企入教”改革。支持引导企业深度参与职业院校教育教学改革，支持企业与龙岩学院共建省级重点实验室、新型研发机构等研发平台。推进厦门大学龙岩产教融合研究院建设，开展新技术推广应用服务。开展科技特派员工作，协助解决企业生产一线的实际需求。支持闽西职业技术学院《“一师一企”师企对接管理办法》《产教融合研究院（中心）建设实施方案》等深化产教融合方面的机制建设。推动高校建设专业化技术转移机构，鼓励社会资本参与新型研发机构建设。

〔责任单位：市科技局、工信局、发改委、教育局、人社局、各县（市、区）人民政府、龙岩经开区（龙岩高新区）管委会〕

三、完善产教协同育人机制

工匠精神融入素质教育。加强实践育人，提升学生动手实践和解决实际问题的能力，支持鼓励开展学生技能大赛。将培育工匠精神纳入人才培养方案，健全德技并修、工学结合的育人机制。广泛开展“大国工匠”论坛、劳模进校园、职工技能大赛等活动，弘扬劳模精神、工匠精神，扩大“龙岩工匠”影响力、感召力。

〔责任单位：市教育局、人社局、总工会、工信局，各县（市、区）人民政府、龙岩经开区（龙岩高新区）管委会〕

强化行业企业协调指导。由行业主管部门组成产教融合行业协调指导委员会，遴选有关职业教育专家，参与学校的专业设置论证、人才培养计划制订、课程内容选定，参与实习实训开展、师资队伍选聘、企业融合认定等，以保证人才培养规格适应用人单位的要求。到2022年，组建市级现代制造、汽车、建筑、文化旅游等行业指导委员会，力争创建1～2个省级产教融合型行业部门（行业组织）。

〔责任单位：市教育局、人社局、工信局、商务局，各相关行业主管部门，各县（市、区）人民政府、龙岩经开区（龙岩高新区）管委会〕

推进产教融合协同育人。支持龙岩学院与龙净环保、福龙马等龙头企业共建校企合作特色的省级示范性产业学院。加强龙岩学院与基础教育对接，建设完善“大学-地方政府-中小学幼”三位一体教师教育新机制。支持闽西职业技术学院与企业开展“七个二元”高职学历教育。支持龙岩技师学院等中职院校开展现代学徒制、企业新型学徒制和企业员工培训，探索一个专业对多家企业“1+N”协同模式的现代学徒制。到2022年建设培育一批省级产教融合型企业，争取列入全国建设培育的产教融合型企业。打通产教融合企业在职员工学历提升通道。企业依法接收学生实习，提供实训场地和设施设备。鼓励规模以上企业按职工总数的2%安排实习岗位。

〔责任单位：市教育局、人社局、工信局、财政局〕

四、建设产教融合师资队伍

加强“双师型”教师队伍建设。从2020年起，职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘，特殊高技能人才（含具有高级工以上职业资格人员）可适当放宽学历要求。实施青年教师“师范教育+企业实践”培训制度和跟岗访学。全面落实职业院校、应用型本科高校教师每年至少1个月在企业或实训基地实训制度。职校“双师型”教师占比达到75%以上。

〔责任单位：市教育局、人社局、工信局〕

加大职业院校人才引进力度。开通职业院校教师引进“绿色通道”，对世界技能大赛前三名选手、全国一类职业技能竞赛第一名选手、“全国技术能手”“中华技能大奖”获得者等高水平技术技能人才，可由院校自主考核录用入编。中职院校招聘实习指导教师时，可根据岗位实际设置为相应本科毕业生、预备技师（技师）班毕业生，或高职（专科）毕业生、高级工班毕业生。职业院校招聘企业高技能人才担任实习指导教师，可免文化考试。

〔责任单位：市人社局、教育局，财政局，各县（市、区）人民政府、龙岩经开区（龙岩高新区）管委会〕

创新职业院校人才交流机制。建立教师与企业工程技术人员、高技能人才的双向聘用机制，推进校企之间人员互派互聘。健全大中专院校兼职教师管理制度，完善企业和学校人才双向交流、协同育人的体制机制。允许大中专院校将不超过总编制30%的岗位用于自主聘请兼职教师，所需经费从同级财政核定的生均公用经费中统筹安排。

〔责任单位：市人社局、教育局，财政局，各县（市、区）人民政府、龙岩经开区（龙岩高新区）管委会〕

实施职业院校教师提升工程。加大名师、名校长、骨干教师、专业带头人培养力度。充分发挥名师、名校长的引领、示范、带头和辐射作用。推行集中培训和跟岗实践相结合的新教师入职模式。坚持“请进来”与“走出去”相结合，积极开展“名师进企业、大师进校园”活动，让“名师”们深入企业第一线。

〔责任单位：市教育局、人社局、工信局、总工会〕

五、构建产教融合培训体系

强化企业职工在岗教育培训。督促落实企业职工培训制度，确保教育培训经费60%以上用于一线职工。创新教育培训方式，鼓励行业企业将职工培训机构设在大中专院校，购买培训服务。职业教育政策性培训可以直接委托公办职业院校承担。支持行业企业和大中专院校联合开展职业技能竞赛、行业技术比武、创新成果评选等活动。对参加培训提升技能等级的职工予以奖励或补贴，支持企业员工提升技能，加强转岗就业人员的再就业培训。

〔责任单位：市总工会、人社局、工信局、财政局、教育局〕

创新教育培训服务供给。支持闽西职业技术学院“龙岩市职业教育公共实训基地”和龙岩技师学院“龙岩市公共实训基地”面向学校、企业和社会提供学生实训、师资培训、技能竞赛、职业培训、技能等级认定等公共服务。推动大中专院校与行业企业共建共享教育资源，建立一批“互联网＋”培训平台，开发产业技术课程和职业培训包。到2022年，院校年职业培训人次达到全日制在校生规模的1.2倍以上。

〔责任单位：市人社局、财政局、工信局、教育局〕

六、强化产教融合组织保障

落实财税金融政策。落实社会力量举办教育的有关财税政策，积极支持职业教育的发展，积极支持企业参与办学。鼓励金融机构加大对产教融合项目的支持力度。对符合贷款条件的产教融合项目的企业，优先给予贷款支持。加快发展学生实习责任保险业务和人身意外伤害保险业务，鼓励保险公司对现代学徒制、企业新型学徒制保险确定专门的费率。

〔责任单位：人行龙岩市中心支行，市财政局、税务局、金融监管局〕

多方筹措发展资金。进一步完善高等教育拨款机制。按规定落实职业院校生均公用经费标准。新增财政教育投入向职业教育倾斜。教育附加按规定比例用于职业教育。鼓励各地在财政预算中安排产教融合校企合作发展专项资金，支持产教融合发展，保障校企深度合作。发挥好龙岩学院奇迈科技创新基金，推进产学研深度融合。

〔责任单位：市财政局、税务局，各县（市、区）人民政府、龙岩经开区（龙岩高新区）管委会〕

调动企业积极性。各级政府定期对产教融合、校企合作成效显著的企业予以表扬和奖励。发改、工信、科技等部门对产教融合成绩突出的企业，在技术升级、产品研发、平台建设、示范企业评选等项目上予以优先支持。开展“1+X”制度试点，发挥企业先进的设施设备，把“X”证书的培训考核放在企业，对符合条件和参与“X”证书培训考核的企业给予补贴。

〔责任单位：市教育局、工信局、发改委、科技局、财政局，各县（市、区）人民政府、龙岩经开区（龙岩高新区）管委会〕

调动学校积极性。学校和企业合作开发的专利及产品，可以根据双方协议，享有使用、处置和收益管理的自主权。推动龙岩学院、闽西职业技术学院建立产教融合科技成果转化绩效评价机制，对成果转化业绩突出的机构和人员给予奖励。中等职业学校校企合作及与教学科研相关的社会服务产生的净收入，可提取50%～70%的比例用于学校绩效工资分配，追加绩效工资总量。

〔责任单位：市教育局、人社局、财政局〕

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