龙政办〔2019〕26号《龙岩市人民政府办公室关于发展工业互联网和工业数字经济的实施意见》

《龙岩市人民政府办公室关于发展工业互联网和工业数字经济的实施意见》










龙政办〔2019〕26号

各县（市、区）人民政府，龙岩经开区（高新区）管委会，市直各单位：

为贯彻落实省政府《关于深化“互联网＋先进制造业”发展工业互联网的实施意见》（闽政〔2018〕7号）和省政府办公厅《关于加快全省工业数字经济创新发展的意见》（闽政办〔2018〕9号），推动互联网与先进制造业融合，加快我市工业互联网和工业数字经济发展，现提出如下实施意见。

一、发展目标

到2020年，工业互联网发展体系初步建立，低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施初步建成；培育形成1个以上工业互联网行业示范平台，培育5家以上应用标杆企业，建设50个以上“互联网+先进制造业”重点项目，推动500家以上中小企业业务系统向云端迁移；工业互联网安全保障体系初步形成，保障能力明显提升；网络、平台、安全三大体系互相连通、紧密协同、形成生态，促进先进制造业发展的强劲动能充分激发。工业数字经济规模持续壮大，年均增长20%。

到2025年，建成省内先进的工业互联网网络基础设施，形成若干技术领先、引领行业发展的工业互联网平台，围绕工业互联网的技术创新更加活跃、产业支撑更加有力、供给能力更加丰富、融合应用更加普及，安全保障水平全面提升。工业数字经济生态更加完善，电子信息制造业以及工业软件、物联网、大数据、人工智能新兴技术产业规模和创新能力得到更大提升。

二、主要任务

（一）夯实网络基础

1．优化新一代网络基础。优化宽带网络基础，加速普及光纤网络，推进IPV6（互联网协议第六版）规模部署应用，推进低功耗广域网城乡普遍覆盖，进一步降低中小企业互联网专线接入资费水平。升级移动通信网络基础，扩大4G覆盖广度和深度，跟进发展5G网络和应用试验。推动WiFi、Zigbee、LoRa、2G／3G／LTE、NFC（近距离无线通信技术）、RFID（射频识别技术）等技术在重点地区和行业典型场景的应用，支持NB－IoT技术相关频段试验和业务试点。

责任单位：市通管办，市工信局、发改委、大数据局，各县（市、区）人民政府，龙岩经开区（高新区）管委会

2．促进企业网络全面连通。加快工厂网络IP化、无线化、扁平化、柔性化等技术改造。依托智能控制器、智能模块、嵌入式软件等软硬件系统，推动工厂内部网络与外部网络的互联互通，重点实现工厂在制品、智能机器、工业控制系统等方面的内部互联，以及企业与供应链上下游企业、智能产品服务商、用户等主体的外部互通。推动重点园区、重点产业建设高质量的工业互联网网络基础设施，加快高带宽虚拟专网、工业无源光网络（PON）、4G／5G、下一代无线智能网（NGB－W）的工业应用，为园区内企业提供网络基础服务。

责任单位：市工信局、发改委、大数据局，市通管办，各县（市、区）人民政府，龙岩经开区（高新区）管委会

（二）打造平台体系

3．发展基础赋能平台。支持市属国有集团企业和龙头企业与知名软件、互联网企业合作，建设我市工业互联网基础赋能平台。对接省内工业云制造平台，增强实时数据计算处理、算法模型、云和边缘计算协同、重要数据保护、安全可靠运行、工业应用开发等关键能力，为用户快速接入设备、开发者开展工业应用开发提供低门槛、低成本环境。

责任单位：市发改委、大数据局、工信局，各县（市、区）人民政府，龙岩经开区（高新区）管委会

4．发展行业特色平台。立足我市产业基础和区县特色经济，以市属企业、行业龙头等为主要依托，围绕高端装备、有色金属、能源精化、建材、纺织、食品、电子信息等行业，培育一批面向特定行业、特定集群的行业级平台标杆，促进企业互联、数据整合、资源共享、产业协同。

责任单位：市工信局、商务局、国资委、市场监管局、应急局，各县（市、区）人民政府，龙岩经开区（高新区）管委会

5．发展服务应用平台。鼓励各类市场主体建设工业公共云服务平台，为中小企业提供企业管理软件、工业设计软件、工具库、零部件库等资源。鼓励大型企业建设工业数字经济创新中心、企业云服务平台，开放共享研发设计、生产制造、检验检测、工程服务等资源，推动企业资源在线发布与交易，服务中小企业发展。推动行业组织、龙头企业、互联网企业建设电子商务平台，促进互联网企业与实体经济深度融合，打造新型商业生态，重点面向工业品提供在线交易、支付结算、加工配送、质押担保等服务。

责任单位：市工信局、发改委、大数据局、科技局、商务局、金融监管局，各县（市、区）人民政府，龙岩经开区（高新区）管委会

6．推动企业“上云上平台”。坚持建用并重，推动工业企业按需购买云服务，降低一次性投入成本；支持工业企业依托工业互联网平台实施数字化、网络化、智能化升级，进一步降本增效。出台市级扶持政策，鼓励各区县出台配套扶持政策，通过财税支持、购买服务等方式支持企业“上云上平台”，引导中小企业各业务系统向云端迁移，共享制造资源，开展供需对接、供应链集成、众包众筹等创新型应用。

责任单位：市工信局、发改委、大数据局、财政局，各县（市、区）人民政府，龙岩经开区（高新区）管委会

（三）加强工业数字经济基础支撑

7．做强电子信息制造业。围绕新型显示和智能终端、LED、锂电池、网络通信、集成电路印刷电路板等细分行业，进一步推动我市电子信息制造业加快发展，重点突破核心技术与关键产品，补齐产业短板，壮大产业总量，提升核心竞争力。大力推进福建连城海峡光电产业园、武平新型显示和智能终端产业园、永定光电信息产业园等专业园区建设，围绕冠睿电子、正德光电、中触电子等龙头企业，突破产业链上下游各环节，实现产业高端化、集聚化发展。

责任单位：市工信局、发改委，各县（市、区）人民政府，龙岩经开区（高新区）管委会

8．发展系统集成服务。鼓励行业骨干企业与电信运营商、物联网企业开展合作，大力发展高性能网络设备、工业芯片智能模块、嵌入式系统、智能传感器、工业机器人、智能装备、工业基础软件等高端软硬件产品及整体解决方案，培育一批提供工业互联网集成方案、咨询服务、数据服务的服务商。引导本地较具实力的软件信息技术服务企业向工业互联网业务延伸，拓展制造执行管理、工业控制集成、智能产品设计等领域，转型成系统集成服务提供商。

责任单位：市工信局、科技局，各县（市、区）人民政府，龙岩经开区（高新区）管委会

9．加快发展工业软件。支持市内工业企业与软件企业加强合作，围绕特定行业业务需求，加大行业性、专门性设计工具、仿真测试等工业软件和工业APP的开发和产业化。吸引省内外知名企业来我市设立研发机构，提升我市工业软件的研发能力。大力培育发展应用于控制器、通信、传感等设备中的嵌入式软件，壮大我市工业软件产业规模。

责任单位：市工信局、科技局，各县（市、区）人民政府，龙岩经开区（高新区）管委会

10．培育多元创新主体。支持工业、软件、信息化综合服务企业组建工业互联网创新中心，快速实现新技术、新产品、新模式的首次商业化应用和推广。鼓励企业与高等学校、科研机构联合打造工业互联网实验室，支持龙岩学院与中国移动龙岩分公司共建物联网产业研究中心，打造成省级工业物联网研发与检测平台。支持各类主体围绕工业互联网的平台架构、基础共性技术、通用标准规范等开展研发创新。鼓励创新工业互联网平台运营策略和商业模式，实现平台运营服务商、工业企业、软件企业、软件开发者等多方主体共赢。

责任单位：市科技局、发改委、大数据局、工信局，各县（市、区）人民政府，龙岩经开区（高新区）管委会

（四）推动产业数字化转型

11．推动企业生产数字化转型。深入开展“数控一代”示范工程，实施数字化改造示范项目。加快大数据、物联网等新兴技术的深度集成应用，提升制造装备的数控化率和智能化水平，创新发展机床、工程机械、纺织机械等智能装备，推进生产全过程智能化。推动工业企业与大数据科研机构合作，推广应用工业大数据，监控生产过程及设备状态，优化生产工艺流程。分行业加快“机器换工”和智能制造样板工厂（车间）示范项目建设。

责任单位：市工信局、发改委、大数据局、科技局，各县（市、区）人民政府，龙岩经开区（高新区）管委会

12．提升企业管理数字化水平。持续推动两化融合管理体系贯标，支持企业导入两化融合管理体系，推动业务流程再造和组织方式变革，构建开放式、扁平化、平台化的组织管理新模式。进一步夯实企业信息化基础，支持企业实施信息化系统建设与整合，合理部署ERP、CRM、MES、PLM、SCM等系统。支持中小企业使用工业云平台，提高信息化应用水平。依托中国两化融合服务平台，引导企业开展周期性两化融合自评估、自诊断与自对标。支持金铜、机械装备等产业企业开展信息化整体规划，建立企业数据资源目录体系。

责任单位：市工信局、发改委、科技局，各县（市、区）人民政府，龙岩经开区（高新区）管委会

13．推动企业数字化服务化融合发展。培育一批智能制造咨询、设计与集成服务机构，提高整体解决方案与总集成总承包服务能力。引导有条件的企业设立软件与技术服务机构，输出成熟的信息化技术、产品和服务。支持工程机械、高端装备等企业向提供综合业务的服务商转型，提供产品监测追溯、故障诊断、远程维护、在线分析、大型设备融资租赁等服务。

责任单位：市工信局、发改委、大数据局、金融监管局，各县（市、区）人民政府，龙岩经开区（高新区）管委会

（五）强化网络安全保障

14．提升安全保障能力。支持本地信息安全技术机构和企业完善主动监测、被动诱捕、威胁情报获取等工控安全在线检测手段，联动省级工控安全在线监测平台，提升态势感知能力。按照信息系统等级保护相关要求，加快开展工业互联网平台安全评估，培育工业互联网测评服务机构。建立工业互联网信息安全通报与风险预警制度，建设信息通报预警平台；建立工业互联网安全事件应急预案，强化应急协调与分析处置能力。

责任单位：市委网信办，市公安局、发改委、大数据局、科技局、工信局，各县（市、区）人民政府，龙岩经开区（高新区）管委会

三、完善保障措施

15．强化组织保障。设立龙岩市“互联网＋先进制造业”发展工业互联网专项工作组，由市工信局牵头，成员由市直有关部门、市属有关企业及各县（市、区）人民政府，龙岩经开区（高新区）管委会组成，负责具体推进实施有关工作。各成员单位要认真抓好工作落实，并于每季度最后一个月18日前将工作进展情况报送市工信局。开展制造业与互联网融合专题培训班，提升各级政府工业互联网专业水平。各级各有关部门要根据本意见研究制定具体推进措施，积极开展试点示范与应用推广，确保各项任务落到实处、取得实效。

责任单位：市直有关部门，市属有关企业，各县（市、区）人民政府，龙岩经开区（高新区）管委会

16．加大政策扶持。积极争取国家工业转型升级（中国制造2025）资金、新兴产业创业投资引导基金等。统筹省级切块下达的资金支持工业互联网建设和工业数字经济发展。市级出台扶持政策，鼓励各县（市、区）出台配套扶持政策，发挥各级工业和信息化、互联网经济（或数字经济）、科技项目经费等专项资金作用，支持工业互联网和工业数字经济发展。鼓励社会资本设立创新投资基金，加大对工业互联网创新创业、互联网与先进制造业融合发展项目的投资。鼓励保险公司根据工业互联网需求开发相应的保险产品，拓展针对性保险服务。

责任单位：市工信局、发改委、大数据局、科技局、财政局、金融监管局，龙岩银保监分局，各县（市、区）人民政府，龙岩经开区（高新区）管委会

17．强化人才支撑。贯彻落实“人才强市”战略，充分发挥激励政策作用，引进和培养高端、复合型工业互联网人才，营造有利于优秀人才脱颖而出的良好环境。支持龙岩学院、闽西职业技术学院、龙岩技师学院等设置工业互联网相关专业，加强与企业、园区合作，共建一批产学研用相结合的专业人才培养和实训基地，加大订单式人才培养力度。鼓励企业建立首席信息官制度。

责任单位：市人才办，市工信局、发改委、大数据局、科技局、教育局、人社局，各县（市、区）人民政府，龙岩经开区（高新区）管委会

18．推动开放合作。加强制造企业与省内外知名互联网企业、行业组织的交流合作，引进省内外优质企业落户我市，积极培育本土工业互联网企业，吸引工业互联网最新科技成果来我市转化、“双创”团队来我市创新创业。鼓励有条件的企业收购、兼并重组省内外工业互联网优秀特色企业，学习借鉴省内外先进经营管理模式，利用其人才、技术、知识产权等创新资源，提升我市工业互联网发展水平。

责任单位：市商务局、工信局、发改委、大数据局、科技局，各县（市、区）人民政府，龙岩经开区（高新区）管委会

龙岩市人民政府办公室

2019年3月12日

（此件主动公开）

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