龙政办〔2018〕207号《龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市深入推进审批服务便民化工作任务分工方案的通知》

《龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市深入推进审批服务便民化工作任务分工方案的通知》










龙政办〔2018〕207号

各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）、厦龙山海协作经济区管委会，市直有关单位：

《龙岩市深入推进审批服务便民化工作任务分工方案》，已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

龙岩市人民政府办公室

2018年12月6日

（此件主动公开）

龙岩市深入推进审批服务便民化

工作任务分工方案

为贯彻落实《福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅印发〈关于深入推进审批服务便民化的实施意见〉的通知》（闽委办发〔2018〕18号），结合我市实际制定《龙岩市深入推进审批服务便民化工作任务分工方案》，有关要求如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，以建设人民满意的服务型政府为目标，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，以弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风为主线，加大转变政府职能和简政放权力度，围绕直接面向企业和群众、依申请办理的行政审批和服务事项，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，全面落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”要求，不断优化办事创业和营商环境，切实增强政府公信力和执行力，推动政府治理体系和治理能力现代化。

二、基本原则

（一）坚持以人民为中心。把党的群众路线贯彻到审批服务便民化全过程，持续深化简政放权、放管结合、优化服务，聚焦影响企业和群众办事创业的堵点痛点，把服务企业和群众的事项办理好，让群众成为改革的监督者、推动者、受益者。

（二）坚持“马上就办、真抓实干”。将“马上就办、真抓实干”优良传统作风贯穿于深化行政审批制度改革的全过程，依托市、县、乡行政（便民）服务中心和网上办事大厅，全面推行“一窗通办”“一网通办”，用最短的时间、最优的服务、最快的速度，把企业和群众的事项办理好。

（三）坚持改革与法治辩证统一。在法治下推进改革、在改革中完善法治，着力破除审批服务中的体制机制障碍，积极推进配套制度建设，构建更加系统完善、科学规范、运行有效的审批服务制度体系。

（四）坚持放管并重、放管结合。协同推进审批服务便民和监管方式创新，积极探索新型监管模式，落实监管责任，以更高效的监管促进更好地简政放权和政府职能转变，推动政府管理真正转向宽进严管。

（五）坚持体制创新与“互联网+”融合促进。强化互联网思维，推动政府管理创新与互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术深度融合，推进审批服务扁平化、便捷化、智能化，让数据多跑路、群众少跑腿。

三、改革目标

全面落实审批服务便民化改革措施，推进“一网、一门、一次”办事模式。加快全市域“一张网”建设，依托政务云、企业云，推进政务信息汇聚共享，实现政务信息资源跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务互联互通和协同共享，让企业和群众办事像“网购”一样方便。

到2018年年底前，市、县级审批服务事项网上可办率不低于70%；除特别复杂事项外，实现全市行政审批和服务事项办理时限统一压缩至法定时限的50%以内，50%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理；全市80%以上审批服务事项实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，企业和群众到政府办事提供的材料减少30%以上，市、县两级30个高频事项实现“一趟不用跑”、50个高频事项实现“最多跑一趟”。

到2019年年底前，市、县两级审批服务事项网上可办率不低于90%；70%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理，便民服务事项基本实现立等可取；群众凭一张身份证、企业凭一张营业执照就可以办理个人和涉企便民服务事项，企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上，市、县两级各50个高频事项实现“一趟不用跑”、100个高频事项实现“最多跑一趟”。

四、组织实施

（一）加强组织领导。各级各部门要高度重视深入推进审批服务便民化工作，强化组织领导，把这项工作列入本级本部门重要议事日程，做好与地方党政机构改革统筹结合，把握改革方向，蹄疾步稳扎实推进。要制定具体实施办法，将改革任务清单化、项目化，明确施工图、时间表、责任链，确保改革措施落地生效。

（二）强化协作配合。鼓励各地因地制宜大胆探索，形成各具特色的经验做法，创造更多管用可行的具体措施。建立健全协作攻关机制，对不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、综合行政执法等重点领域改革事项和政务信息共享等重点难点问题，要组织力量进行集中攻关，尽快实现突破。对不适应实践发展的地方性法规、政府规章和政策规定，要提出清理、修改和完善建议，为改革创新提供有效的制度支持。

（三）抓好督查落实。严格责任落实，明确工作要求，按时序做细做实各项工作。按照“三个区分开来”原则，完善进一步激励广大干部担当作为的制度机制，对落实到位、积极作为的典型要通报表扬、给予奖励。严禁上级部门以考核评优、经费划拨、数据端口、印章效力等方式干预基层改革创新。协同推进政府职能转变和作风建设，适时开展督查督办和明察暗访，着力革除“管卡压”“推绕拖”和官僚主义、部门本位主义等“四风”新表现形式。对不作为的地区、部门和相关负责人，依法依规严肃问责。

（四）强化宣传引导。充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体宣传典型经验和做法，加大总结推广力度，促进相互学习借鉴提高。将改革宣传与信息公开、政策解读、社会监督等结合起来，多渠道听取企业群众意见建议。建立健全企业群众满意度评价机制，运用营商环境监测、电子监察、现场和在线评价、统计抽样调查、第三方评估等多种方式开展满意度调查。正确引导社会预期，积极回应社会关切，广泛凝聚社会共识，营造良好改革氛围。

附件：龙岩市深入推进审批服务便民化工作任务分工表