龙政办〔2018〕101号《龙岩市人民政府办公室关于印发2018年投资工程包实施方案的通知》

《龙岩市人民政府办公室关于印发2018年投资工程包实施方案的通知》










龙政办〔2018〕101号

各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）、厦龙山海协作经济区管委会，市直有关单位：

《2018 年投资工程包实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

龙岩市人民政府办公室

2018年6月11日

（此件主动公开）

2018年投资工程包实施方案

为贯彻落实省政府办公厅《2018年投资工程包实施方案》（闽政办〔2018〕30号）和市委市政府关于补齐发展短板扩大有效供给和实施补短板投资工程包的工作部署，突出抓重点、补短板、强弱项，继续加大关键领域和薄弱环节补短板工作力度，经市政府研究，决定2018年实施42个投资工程包，年度计划投资220亿元。现制定如下方案：

一、贯彻落实实施一批投资工程包

（一）继续推进一批投资工程包

对继续推进的投资工程包，保持政策的连续性和有效性，相关工程包的主要政策措施、建设运营机制等按照市政府办公室《关于实施投资工程包的若干意见》（龙政办〔2016〕129号）、《关于实施2016年第二批投资工程包的意见》（龙政办〔2016〕287号）、《关于印发2017年投资工程包实施方案的通知》（龙政办〔2017〕70号）等有关文件延续实施，同时要复制推广好经验好做法，不断健全完善高效的工作机制和完备的配套措施。

1．农村公路建设与改造投资工程包，全年完成投资8亿元。按照“四好农村路”建设要求，继续推进农村地区交通条件改善提升，重点推进贫困地区扶贫公路和通村公路“单改双”，实施农村公路建设与改造420公里。

责任领导：谢海波副市长

牵头部门：市交通运输局

共同推进单位：相关县（市、区）、乡（镇）政府

2．高标准农田建设工程包，全年完成投资3.86亿元。建设高标准农田22.73万亩。其中，国土部门组织实施土地整理项目（含达到高标准农田建设要求的其他土地整治项目）3.92万亩、农业综合开发部门组织实施农业综合开发小流域治理与高标准农田建设项目12.6万亩、水利部门组织实施节水灌溉项目2.5万亩、发改部门组织实施新增粮食产能规划田间工程3.4万亩、农业部门组织实施山垅田复垦改造项目0.16万亩、烟草部门组织实施烟田土地整理项目0.15万亩。

责任领导：黄庆辉副市长

牵头部门：市国土资源局

共同推进单位：市农业开发综合办公室、水利局、发改委、农业局、烟草专卖局，各县（市、区）人民政府及相关部门

3．充电基础设施工程包，全年完成投资0.45亿元。建设公共充电桩320个以上，重点加快公共服务场所的公共充电基础设施建设。其中，新罗100个、永定40个、上杭53个、武平47个、长汀30个、连城25个、漳平25个。

责任领导：王龙常务副市长

牵头部门：市发改委

共同推进单位：相关县（市、区）政府，国网龙岩供电公司

4．城乡公共停车场工程包，全年完成投资3.29亿元。重点建设龙岩市中心城区和各县（市、区）公共停车场设施。全年计划新增城乡公共停车位2500个。其中：中心城区（新罗区）新增公共停车位1250个以上（含社区公共停车位400个）、永定区新增公共停车位250个，其余5县（市）分别新增城乡公共停车位200个以上。

责任领导：黄庆辉副市长

牵头部门：市住建局

共同推进单位：各县（市、区）政府，龙岩经济技术开发区管委会、市国城置地公司

5．城市地下综合管廊工程包，全年完成投资0.3亿元。推进龙岩中心城市金鸡路、天马路地下综合管廊项目建设，力争建成地下综合管廊1公里。

责任领导：黄庆辉副市长

牵头部门：市住建局

共同推进单位：新罗区政府

6．城乡生活垃圾处理工程包，全年完成投资2.04亿元。继续推进城区环卫清扫保洁、垃圾收运、设施管理一体化作业；继续推进农村生活垃圾治理，新增532个以上行政村垃圾常态化治理。

责任领导：黄庆辉副市长

牵头部门：市住建局

共同推进单位：各县（市、区）政府，龙岩经济技术开发区管委会、厦龙山海协作经济区管委会

7．农村生活污水治理工程包，全年完成投资3.0亿元。建设21个以上乡镇污水处理设施及配套管网，推广标准三格化粪池分户处理，新建改造三格化粪池16万户。

责任领导：黄庆辉副市长

牵头部门：市住建局

共同推进单位：各县（市、区）政府

8．县级以上城区防洪治涝（高水高排）工程包，全年完成投资1亿元。续建漳平市城区高水高排项目，力争完成投资7000万元，加快连城县城区高水高排项目前期工作，确保年内开工建设并完成年度投资3000万元。

责任领导：张朝阳副市长

牵头部门：市水利局

共同推进单位：市财政局、发改委，相关县（市、区）政府及水利部门

9．蓄引调水和水利防洪工程包，全年完成投资7.03亿元。（1）蓄引调水工程包，全年完成投资5.33亿元。推进水库和引调水工程14个，其中：中型水库4座、小型水库9座、引水工程1个。（2）水利防洪工程包，力争完成投资1.7亿元。建设堤防长度21公里。

责任领导：张朝阳副市长

牵头部门：市水利局

共同推进单位：市水发集团、相关县（市、区）政府及水利部门

10．安全生态水系建设工程包，全年完成投资0.94亿元。续建完成11个项目和新开工建设8个项目，综合治理河长117.4公里。

责任领导：张朝阳副市长

牵头部门：市水利局

共同推进单位：相关县（市、区）政府及水利部门

11．水土流失综合治理工程包，全年完成投资1亿元。继续实施一批水土流失重点治理项目，综合治理水土流失面积24.86万亩。

责任领导：张朝阳副市长

牵头部门：市水利局

共同推进单位：相关县（市、区）政府及水利部门

12．小流域和汀江流域水环境综合整治工程包，全年完成投资12.97亿元。（1）小流域水环境综合整治工程包，全年完成投资4.05亿元。重点实施19条小流域综合整治工程项目，确保19条小流域的水质类别得到提升，汇入九龙江、闽江、汀江主干流的小流域消除劣Ⅴ类水体，省级考核的重点整治小流域消除劣Ⅴ类水体，消除“牛奶溪”，有效改善水环境质量。（2）汀江流域水环境整治工程包，全年完成投资8.92亿元。围绕提升汀江流域水环境质量为工作目标，不断完善政策措施，加大资金投入，扎实抓好汀江流域重点区域、重点流域及重点河段水污染综合整治。确保2018年汀江流域水质优良（达到或优于3类）比例达100%。

责任领导：黄庆辉副市长、张朝阳副市长

牵头部门：市环保局、市水利局

共同推进单位：各县（市、区）政府

13．危险废物污染防治工程包，全年完成投资0.6亿元。重点推进龙岩市危险废物污染防治及填埋场项目建设，继续建设一批危险废物处置设施，提升我市危险废物处置能力，确保危险废物能够“就近就地”规范处置。

责任领导：黄庆辉副市长

牵头部门：市环保局

共同推进单位：市经信委、卫计委、住建局，新罗区政府、上杭县政府

14．畜禽养殖废弃物资源化利用工程包，全年完成投资0.6亿元。落实《福建省加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》（闽政办〔2017〕108 号）要求，坚持“填平补齐”，发挥畜禽养殖废弃物资源化利用科技创新联盟技术优势，以区域性粪污集中处理中心、规模化畜禽养殖场粪污处理与利用设施为重点，全年重点推进实施新罗区畜禽粪污资源化利用项目。

责任领导：张朝阳副市长、黄庆辉副市长

牵头部门：市农业局、环保局

共同推进单位：相关县（市、区）政府及有关部门，各项目建设承担单位

15．养老服务工程包，全年完成投资3.08亿元。结合推进市委市政府“推进养老服务工程”为民办实事，在全面完成省分配我市的养老服务工程包基础上，建设140个农村幸福院、完善提升20个居家社区养老服务站。

责任领导：张朝阳副市长

牵头部门：市民政局

共同推进单位：各县（市、区）政府及有关部门

16．教育领域工程包，全年完成投资21.31亿元。新建公办幼儿园18所，引入社会资本建设普惠性幼儿园4所，继续实施全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目；加快推进闽西职业技术学院扩建一期、龙岩学院三期六大工程项目；新建和改造全市中小学校舍安全建设项目，加快推进中心城区、县域城区教育扩容建设项目。

责任领导：王龙常务副市长

牵头部门：市教育局

共同推进单位：各县（市、区）政府，龙岩经济技术开发区管委会，市城发集团、土发集团、交发集团

17．信息网络工程包，全年完成投资4.01亿元。（1）光纤网络建设，完成投资1.78亿元。其中，中国电信龙岩分公司0.72亿元，中国移动龙岩分公司1亿元，中国联通龙岩分公司宽带投资0.06亿元。（2）无线网络覆盖，完成投资1.54亿元。其中，中国电信龙岩分公司4G网络投资0.45亿元，建设LTE800M、1.8G基站232个；中国移动龙岩分公司网络投资0.83亿元；中国联通龙岩分公司4G网络投资0.26亿元。（3）中国铁塔龙岩分公司基础投资完成0.69亿元，新建和改造基站800个、新建楼宇类室分18个、新建隧道类室分78公里。

责任领导：谢海波副市长

牵头部门：市数字办

共同推进单位：中国电信龙岩分公司、中国移动龙岩公司、中国联通龙岩分公司、中国铁塔龙岩分公司

18．建筑产业现代化工程包，全年完成投资1.2亿元。全年全市新开工建设装配式建筑面积不少于20万平方米。其中龙岩市中心城区（新罗区、市本级）、上杭县、经开区不少于5万平方米，武平、连城、长汀、漳平、永定不少于1万平方米。

责任领导：黄庆辉副市长

牵头部门：市住建局

共同推进单位：市规划局、国土资源局，各县（市、区）政府、龙岩经济技术开发区管委会

19．物流园区提升工程包，全年完成投资6.6亿元。重点推进6个以上物流园区建设，不断完善园区配套设施建设，提高园区信息化水平，进一步提升我市物流园区的管理和服务能力。

责任领导：谢海波副市长

牵头部门：市经信委

共同推进单位：市商务局、交通局、发改委，有关县（市、区）政府，龙岩经开区管委会，各园区建设主体单位

20．工业园区改造升级工程包，全年完成投资12.56亿元。支持一批重点工业园区（集中区）按照省级以上新型工业化产业示范基地创建条件，加强园区基础设施、公用工程项目建设，重点建设园区干线道路、给排水、供电、供气、通信及综合管廊项目。其中公用配套设施，重点建设排污治污配套设施、安全生产规范设施、生活配套设施等项目；生产性服务设施，重点建设科技创新和人才与科技服务平台设施。

责任领导：谢海波副市长

牵头部门：市经信委

共同推进单位：市商务局、发改委、财政局、教育局，相关县（市、区）政府、龙岩经济技术开发区管委会，各园区建设主体单位

21．废弃矿山生态环境综合治理工程包，全年完成投资0.38亿元。推进矿山（含废弃矿山）生态环境恢复治理，通过加大矿山恢复治理投资力度，改善矿山生态环境，减少矿山开采活动造成的矿山生态环境破坏。对靠近人口集中区域或工业园区、面积大于1平方公里、交通便利的废弃矿山集中区域，实施一批生态环境综合整治项目。

责任领导：黄庆辉副市长

牵头部门：市国土资源局

共同推进单位：市财政局、水利局，各县（市、区）政府

（二）提升拓展一批投资工程包

在延续实施市政府办公室《关于实施投资工程包的若干意见》（龙政办〔2016〕129号）、《关于实施2016年第二批投资工程包的意见》（龙政办〔2016〕287号）、《关于印发2017年投资工程包实施方案的通知》（龙政办〔2017〕70号）明确的主要措施等基础上，结合新增拓展实施的任务内容，相应调整完善工程包投资建设运营机制和配套政策等。

22．造福工程易地扶贫搬迁工程包，全年完成投资2.61亿元。（1）造福工程易地扶贫搬迁工程包，完成投资1.26亿元。全年完成造福工程搬迁改造4190人，其中，国标对象507人，省标对象1152人，同步搬迁的非贫困户2531人；计划建设2个50户以上、2个20户以上的省级示范安置小区。（2）农村危房改造工程包，完成投资1.35亿元。全年计划完成4228户危房改造建设任务。

责任领导：张朝阳副市长、黄庆辉副市长

牵头部门：市农业局、住建局

共同推进单位：各县（市、区）政府及相关部门

23．城乡配电网建设改造工程包，全年完成投资8.29亿元。建设110（35）千伏变电容量39万千伏安、线路258公里，10千伏及以下线路847公里、配变容量26万千伏安。（1）加快推进新一轮农村电网改造升级，解决农村电网“卡脖子”“低电压”和抵御自然灾害能力弱的问题。（2）进一步完善配电网络结构。加快110千伏及35千伏建设，改造中压网络，缩短中压供电半径，提高配电网互联转供能力。（3）提升配电网装备水平，提高中压配电网架空线路的绝缘化率。根据负荷情况进行配变增容改造或新建，进一步提高户均配变容量和缩短配变台区的低压供电半径，提高供电质量。

责任领导：王龙常务副市长

牵头部门：市发改委

共同推进单位：国网龙岩供电公司，相关县（市、区）政府

24．特色小镇和美丽乡村建设工程包，全年完成投资20.96亿元。（1）特色小镇建设工程包，全年完成投资14.78亿元。做好我市5个省级特色小镇建设工作，提升小镇基础设施水平，加大特色产业投资，营造宜业宜居宜游环境。（2）美丽乡村建设工程包，全年完成投资6.18亿元。继续推进新型城镇化和美丽乡村建设，重点抓好新型城镇化试点建设以及农村村容村貌整治，完成124个美丽乡村建设。

责任领导：黄庆辉副市长

牵头部门：市住建局

共同推进单位：市发改委，相关县（市、区）政府，各特色小镇投资建设主体单位，市交发集团、城发集团、水发集团、文旅集团

25．全域生态旅游基础设施与公共服务工程包，全年完成投资3.8亿元。加快永定区、武平县、连城县全域旅游示范区进程，重点支持旅游基础设施和公共服务项目建设，推动全市从“景区旅游”向“全域生态旅游”发展模式转变。

责任领导：王建生副市长

牵头部门：市旅发委

共同推进单位：相关县（市、区）政府

26．城乡公共厕所建设工程包，全年完成投资0.85亿元。实施“公厕革命”行动计划，在加快推进城镇公共厕所建设的基础上，拓展实施农村厕所。全市新建改造城市公厕70座以上，乡镇公厕54座以上，农村公厕125座以上。在A级景区、乡村旅游“百镇千村”和自驾车营地范围内建设旅游厕所，新建97座，改扩建22座。

责任领导：黄庆辉副市长、王建生副市长

牵头部门：市住建局、旅发委

共同推进单位：各县（市、区）政府

（三）新增实施一批投资工程包

紧扣社会主要矛盾变化，围绕解决发展不平衡不充分的突出问题，结合落实国家关于加大关键领域和薄弱环节补短板力度、省委省政府和市委市政府关于加快社会事业发展补齐民生短板、补齐发展短板扩大有效供给等工作部署，继续策划和筛选推出一批新的工程包，增强补短板的系统性、惠民生的针对性、扩投资的实效性。

27．城镇污水管网新建改造和城市建成区黑臭水体整治工程包，全年完成投资2.92亿元。

1．投资重点

推进城市污水处理等建设，全市新建改造污水管网100公里以上。拓展实施黑臭水体整治提升等项目，巩固中心城市11条黑臭水体整治成果。

2．主要措施

（1）排查摸清污水管网现状，根据排查成果制定污水管网修复改造计划，完善漏接、断接、错接的污水管网，推进老旧管网改造或修复。加快污水管网建设和雨污分流改造，明确各县（市、区）污水管网年度建设或改造具体项目清单，新建改造污水管网100公里以上。

（2）由新罗区负责，建立黑臭水体长效管理机制。各部门按照黑臭水体职责分工，各司其职开展黑臭水体整治工作。由水发集团负责汇总环保、水利、农业、国土、新罗区政府等黑臭水体整治相关部门材料，按照“一河一档”要求进行归档。由龙津河建设公司负责，对已实施整治的黑臭水体按照《城市黑臭水体整治工作指南》，逐条核对，逐步销号。

责任领导：黄庆辉副市长

牵头部门：市住建局

共同推进单位：市环保局，各县（市、区）政府，龙岩经济技术开发区管委会、厦龙山海协作经济区管委会，市水发集团、城投公司

28．城镇老旧街巷（坊）整治修复工程包，全年完成投资1.63亿元。

1．投资重点

全市完成4条城镇老旧街巷（坊）整治修复，推进城区老旧街巷（坊）有机更新，重点修复破损路面、整治建筑立面，保护历史建筑、完善配套服务功能和市政管网设施等。

2．主要措施

（1）积极推动我市城镇老旧街巷（坊）整治修复项目列入省委、省政府为民办实事项目，争取省级财政资金支持。

（2）强化对各县（市、区）城镇老旧街巷（坊）整治修复项目工作的指导，有效推动项目建设。

责任领导：黄庆辉副市长

牵头部门：市住建局

共同推进单位：新罗区、永定区、武平县、上杭县政府

29．城区交通拥堵节点治理工程包，全年完成投资1.11亿元。

1．投资重点

整治一批拥堵路段和节点，拓宽、加密新老城区道路，建设一批道路配套设施，强化城市道路交通设计，改造城市人行道和自行车道，有效缓解城市核心区交通拥堵。龙岩中心城市完成三桥一路改造和5座以上人行天桥建设。

2．主要措施

（1）积极落实《福建省畅通城市建设三年行动计划（2016-2018年）》《福建省城市道路交通文明畅通提升行动计划实施方案（2017-2020年）》《龙岩中心城区畅通工程2018年度行动计划》，不断提升城市道路交通治理能力现代化水平。

（2）强化项目融资工作，积极争取国家、省在相关专项资金、债券等方面的支持力度，整合综合交通相关项目，推行片区开发模式，实现基础设施建设融资与土地收储增值双赢。

（3）简化项目涉及的用地、规划、建设等审批程序，加快推动项目建设。

责任领导：黄庆辉副市长

牵头部门：市住建局

共同推进单位：永定区、长汀县、上杭县、漳平市政府，市城投公司。

30．道路交通安全隐患路段整治工程包，全年完成投资2.0亿元。

1．投资重点

整治全市103处重点道路交通安全隐患（不含高速1处）。其中列入省委省政府为民办实事项目36处；列入市委市政府为民办实事项目25处；列入各县（市、区）党委政府为民办实事项目42处。

2．主要措施

（1）明确任务时限，加快工作部署。各县（市、区）要以政府为主导，抓紧研究部署，科学制定整治计划，明确今年道路安全隐患整治任务和时限，细化责任分解，落实责任单位及责任人，加大对部门之间的指挥协调，推动部门工作责任、措施落实。

（2）严格项目实施，落实保障措施。对列入省委、省政府和市委、市政府2018年度为民办实事道路安全隐患整治项目，市级财政根据市本级财力状况参照省政府“以奖代补”的做法给予20%补助，其余资金由各县（市、区）人民政府和相关部门自筹解决落实；对列入各县（市、区）人民政府整治的42处道路安全隐患整治项目资金，均由各县（市、区）政府负责落实资金整治，并认真组织实施整治。

责任领导：张斌副市长

牵头部门：市交警支队

共同推进单位：市交通运输局、住建局，相关县（市、区）政府

31．农村公路养护工程包，全年完成投资1.67亿元。

1．投资重点

（1）推进农村公路常态化养护，有序推进路面挖补及重铺、错车道增设、排水系统完善、水毁工程修复、生态示范路创建等大中修工程，提升农村公路路况水平。

（2）农村公路养护专项工程，实施安全生命防护工程200公里，改造农村公路危桥43座，重点整治已排查的县乡公路安全隐患路段和四、五类危桥，提升群众出行安全保障水平。

2．主要措施

（1）推广将辖区内县道或片区农村公路的日常养护与小修、水毁应急等零星工程统一打包招标，以2～5年为周期，由中标企业统一实施，提升养护标准化、专业化水平。

（2）推广以县（市、区）或乡镇为单位，将安全生命防护工程、危桥改造工程打包实施，统一前期工作、统一设计、捆绑招标、分期实施，加快项目策划、生成和实施。

（3）加大农村公路养护多方投入，积极争取将安全生命防护工程、危桥改造工程列入中央车购税计划支持，省、市、县级补助资金按标准足额到位，并积极引进社会资本，多渠道筹措资金。建立农村公路养护省补增量资金实行与地方财政投入到位、养护成效等挂钩的以奖代补机制。

责任领导：谢海波副市长

牵头部门：市交通运输局

共同推进单位：相关县（市、区）、乡（镇）政府

32．农村饮水安全巩固提升工程包，全年完成投资0.3亿元。

1．投资重点

实施1个乡镇规模化供水及农村饮水安全巩固提升工程，受益人口5.5万人。

2．主要措施

（1）通过新建、扩建、配套、改造、联网等办法，实施农村饮水安全巩固提升工程建设，进一步提高农村集中供水率和农村自来水普及率。

（2）充分发挥财政性资金带动作用，积极争取农村饮水安全巩固提升工程中央预算内投资支持，引导和鼓励社会资本、金融资金等支持农村饮水安全巩固提升工程建设，形成政府主导、部门协作、社会参与的多元化、多形式投入机制。

（3）实行各县（市、区）负总责并指导落实投资计划执行和项目监管，督促各项目业主严格建设程序，在确保工程质量安全和资金使用规范的同时，加快工程建设进度。

责任领导：张朝阳副市长

牵头部门：市水利局

共同推进单位：相关县（市、区）政府及水利部门

33．完善公共体育服务工程包，全年完成投资2.7亿元。

1．投资重点

（1）市级全民健身场地设施建设，完成投资954万元，全市新建15个城市社区多功能运动场、6个室内健身房、6个笼式足球场、4个门球场。

（2）各县（市、区）体育设施项目完成2.61亿元。其中，连城县全民健身活动中心，完成0.04亿；新罗区全民健身活动中心，完成0.09亿；上杭县体育中心综合体育场、综合体育馆，完成0.8亿；龙岩市永定区体育中心田径运动场，完成0.3亿；海峡两岸（龙岩）体育交流基地，完成0.75亿；龙岩市青少年水上运动训练基地，完成0.3亿；连城县体育中心室内游泳馆，完成0.33亿。

2．主要措施

（1）各县（市、区）公共体育设施项目所在的文体广新局要落实属地责任，主动对接当地政府及发改、建设等部门，按分解下达的目标任务完成项目建设。

（2）全民健身场地建设选址应在人口相对集中的地方，可结合全民健身活动中心、公园、广场、美丽乡村建设进行，完善城市“15分钟健身圈”。所有项目要对外开放、有专人管理，做到管理制度上墙。

责任领导：郭丽珍副市长

牵头部门：市体育局

共同推进单位：市发改委、文广新局，各县（市、区）政府

二、结合实际实施一批投资工程包

在贯彻落实省投资工程包的基础上，根据市委市政府关于补齐发展短板扩大有效供给和实施补短板投资工程包的工作部署，结合龙岩实际，继续和拓展实施一批区域性特色投资工程包。

34．植树造林投资工程包，全年完成投资1.53亿元。着力抓好现有林分的提升改造。通过实施森林生态景观带、重点生态区位林分修复、其他人工更新造林等工程，实现森林质量明显提升，森林生态效能显著提高，林业产业增效，林农增收。

责任领导：张朝阳副市长

牵头部门：市林业局

共同推进单位：相关县（市、区）政府

35．科技创新平台工程包，全年力争完成投资1.67亿元。继续推进龙岩学院科技园、上杭科技创业园、漳平木村产业园孵化器及长汀县腾飞医疗器械产业园孵化器等四个科技园和孵化器建设，加大福建省家畜传染病防治与生物技术重点实验室及天泉生物医药研发中心等创新平台建设，实施一批重点科技研发项目，推进科技成果转化应用和科技产品产出。

责任领导：谢海波副市长

牵头部门：市科技局

共同推进单位：相关县（市、区）政府，龙岩经济技术开发区管委会

36．卫生领域工程包，全年力争完成投资6.1亿元。重点推进龙岩市第一医院分院（含龙岩市妇幼保健院、儿童医院、儿童康复医院、基层妇幼人才实训中心）、龙岩市中医院医技综合大楼、龙岩人民医院医技综合大楼建设项目、漳平市妇幼保健院产儿科服务能力提升工程项目、永定区中医院整体迁建项目、长汀县妇幼保健院综合业务大楼扩建项目、上杭县医院整体搬迁项目、上杭县妇幼保健院整体搬迁项目、武平县中医院业务配套综合用房（公租房）暨武平县残疾人康复中心项目、连城县微创治疗中心综合楼（县医院二期住院大楼建设）项目、农村户厕改造项目。

责任领导：郭丽珍副市长

牵头部门：市卫计委

共同推进单位：各县（市、区）政府，市城发集团

37．红色景区保护与开发工程包，全年完成投资2.68亿元。重点建设新罗区、永定区、上杭县、武平县、长汀县、连城县、漳平市红色景区保护与开发项目。

责任领导：王建生副市长

牵头部门：市旅发委

共同推进单位：相关县（市、区）政府

38．重点企业技术改造工程包，全年力争完成投资22.4亿元。以市场为导向，以提高质量效益为目标，以先进技术装备为支撑，以信息技术深度应用为手段，以设备更新换代、科技成果转化、智能制造、服务型制造和绿色制造为重点，支持企业采用新技术、新设备、新工艺和新标准实施技术改造，促进企业转型升级，提升竞争力。

责任领导：谢海波副市长

牵头部门：市经信委

共同推进单位：相关县（市、区）政府，龙岩经济技术开发区管委会

39．现代农业产业园区工程包，全年完成投资0.28亿元。计划实施项目7个（以县为单位），覆盖11个乡镇。促进产业向园区集聚、企业向园区集中、生产要素向园区流动，提升农业科技和装备能力，促进一二三产业深度融合，加快现代农业产业园区建设水平。

责任领导：张朝阳副市长

牵头部门：市农业局

共同推进单位：相关县（市、区）政府及有关部门

40．棚户区改造工程包，全年完成投资4.89亿元。重点实施8个棚户区改造项目（4776套）。

责任领导：黄庆辉副市长

牵头部门：市住建局

共同推进单位：相关县（市、区）政府，龙岩经济技术开发区管委会，市城发集团、土发集团、汇金公司、市火车站北站房综合枢纽建设开发有限责任公司、福建煤电公司

41．城市路网建设工程包，全年完成投资36.47亿元。完善主干路网体系，重点推进龙岩大道四期（下穿工业路段）、华莲西路一期、金鸡路三期、天马东路、罗龙西路、五星路等中心城区道路桥梁工程项目及其他县区城市道路工程，力争在2018年开通一批城市道路，缓解城区道路行车压力。

责任领导：黄庆辉副市长

牵头部门：市住建局

共同推进单位：市发改委、规划局、财政局、交警支队，各县（市、区）政府，龙岩经济技术开发区管委会，市城发集团、城投公司

42．城市和高速路口节点绿化美化提升工程包，全年力争完成投资1.24亿元。重点推进龙岩中心城市双永高速北互通连接线绿化提升工程、龙腾南路二期高速连接线绿化提升工程、中心城市道路绿化节点绿化提升工程及其他县（市、区）绿化提升工程项目。

责任领导：黄庆辉副市长

牵头部门：市住建局

共同推进单位：市林业局，各县（市、区）政府，市城发集团

三、工作要求

（一）提高思想认识。各级各部门要进一步加强组织领导，充分认识实施投资工程包是落实省委省政府、市委市政府加快补齐发展短板的重大决策部署，对补齐发展短板、优化投资结构、创造有效供给和吸引社会投资具有重要意义。认真总结推广实施工程包的有效做法，特别是在点多、面广、项目较为分散的领域，通过区域性、行业性的捆绑打包，提升以工程包带项目、以投资平台推项目的规模效应和政策效应。要结合财政承受能力、债务风险程度、建设资金需求等情况，科学统筹实施工程包项目，既要尽力而为，也要量力而行，切实防范债务风险。

（二）落实推进责任。各工程包牵头部门、共同推进单位要切实落实牵头抓总责任，抓紧制定具体实施方案，细化完善分业运作机制和政策措施等，结合各级政府财力和债务风险等情况，将工程包明确的目标任务梳理细化到具体项目，分解落实到有关区域、具体责任单位，充分调动各方面积极性，促进工程包项目和各项扶持政策落细落地落实。项目所在地政府要落实属地责任，主动对接和落实市牵头部门分解下达的目标任务，同时结合实际拓展推出一批区域性特色工程包，市有关单位对地方相关工程包的项目予以政策倾斜支持。工程包项目视同重点项目，各级各部门要支持做好项目规划选址、征迁交地、捆绑实施、落地建设等工作，规范PPP模式运用、政府购买服务、政府举债融资等，支持各级投资主体（平台）发挥共同推进作用，及时协调解决工程包实施过程中的困难和问题。

（三）创新运作机制。各级各相关部门要认真落实省政府、市政府关于创新民生补短板重点领域和薄弱环节投融资体制机制的若干措施、进一步激发社会领域投资活力的实施意见等，坚持问题导向，针对工程包实施中的堵点、难点问题，因包施策、分类施策、规范管理，不断创新运营模式、商业模式、融资模式，从前期推进、落地建设、合理回报、运营管理等方面建立健全吸引社会资本的长效机制和配套政策保障，提高“一包一策”的精准度和实效性。发挥好“方案+机制”、为民办实事、PPP工程包等机制和政策叠加效应，畅通工程包建设的融资渠道，促进工程包项目顺利实施。

（四）加强督查考核。工程包牵头部门要加强行业指导和督促检查，及时调度通报工程包实施进展情况，重大问题和各地工作推进情况纳入市政府“一月一协调、一季一督查”。各级各部门推进实施工程包情况纳入效能检查范围，强化政策机制落地、项目实施进度等情况的督查，确保责任到位、工作到位。强化正向激励机制，建立容错纠错机制，支持各级各部门创新工作方式方法，健全实施推进机制，及时总结推广典型经验和创新机制，促进工程包项目早落地、早投产、早见效。

各牵头部门于本通知下发之日起一个月内制定出台具体实施方案，报送市政府办公室并抄送市发改委；每月25日前将工程包实施推进情况报送市发改委汇总。

附件：2018年度投资工程包汇总表

· 2018年度投资工程包汇总表.doc

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