龙政办〔2017〕70号《龙岩市人民政府办公室关于印发2017投资工程包实施方案的通知》

《龙岩市人民政府办公室关于印发2017投资工程包实施方案的通知》










龙政办〔2017〕70号

各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）、厦龙山海协作经济区管委会，市直有关单位：

《2017年投资工程包实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

龙岩市人民政府办公室

2017年3月28日

（此件主动公开）

2017年投资工程包实施方案

为认真贯彻落实省政府办公厅《2017年投资工程包实施方案》（闽政办〔2017〕24号）和市委、市政府关于补齐发展短板扩大有效供给和实施补短板投资工程包的工作部署，加大关键领域和薄弱环节补短板工作力度，经市政府研究，决定2017年实施30个投资工程包，年度计划投资274亿元。现制定如下实施方案：

一、继续推进整合一批投资工程包

对继续推进整合的投资工程包，各责任部门和共同协调推进单位要按照市政府《关于实施投资工程包的意见》（龙政办〔2016〕129号）、市政府办公室《关于实施2016年第二批投资工程包的意见》（龙政办〔2016〕287 号）等有关文件精神，加大推进力度，并进一步调整充实年度投资任务和实施内容，相关工程包的主要推进措施、建设运营机制及配套政策延续实施。同时，对争取国家不贴息专项建设基金的造福工程易地扶贫搬迁、城市地下综合管廊、水库水源、水利防洪、水土流失综合治理、安全生态水系建设、“三江”流域及小流域水环境整治工程包等项目，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于建立正向激励机制促进有效投资的八条措施（试行）》（闽委办发〔2017〕4号）要求，省财政按专项建设基金实际投放额给予贴息支持。

（一）工业园区基础设施建设工程包，全年力争完成投资18.7亿元。重点加快建设园区干线道路、给排水、供电、供气、广电、通信及综合管廊等基础设施项目；排污治污配套设施、安全生产规范设施、生活配套设施项目;科技创新、检验检测、物流、电子商务等生产性服务设施项目。

责任领导：王建生副市长

牵头部门：市商务局

共同协调推进单位：市经信委，龙岩经济技术开发区、厦龙山海协作经济区管委会，各省级工业园区，市工发集团、交发集团、城发集团、水发集团

（二）重点企业技改与兼并重组工程包，全年力争完成投资 21.8亿元。重点支持企业采用先进适用新技术、新设备、新工艺和新标准实施技术改造，鼓励通过资本市场，以定向增发、资产置换、债权转股权等形式进行兼并重组，推动强强联合式重组，促进龙头企业、骨干企业优势互补。支持行业龙头企业、骨干企业整合产业链上下游资源，提升竞争力。

责任领导：谢海波副市长

牵头部门：市经信委

共同协调推进单位：各县（市、区）政府，龙岩经济技术开发区管委会，市工发集团

（三）建筑产业现代化基地（园区）工程包，全年力争完成投资1.2亿元。继续重点推进上杭建筑产业现代化基地、国强建材公司漳平新型环保建筑材料生产基地和新罗区建筑产业现代化基地。

责任领导：黄庆辉副市长

牵头部门：市住建局

共同协调推进单位：市规划局、国土局、新罗区、上杭县、漳平市政府，福建建工集团、福建荣建集团、市交发集团、城发集团、永强岩土公司、漳平国强建材公司

（四）现代农业产业园区工程包，全年力争完成投资0.4 亿元。重点扶持建设一批蔬果生产加工、食用菌工厂化生产、农产品精深加工、休闲农业以及农产品物流服务平台、农业科技研发中心、物联网系统、电子商务平台等项目，促进地方特色农业产业发展。

责任领导：张朝阳副市长

牵头部门：市农业局

共同协调推进单位：市财政局、发改委，各县（市、区）政府

（五）造福工程易地扶贫搬迁工程包，全年力争完成投资12.2亿元。重点建设搬迁改造群众住房和建设一批省、市级集中安置示范小区。进一步完善集中安置小区的通水、通电、通路、通电话、通邮、通广播电视等基础设施建设。

责任领导：张朝阳副市长

牵头部门：市农业局

共同协调推进单位：各县（市、区）政府、龙岩经济技术开发区管委会，市城发集团

（六）安全生态水系建设工程包，全年力争完成投资2.1亿元。完成新罗区玉宝溪安全生态水系建设、永定区金丰溪南溪支流安全生态水系建设、上杭县汀江干流及支流旧县河安全生态水系建设、武平县平川河安全生态水系建设、长汀县汀江干流及支流濯田河安全生态水系建设、连城县文川河安全生态水系建设、漳平市拱桥溪安全生态水系建设一期等7个项目。综合治理河长95公里。新开工永定河抚溪安全生态水系建设、长汀县汀江干流策武段安全生态水系建设、黄潭河干支流安全生态水系建设（含泮境）（一期）、漳平市九龙江北溪干流城区段安全生态水系建设等11个项目。综合治理河长127公里。

责任领导：张朝阳副市长

牵头部门：市水利局

共同协调推进单位：各县（市、区）政府、龙岩经济技术开发区管委会，市水发集团

（七）水库水源、水利防洪及水土流失综合治理工程包，全年力争完成投资11.4亿元。重点实施新罗区坪坑、长汀县荣丰等水库和一批烟草水源建设。继续实施九龙江防洪工程龙岩段（一期）、汀江防洪工程（一期）、闽江上游连城段防洪工程等一批水利防洪项目；继续实施一批水土流失重点治理项目，综合治理水土流失面积40万亩。

责任领导：张朝阳副市长

牵头部门：市水利局

共同协调推进单位：市发改委、环保局，各县（市、区）政府、龙岩经济技术开发区管委会，市水发集团

（八）特色小镇与美丽乡村建设工程包，全年力争完成投资46.1亿元。全面推进建设古田、培田、永福3个省级特色小镇，继续组织创建一批特色小镇，努力打造一批产业特色明显、基础设施完善、生态环境优美、群众宜居宜业的特色小镇。继续推进新型城镇化和美丽乡村建设三年行动计划，重点抓好15个新型城镇化试点建设，完成246个美丽乡村建设。

责任领导：黄庆辉副市长

牵头部门：市住建局

共同协调推进单位：市发改委，各县（市、区）政府，龙岩经济技术开发区管委会，市交发集团、城发集团、水发集团、文旅集团

（九）商贸物流投资工程包，全年力争完成投资3.4亿元。重点推进新罗龙腾工贸物流园、中国（龙岩）农产品物流交易城、长汀汀州电商物流城等项目；新建和改造9个城乡集贸市场；打造线上线下龙岩特色品牌，带动地产品消费。

责任领导：王建生副市长

牵头部门：市商务局

共同协调推进单位：市国资委、交通运输局、国土局、规划局、供销社，各县（市、区）政府，龙岩经济技术开发区管委会

（十）信息网络工程包，全年力争完成投资10.1亿元。（1）龙岩移动：重点新建4G基站2100个；有线宽带网络建设，拟新建有线宽带8万个端口；传送网建设，拟新建传送网光缆，1800皮长公里及相应的管道、杆路。（2）龙岩电信：新建800兆LTE基站2011个，对农村20户以上自然村进行光网改造，实现农村地区光宽带网络全覆盖。（3）龙岩铁塔：新建4G基站1500个，扩容4G基站2400个，新建室分系统50个；改造500个基站；新建南三龙高铁公众通信网覆盖等项目。（4）龙岩联通：无线和传输网覆盖市区及部分行政村。（5）龙岩广电：双向网络建设与改造、有线数字电视联网覆盖、视频监控系统、会商系统、智慧小区、数据传输等专线工程。（6）新罗区政府：实施龙岩云计算数据中心建设。

责任领导：谢海波副市长

牵头部门：市数字办

共同协调推进单位：市经信委，市通信发展管理办，新罗区政府，省广电网络集团龙岩分公司、中国电信福建龙岩分公司、中国移动福建龙岩分公司、中国联通福建龙岩分公司、中国铁塔福建龙岩分公司

（十一）城乡路网建设工程包，全年力争完成投资42.2亿元。

1．城市路网建设工程包，全年力争完成投资32.2亿元。

完善主干路网体系，重点推进龙岩大道四期、北三环、华莲西路一期、金鸡路三期、天马东路、天马西路、龙腾南路二期等中心城区道路桥梁工程项目及其他县区城市道路工程，力争在2017年打通一批城市道路，缓解城区道路行车压力。

责任领导：黄庆辉副市长

牵头部门：市住建局

共同协调推进单位：市发改委、规划局、财政局、市公安局交警支队，各县（市、区）政府，龙岩经济技术开发区管委会，市城发集团

2．乡村路网工程包，全年力争完成投资10亿元。实施乡村路网建设改造365公里，重点加快推进贫困乡、村公路硬化，提级改造、增设错车道，逐步形成便捷畅通的乡村公路网络。

责任领导：王龙常务副市长

牵头部门：市交通运输局

共同协调推进单位：各县（市、区）政府，龙岩经济技术开发区管委会，市交发集团

（十二）棚户区改造工程包，全年力争完成投资4.7亿元。

重点实施16个棚户区改造项目（4080套），其中货币安置项目10个（1044套），实物安置项目6个（3036套）。

责任领导：黄庆辉副市长

牵头部门：市住建局

共同协调推进单位：有关县（市、区）政府，龙岩经济技术开发区管委会，市城发集团、土发集团

（十三）危险废物污染防治工程包 ，全年力争完成投资0.7亿元。加快推进龙岩市危险废物处置中心及填埋场、福建龙麟环境工程有限公司利用水泥窑协同处置危险废物、龙岩市医疗废物集中处置中心、新东阳生活垃圾焚烧电厂灰渣填埋场、福建蓝田水泥有限公司水泥窑协同处置工业企业危险废物等5个项目建设，提升我市危险废物处置能力，确保危险废物就近就地规范处置。

责任领导：黄庆辉副市长

牵头部门：市环保局

共同协调推进单位：市经信委、商务局，各县（市、区）政府，龙岩经济技术开发区、厦龙山海协作经济区管委会，市工发集团

（十四）“三江”小流域和汀江流域水环境整治工程包，全年力争完成投资15.8亿元。重点实施汀江流域水环境综合整治51个项目和“三江”小流域水环境综合整治14个项目，全面提升流域水环境质量，确保九龙江、汀江、闽江流域水环境稳中有升。力争2017年九龙江流域水质达到Ⅲ类比例达87.1％以上、汀江、闽江流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达100％。

责任领导：黄庆辉副市长

牵头部门：市环保局、水利局

共同协调推进单位：市农业局、住建局、财政局，各县（市、区）政府，龙岩经济技术开发区管委会，市水发集团

（十五）教育领域工程包，全年力争完成投资21.2亿元。新建公办幼儿园11所、改造提升4所薄弱高中；实施部分中等职业学校基础能力建设项目、龙岩市职业教育公共培训实训基地、龙岩学院扩建一期项目、龙岩学院职业教育实训基地建设三期；计划新建部分县级教师进修学校、新建和改造农村中小学教师周转房；完成100所学校“三通两平台”建设，加快教育扩容建设。

责任领导：郭丽珍副市长

牵头部门：市教育局

共同协调推进单位：各县（市、区）政府，龙岩经济技术开发区管委会，市城发集团

（十六）卫生领域工程包，全年力争完成投资4.2亿元。重点推进龙岩市妇幼保健院（儿童医院、儿童康复医院）、龙岩市中医院医技综合大楼（含全科医生规范化临床培养基地）、龙岩市新罗区龙岩人民医院全科医生培训大楼建设项目、长汀县妇幼保健院综合业务大楼扩建项目、上杭县医院整体搬迁项目、上杭县妇幼保健院整体搬迁项目、武平县中医院业务配套综合用房（公租房）暨武平县残疾人康复中心项目、武平县基层医疗服务能力提升建设项目、连城县微创治疗中心综合楼（县医院二期住院大楼）、漳平市精神卫生防治机构等10个项目建设。

责任领导：郭丽珍副市长

牵头部门：市卫计委

共同协调推进单位：各县（市、区）政府，龙岩经济技术开发区管委会，市城发集团、汇金公司

（十七）养老服务工程包，全年力争完成投资0.35亿元。重点新建农村幸福院50所。

责任领导：张朝阳副市长

牵头部门：市民政局

共同协调推进单位：市卫计委、国土局、住建局、规划局，各县（市、区）政府，龙岩经济技术开发区管委会，市交发集团、城发集团、文旅集团

二、提升拓展一批投资工程包

对2016年已实施的部分工程包，结合我市补齐发展短板扩大有效供给的新要求，进一步拓展实施内容、扩大实施范围，在延续实施龙政办〔2016〕129号、龙政办〔2016〕287 号文明确的主要措施、牵头领导、责任部门、共同协调推进单位基础上，结合实际调整完善工程包投资建设运行机制和配套政策。

（十八）电力基础设施建设工程包，全年力争完成投资10亿元。农网改造升级方面，重点推进建设新罗璜溪扩建、永定湖坑风电送出、上杭古田扩建、武平跃进输变电、长汀策武～麻陂线、连城城东输变电、漳平和春～双洋线路等110千伏及以下工程项目；完成小城镇（中心村）电网改造升级、村村通动力电等建设任务；城市电网工程方面，重点建设南三龙铁路龙岩牵引站供电等工程，完成物流园输变电及城市电网工程。充电基础设施方面，重点建设上杭、永定、武平、漳平4座城市充电站和新罗区1个专用充电站及古田、永定土楼、冠豸山3座旅游景区充电站；建设200个充电桩（其中，居民小区充电桩150个）。

在延续实施龙政办〔2016〕129号有关政策措施的基础上，支持符合条件的项目申报专项建设基金，并享受省财政补贴政策。

责任领导：王龙常务副市长

牵头部门：市发改委

共同协调推进单位：市经信委、商务局、规划局、国网龙岩供电公司，各县（市、区）政府、龙岩经济技术开发区管委会，各县（市、区）供电公司

（十九）污水处理和供水设施工程包，全年力争完成投资 6.9亿元。继续推进中心城区和各县（市、区）城市污水处理厂、污水管道、自来水厂、供水管道新建及改造、一户一表改造等项目；拓展实施黑臭水体整治等项目；实施16个乡镇污水处理项目。

在延续实施龙政办〔2016〕129号有关政策措施的基础上，支持市属企业及有关单位，对城镇供水设施、乡镇及农村污水处理设施进行“捆绑打包”投资建设和运营，鼓励通过PPP合作等模式推进项目建设。采用PPP模式的工程包项目，省级专项资金补助上浮10%。省级预算内投资对23个省级扶贫开发工作重点县每新增1万吨/日污水处理能力的，补助标准从400万元提高至440万元，其他县（市、区）从100-150万提高到220万，同时按照新增处理能力计算，补助金额低于100万的项目按110万元给予补助。

责任领导：黄庆辉副市长

牵头部门：市住建局

共同协调推进单位：各县（市、区）政府，龙岩经济技术开发区、厦龙山海协作经济区管委会，市水发集团

（二十）生活垃圾处理设施工程包，全年力争完成投资1.2 亿元。重点实施龙岩市餐厨垃圾（含粪便）处理工程、市开发区红坊垃圾转运系统、上杭县城区生活垃圾填埋场扩容及技改工程、上杭县调节池除臭设备提升工程、永定区城区垃圾填埋场封场工程等项目；继续推进乡镇垃圾转运系统建设、农村生活垃圾处理。

在延续实施龙政办〔2016〕287号有关政策措施的基础上，鼓励通过PPP合作等模式推进项目建设。采用PPP模式的投资工程包项目，省级专项资金补助及省级财政“以奖代补”资金按照原有补助标准上浮10%。对以县（市、区）域为单位，实施农村垃圾治理（含阳光垃圾堆肥房建设运行管理）的PPP工程包项目，根据打包村庄数量，超过（含）50个行政村村民每人每年补助标准上浮20%。

责任领导：黄庆辉副市长

牵头部门：市住建局

共同协调推进单位：各县（市、区）政府，龙岩经济技术开发区、厦龙山海协作经济区管委会，市水发集团

（二十一）城镇配套功能工程包，全年力争完成投资12.6亿元。重点建设龙岩市中心城区和各县（市、区）公共停车场工程和公厕项目。2017年中心城区新增停车位1500个以上（含社区停车场），除新罗区外各县（市、区）分别新增停车位250个以上。全市县城区和乡镇所在地新增168座公厕。重点推进龙岩市慢行系统建设工程、中心城市出入口改造工程、龙岩市公共自行车项目、新罗区城市配套提升工程、上杭县汀江绿道、上杭县公共自行车、漳平市慢道系统、漳平市九龙江北岸及东山公园景观道、连城县城市公共自行车停车场、连城县城区路灯照明及夜景工程、永定城区滨河绿廊慢道工程等城市配套功能项目。

在延续实施龙政办〔2016〕287号有关政策措施的基础上，优先支持发行城市公用设施债券，新发行企业债券用于城市公用设施项目建设的，执行按债券当年发行规模给予发债企业1%的贴息，贴息资金由省级财政和项目所在地财政各承担50%，市级固定收入企业发行企业债券用于城市公用设施项目建设，其地方负担的贴息由市级财政承担。

责任领导：黄庆辉副市长

牵头部门：市住建局

共同协调推进单位：各县（市、区）政府，龙岩经济技术开发区管委会，市城发集团、汇金公司

（二十二）旅游领域工程包，全年力争完成投资4.2亿元。

重点推进新罗区景区提升工程包、永定区全域旅游项目建设工程包、上杭县旅游景区提升工程包、武平县全域旅游示范区建设工程包、连城县全域旅游示范区建设等项目。

在延续实施龙政办〔2016〕129号和《关于进一步完善推进旅游产业转型升级提质增效八条措施的通知》（龙政办〔2016〕67号）有关政策措施的基础上，支持符合条件的项目申报省级旅游专项资金补助：旅游集散服务中心项目每个150～200万元；自驾车房车露营地每个50万元；新获国家级、省级全域旅游示范区的县（市、区）每个分别奖励300万元、150万元。支持申报竞争性扶持重大旅游项目，支持采取PPP或特许经营的方式，引进社会资金和力量的旅游项目。

责任领导：孙秋霞副市长

牵头部门：市旅游局

共同协调推进部门：各县（市、区）政府、龙岩经济技术开发区管委会，市城发集团、文旅集团

三、新增实施一批投资工程包

从制约经济社会发展的重要领域和关键环节、人民群众迫切需求解决的突出问题着手，继续策划和筛选推出一批新的工程包，增强补短板的系统性、惠民生的针对性、扩投资的实效性。

（二十三）高标准农田建设工程包，全年力争完成投资4.9 亿元。

1．投资重点

建设高标准农田30.75万亩。其中，国土部门组织实施土地整理项目3.92万亩，农业综合开发部门组织实施农业综合开发小流域治理与高标准农田建设项目13.7万亩，水利部门组织实施节水灌溉项目1.5万亩，发改、农业部门组织实施新增粮食产能规划田间工程4.77万亩，农业部门组织实施山垅田复垦改造项目0.15万亩。专项农田建设项目6.71万亩（农业部门实施3.36万亩、水利部门实施3.35万亩）。

2．主要措施

（1）县级政府负责落实辖区内高标准农田建设任务，发改、财政、国土资源、农业、水利、农业综合开发、烟草等有关部门共同参与，进一步整合涉农资金，共同推进项目建设，做好高标准农田建设工作，改善农村的生产生活条件。

（2）严格年度任务的考核奖惩，未完成年度高标准农田建设（含旱地改水田提质改造）任务的地区，责令在规定时间内整改到位，在整改到位前，除省及省以上重点建设项目外，暂停受理其非农建设占用耕地申请；超额完成年度任务的，超额部分可结转用于下年度考核。

（3）积极争取上级财政资金，运用财政贴息、补助等形式支持农业龙头企业、新型农业经营主体利用金融资本和自有资金参与项目建设。鼓励运用PPP等模式，支持农业新型经营主体参与建设。总结“自主开发、先建后补”经验，省农发办将根据各地自主立项实施高标准农田项目建设规模、规划任务完成绩效等情况，给予适当补助。

（4）统筹中央财政农水专项资金和省级水利财政资金，支持高标准农田节水灌溉项目建设。督促各县（市、区）落实地方配套资金。

责任领导：黄庆辉副市长

牵头部门：市国土资源局

共同协调推进单位：市农业局、水利局、发改委、烟草专卖局、农业开发综合办公室，各县（市、区）政府，龙岩经济技术开发区管委会

（二十四）植树造林工程包，全年力争完成投资1.36亿元。

1．投资重点

着力抓好现有林分的提升改造。通过实施森林生态景观带、重点生态区位林分修复、其他人工更新造林等工程，实现森林质量明显提升，森林生态效能显著提高。

2．主要措施

（1）建立和落实政府部门造林绿化目标责任制。各县（市、区）政府要根据森林资源现状、林业发展需要，以及国家和省营造林资金投入方向，制定植树造林地点、营林措施、投资概算和经营主体明确的县级年度植树造林规划，由县级人民政府发布确认。

（2）发动多主体参与植树造林。广泛宣传林业政策，推广林业新技术、新品种，鼓励林农、林业专业合作社、家庭林场等森林经营主体营造珍贵乡土用材树种，培育木本油料、丰产竹林，参与森林经营。简化营造林资金补助项目申报、监管等程序，并逐步推行网上申报。

（3）保障营造林财政资金投入。各级政府要根据年度植树造林规划，将植树造林投资纳入地方财政预算。同时积极争取国家和省级植树造林补助投资。

责任领导：张朝阳副市长

牵头部门：市林业局

共同协调推进单位：各县（市、区）政府、龙岩经济技术开发区管委会

（二十五）科技创新工程包，全年力争完成投资1.6亿元。

1．投资重点

围绕产业发展、资源共享、创新创业需求，推动科技创新创业平台建设，以创新平台聚焦项目、人才和资金，开展核心和关键技术研发，策划一批省、市重点科技研发项目，建设一批国家级、省级科技孵化器、重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，推进科技成果转化应用。

2．主要措施

（1） 加大财政资金扶持。市财政对认定的国家级、省级企业重点实验室、企业工程技术研究中心分别给予 100 万元、50 万元补助奖励。省财政对符合条件的国家级和省级孵化器，省财政分别给予一次性100万元、50万元奖励。互联网孵化器参加福建省科技企业孵化器备案，并被认定为科技企业孵化器的，省财政一次性补助30万元，用于互联网孵化器建设。同时，省财政对新建互联网孵化器按每平方米100元标准给予一次性补助，补助额不超过100万元；改扩建的互联网孵化器按每平方米50元标准给予一次性补助，补助额不超过50万元。

（2）落实税收优惠政策。落实好企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠政策；落实重点实验室、企业工程技术研究中心进口设备及配件免征进口关税和进口环节增值税、研发设备加速折旧、对国家级内外资研发机构采购用于研发、教学的国产设备全额退还增值税等优惠政策。

（3） 强化平台创新理念，发挥科技创新平台整合创新资源、培育创新主体、提升服务能力的功能，不断完善区域科技创新体系，实现科技资源共建共享。

责任领导：谢海波副市长

牵头部门：市科技局

共同协调推进单位：市财政局、地税局，相关县（市、区）政府，龙岩经济技术开发区管委会

（二十六）排水防涝工程包，全年力争完成投资2.5亿元。

1．投资重点

开展县级以上城区高水高排项目规划建设工作，加快连城县城区排涝工程和漳平市分洪截洪工程项目编制和报批工作并开工建设；结合海绵城市建设，有效防治城市内涝，积极推进龙岩市雨水管网建设及改造工程，切实提高城市排水、防涝、防洪和防灾减灾能力。

2．主要措施

（1）按照“总体规划，分批建包，逐年实施”的要求，编制县级以上城区排水防涝工程建设规划，策划生成、加快推进一批针对性强、实效性高的项目。

（2）积极争取中央财政性资金、国家专项建设基金、PSL抵押补充贷款等支持，同时争取省发改委、省财政厅的资金支持。

（3）要提高城市建设维护资金、土地出让收益、城市防洪经费等用于城市排水防涝和防洪排涝设施改造、建设和维护资金的投入，确保排水防涝和防洪排涝设施处于良好状态。积极推广应用PPP模式，引导和鼓励社会资本参与排水防涝项目的建设和运营管理，努力拓宽融资渠道。

责任领导：黄庆辉、张朝阳副市长

牵头部门：市住建局、水利局

共同协调推进单位：市财政局、发改委，各县（市、区）政府，市水发集团

（二十七）畜禽养殖废弃物处理及资源化工程包，全年力争完成投资3.3亿元。

1．投资重点

以各县（市、区）、龙岩经济技术开发区列入2017年度生猪标准化升级改造场为重点，改造存栏250～1500头生猪养殖575家，改造1500～5000头生猪养殖场25家。

2．主要措施

（1）加强组织领导。成立专门的工作领导小组，由政府主要领导担任组长，加强统筹协调，制订畜禽养殖废弃物处理及资源化工程包建设目标和实施方案，结合实际研究出台并落实相关扶持政策，及时解决项目建设过程遇到的困难和问题。

（2）加大资金扶持。主动对接并积极争取省级专项资金，同时加大地方财政配套资金和部门投入，积极引导工商资本和社会资金到养殖小区建设第三方治理模式，采取投资补助、运营补贴等多种方式开展畜禽养殖废弃物处理及资源化工程包建设，县（市、区）、市开发区财政对符合条件的存栏250～1500头生猪养殖场标准化升级改造给予补助。

（3）强化部门职能。各级农业、环保、发改等部门要进一步加大对工程包项目的督促指导，大力推广新工艺、新技术、新模式，推进畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用，实现种养结合，生态发展。积极协调解决项目改造中遇到的实际困难，加快项目验收和环评验收。

（4）强化技术引领。创新粪污利用模式，培育治理主体，鼓励有资质的专业环保公司参与畜禽养殖废弃物处理及资源化工程包建设，大力推行第三方治理、废弃物综合利用PPP模式，提高畜禽养殖废弃物无害化处理资源化利用的专业化、市场化、产业化水平。

责任领导：张朝阳副市长

牵头部门：市农业局

共同协调推进单位：市环保局，有关县（市、区）政府，各生猪养殖场投资建设主体单位

（二十八）尾矿库“头顶库”事故隐患治理和废弃矿山生态环境综合治理工程包，全年力争完成投资0.9亿元（尾矿库治理0.5亿元，矿山治理0.4亿元）。

1．投资重点

重点推进新罗区、永定区和连城县10座尾矿库“头顶库”事故隐患治理，推进矿山（含废弃矿山）生态环境恢复治理，通过加大矿山恢复治理投资力度，改善矿山生态环境，减少矿山开采活动造成的矿山生态环境破坏。对靠近人口集中区域或工业园区、面积大于1平方公里、交通便利的废弃矿山集中区域，实施一批生态环境综合整治项目。

2．主要措施

（1）积极争取中央和省级专项治理资金，市财政预算安排“以奖促治”资金，对历史遗留废弃矿山生态环境恢复治理予以补助。积极探索引入第三方合作机制，协调水泥等行业需求企业定向合作消化尾矿库存。

（2）加强对矿山企业恢复治理的监督指导，督促矿山企业按要求做好恢复治理工作。采取升级改造、闭库及销库、尾矿综合利用和下游居民搬迁等多种方式，大力推广尾矿库充填和综合利用技术。采矿废弃地的地类为农村土地或集体林地的，按原地类的复垦要求完成综合整治后，投资主体优先享有农用地或林地经营权；转用为国有建设用地的，其转用征用手续参照省级重点项目相应简化手续办理；转用为农村集体建设用地的，其转用手续参照农用地转用农村宅基地的相关手续办理。

责任领导：黄庆辉、谢海波副市长

牵头部门：市安监局、国土局

共同协调推进单位：相关县（市、区）政府

（二十九）红色景区保护与开发工程包，全年力争完成投资3.97亿元。

1．投资重点

重点建设新罗区、永定区、上杭县、武平县、长汀县、连城县、漳平市和开发区（高新区）红色景区保护与开发项目。

2．主要措施

（1）县级政府负责落实辖区红色景区保护与开发工程包建设任务。

（2）宣传、发改、文化、旅游等有关部门共同参与，强化部门合作，进一步整合资金和资源，共同指导、协调、推进项目建设，引导有条件的红色景区积极创建国家A级旅游景区。

（3）积极争取中央预算内投资、国家专项建设基金等支持项目建设，积极引导和支持社会资本参与建设红色景区保护与开发项目。

责任领导：孙秋霞副市长

牵头部门：市旅游局

共同协调推进单位：市委宣传部、市文广新局、发改委、财政局，各县（市、区）政府，龙岩经济技术开发区管委会，市城发集团、文旅集团

（三十）体育设施工程包，全年力争完成投资3.76亿元。

1．投资重点

重点建设海峡两岸（龙岩）体育交流基地、龙岩市体操综合训练馆、漳平市民文体中心、连城县体育中心室内游泳馆和连城县全民健身活动中心、长汀县红军体育场升级改造、永定区体育中心田径运动场、上杭县体育中心（综合体育场、综合体育馆）、龙岩市青少年水上运动训练基地等项目。

2．主要措施

（1）加大各级财政投资力度，把公共体育基本建设资金纳入本级财政预算和基本建设投资计划。

（2）积极争取国家和省对公共体育服务标准化建设资金支持。鼓励和引导社会力量投资兴建体育场馆设施，对社会力量投资兴建的场馆设施，政府可出让一定时期的场馆经营权。

责任领导：郭丽珍副市长

牵头部门：市体育局

共同协调推进单位：市财政局、发改委、住建局、规划局、国土局，各县（市、区）人民政府

各级各相关部门要认真落实建立正向激励机制促进有效投资的要求，坚持“市场主体、政府引导，依法依规、商业运作，合理收益、持续发展，分类施策、创新机制”，更加注重在工程包“机制活”上下功夫，加强组织实施，强化工作协同，打好“方案+机制”组合拳，规范工程包项目操作流程，从落地建设、运营管理、合理回报等方面建立健全吸引社会资本的机制，为市场主体创造良好的投资营商环境。要不断创新运营模式、商业模式、融资模式，加大招商引资、社会推介力度，积极引导和鼓励包括民间投资在内的社会资本参与工程包投资建设和运营管理，拓宽工程包建设的筹融资渠道。

各工程包责任部门要会同有关部门及共同协调推进单位，抓紧制定具体实施方案，将工程包明确的目标任务细化落实到具体可实施、年内能形成即期投资增量的项目上，分解到有关县（市、区）、具体责任单位，及时跟踪和调度推进工程包实施。对继续推进整合、提升拓展的工程包要进一步总结完善建设运行机制、配套政策等;对新增实施的工程包要按照“一包一策”“一包一效”要求，抓紧研究建立可操作、可预期、可持续的建设运营机制和配套政策保障。

项目所在地政府要落实属地责任，主动对接和落实市直责任部门分解下达的目标任务，同时要结合实际拓展并组织实施好本区域投资工程包，符合条件的城乡社会事业、生态环境保护、民生领域工程包项目纳入为民办实事项目推进机制实施。工程包项目视同重点项目，各地要支持做好项目规划选址、征迁交地、捆绑实施、落地建设等工作，支持各级投资主体（平台）发挥牵头推进作用，及时协调解决工程包实施过程中的困难和问题，重大事项纳入市政府“一月一协调、一季一督查”。

各牵头部门于本方案下发之日起一个月内制定出台具体实施方案，报送市政府办公室并抄送市发改委;每月2日前将投资工程包实施推进情况报送市发改委汇总。

附件：2017年龙岩市投资工程包目标任务分解表

· 2017年龙岩市投资工程包目标任务分解表.doc

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