龙政办〔2017〕34号《龙岩市人民政府办公室关于2016年全市消防安全工作目标责任落实考评暨今冬明春火灾防控工作督查情况的通报》

《龙岩市人民政府办公室关于2016年全市消防安全工作目标责任落实考评暨今冬明春火灾防控工作督查情况的通报》










龙政办〔2017〕34号

各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（高新区）管委会，市直有关单位：

为深入贯彻《龙岩市人民政府关于下达2016年消防安全工作目标责任的通知》（龙政综〔2016〕46号）和市政府今冬明春火灾防控工作工作部署，全面掌握各地消防工作目标完成情况和今冬明春火灾防控推进情况，2017年1月上旬，市政府对各地年度消防工作目标完成情况和今冬明春火灾防控工作进行了考评督查。经综合考评，连城、上杭和长汀分列考评前三名，新罗排名倒数第一。现将有关情况通报如下：

一、主要做法及工作成效

（一）党委政府强化落实消防职责。各地党委、政府将消防工作纳入政府目标责任年度考核和社会治安综合治理范畴，逐级下发消防安全责任状，明确各级各部门消防工作责任和任务分工，定期召开本辖区消防工作会议，分析消防安全形势，研究解决消防安全重要问题。新罗区召开区政府常务会、区长办公会对雁石、适中、龙洲工业园专职消防队和园田塘消防站建设等事项进行专题研究。永定区召开专题会议研究土楼、市场服务中心等消防安全隐患整改工作相关事宜。上杭县召开专题会议研究并原则通过南岗消防中队业务用房重建方案。连城县召开县政府常务会专题研究消防专项规划修编工作，并核拨50万元用于消防专项规划修编。漳平市政府专题研究把每月的5日定为市政府领导带队检查日，定期组织相关部门研判解决安全隐患问题。

（二）行业部门依法落实监管职责。各级行业主管部门认真按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，严格贯彻落实《福建省火灾隐患排查整治若干规定》，依法履行消防安全监管职责。市卫计、教育、民政、文物等部门制定了消防安全管理标准或行业系统消防检查要点。市公安局在全市范围内部署开展“红土安民”专项检查和“红土飓风”3+N专项行动，对全市派出所的消防监督业务情况进行定期考评排名、通报，推动派出所全面强化消防监督检查工作。市文广新、旅游、住建等部门组织对行业主管单位开展联合检查。国网龙岩供电公司开展居民住宅楼配电设施火灾隐患专项整治，共排查居民住宅小区（楼）420处，整改隐患183条。漳平市民政局开展敬老院和福利院消防安全专项检查，督促整改隐患38条，并划拨18.5万元用于添置消防设施。长汀县住建局针对城区市政消火栓欠账情况，结合“四大街区改造”、环城路、汀州豪庭路等建设项目补充建设57具市政消火栓。

（三）社会防控全面铺开扎实有效。各地先后部署开展了劳动密集型企业、夏季消防安全检查、冬春火灾防控、居民住宅楼电气及电动车等消防安全专项整治工作。市公安、民政等五部门下发《关于积极推动发挥独立式感烟火灾探测报警器火灾防控作用的实施意见》，在全市养老院、幼儿园、小旅馆等场所推广安装了3343个独立式感烟火灾探测报警器。长汀县组织住建、市场监督管理、电力、消防等单位对全县居民住宅楼配电设施实施“一户一表”改造和电气线路改换维护，并对居民住宅楼通道开展清理，做到“四清一查”。永定区组织景区所在乡镇、文物、供电、土楼公司等单位对高北、洪坑、初溪等景区用火、用电、用气安全情况进行全面检查。武平县在城区组建消防巡查队试点，对城区的5个社区、48个小区和沿街店面的开展消防安全检查和消防常识宣传。长汀县聘请21名专职网格员派驻各乡镇协助开展日常消防监督管理工作。

（四）基层基础不断夯实保障有力。各地高度重视消防基层基础设施建设，不断推进消防站、消防车辆及器材装备配备和消防队伍建设。漳平西园、连城朋口消防站主体已封顶，正在进行室内装修；长汀河田消防站已竣工，即将投入使用；上杭县将南岗消防中队营房建设项目列为县政府为民办实事工程，投入1500万元在原址重建。2016年，全市投入4189万元采购消防车8辆、器材装备2316件（套），进一步强化车辆装备实力。在乡镇专职消防队伍建设方面，全市共完成72个志愿队建设，其中永定坎市、湖坑，武平十方、连城朋口完成一级政府专职队建设。同时，各地积极出台政策性或指导性文件，有效推动了消防安全重点单位、街道和社区微型消防站建设，全市583个重点单位、10个街道、118个社区已全部建成微型消防站。

（五）消防宣传逐步加强培训到位。各地积极贯彻落实国务院《全民消防教育宣传纲要》，在全市范围内广泛开展 “119消防宣传月”“开学第一课”“消防进军训”“消防安全伴我成长”等系列宣传活动，深入推动消防宣传“七进”活动。市政府在市行政学院举办了消防安全管理专题培训班，166名县（市、区）政府、消防工作联席会议成员单位和部分中央驻岩机构等分管消防安全工作的领导参加培训，提升了各级党政领导“学消防、管消防”意识。新罗区印制了10万份《家用瓶装液化气使用安全常识》手册和3000千份《电动车使用和管理消防安全常识》发至每家每户。上杭县电视台开设《杭川新时空》栏目，每周开播一期消防安全动态，滚动播出200余条（次）消防公益广告。连城县组织县消防联席会议成员及社区、消防安全重点单位负责人召开消防安全培训推进会，指导各级各部门开展日常监督检查，规范社会单位消防安全自查自纠工作。

二、存在的主要问题

一是政府消防安全责任制落实还有待加强。新罗、永定、武平等地未在3月底前召开研究消防工作的政府常务会议，龙岩经济技术开发区（高新区）管委会未定期组织专项督导检查并通报。同时，部分基层政府，特别是乡（镇）、街道、村一级对消防工作重视不够，消防安全检查巡查、宣传教育等工作开展不力。长汀县汀州镇南门社区对检查发现的“三合一”场所隐患问题未督促其整改或上报；龙岩经济技术开发区（高新区）管委会未组织乡镇长、村两委、乡镇街道兼职消防管理人员开展消防安全培训。新罗区、永定区、漳平市、长汀县等地未每半年召开1次县级综合应急救援联席会议。

二是部门消防安全监管职责还有待加强。一些行业主管部门对“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求认识不够、落实不力，没有真正把消防安全摆到重要位置去抓。检查发现，各地质监、工商部门均未对通报的制售假冒伪劣消防产品进行立案查处。武平县人防部门未制定消防安全年度排查整治方案。上杭县文物部门未出台行业单位消防安全管理工作规定。新罗区卫计局行业主管的新罗区曹溪卫生院消防车道不符合要求且未开展防火巡查、检查；漳平市卫计局行业主管的漳平市中山医院消防控制室值班记录与实际不符；武平县民政局行业主管的武平县颐养家园消防控制室无人值班，且消控主机处于故障状态；上杭县民政局行业主管的上杭县金秋老年公寓消防控制室存在单人值班等问题。

三是公共消防基础还有待加强。对照《龙岩市人民政府关于下达2016年消防安全工作目标责任的通知》（龙政综〔2016〕46号），我市公共消防基础建设仍有待加强。公共基础设施方面：新罗区西陂消防站和永定区新消防站未完成各项手续办理并开工建设，新罗区、永定区、漳平市、武平县和长汀县未完成消防取水码头建设。乡镇专职队建设方面：新罗区适中镇、雁石镇，漳平新桥镇、永福镇、溪南镇，永定下洋镇，上杭才溪镇，武平中山镇、岩前镇，连城新泉镇、姑田镇，长汀河田镇、新桥镇等重点镇未完成一级政府专职队建设，其他普通乡镇未按照《乡镇消防队建设标准》建设专职队，普遍存在有人员无装备或装备简单、场地不足、设施不足、制度不全等问题。微型消防站建设方面：各地微型消防站普遍存在应急响应时间过长、到场不及时、分工不严密、操作不规范、安全防护意识不强等问题，特别是社区微型消防站在人员、装备、培训、联动等方面仍较为薄弱，与周边单位的微型消防站之间的联勤互动机制还未建立，处于各管各家的布点阶段，没有形成连点成线、线面兼顾的群防群治局面。

三、下一步工作要求

一要认清形势，增强抓好消防工作的责任感和紧迫感。近期，全国各地火灾、爆炸事故频发，火灾形势不容乐观。各级各部门要坚决贯彻习近平总书记关于安全生产工作“党政同责，一岗双责，失职追责”的重要指示精神，落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的总要求，牢固树立科学发展、安全发展的理念，不断增强各级政府、职能部门和社会单位的消防安全责任意识。

二要总结提升，做好迎接国务院、省政府消防工作考核的准备。各地要迅速召开政府专题会议，针对通报中存在的问题，坚持问题导向，积极查缺补漏，补齐短板，并强化考核结果运用，切实推动消防安全责任落实。对迎接国务院、省政府考核工作要进行专题部署，各级各部门领导要亲自抓、主动抓，强化组织领导，明确分管负责人和具体负责人，并提前做好迎接国务院、省政府消防工作考核准备工作。　

三要夯实基础，做好重大活动和重要节日消防安保工作。各级党委、政府要认真总结和广泛借鉴杭州G20峰会保卫工作经验，将金砖国家领导人会晤、全国“两会”等重大活动以及重要节日消防安保工作纳入辖区公共安全的统一保障范畴，及时向社会发布消防安全公告，结合辖区消防安全形势调研评估，加强基层消防组织建设，落实消防安保专项经费保障，发挥综治网格火灾防控作用，建成“有人员、有营房、有消防车、有执勤、有训练”的“五有”标准的专职消防队，强化微型消防站培训和指导工作，确保微型消防站普遍达到“三知四会一联通，处置要在三分钟”的基本要求。

　　四要积极响应，做好火灾隐患排查整治工作。各地要持续深入地抓好今冬明春火灾防控工作，全面开展火灾隐患排查整治，突出重点领域，强化重大火灾隐患和区域性火灾隐患的整治力度，对整改迟缓火患单位，适时约谈相关责任部门和责任人；对严重威胁消防安全的场所，依法依规予以关停。各部门要进一步加大对本行业、本系统的火灾隐患的排查整治力度，健全各部门间的消防工作协调机制，健全常态化的工作联络、联合督导、函告通报制度，强化部门联合执法，形成监管合力。

五要多措并举，扩大消防宣传覆盖面和影响力。各地要继续加大宣贯《全民消防安全宣传教育纲要》力度，加强乡镇长、村（居）“两委”“网格员”以及重点单位人员消防教育培训，切实提高群众消防安全意识。继续深入消防宣传“七进”工作，巩固和拓展消防宣传阵地，充分利用互联网、户外视频、新闻媒体、广播电台等媒介，开展常态化消防安全宣传提示。各级政府和各职能部门要加大消防宣传教育经费投入，将消防安全教育纳入义务教育、公益宣传、行业宣传、教育培训体系范畴，逐步形成“政府统抓、部门联动、社会参与、公益运转”的社会化消防宣传教育格局。

附件：2016年度县（市、区）消防安全责任目标考评成绩　

　龙岩市人民政府办公室　

　2017年2月27日

（此件主动公开）

· 2016年度县（市、区）消防安全责任目标考评成绩.doc

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