龙政办〔2017〕28号《龙岩市人民政府办公室关于下达2017年粮食生产指导性计划的通知》

《龙岩市人民政府办公室关于下达2017年粮食生产指导性计划的通知》










龙政办〔2017〕28号

各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市直有关单位：

为落实粮食生产行政首长负责制，稳定我市粮食生产，根据《福建省人民政府办公厅关于下达2017年粮食生产指导性计划的通知》（闽政办〔2017〕11号）精神，结合我市实际，经研究，现将2017年全市粮食播种面积275万亩、总产110万吨的指导性计划下达给你们（详见附件），并提出如下意见，请认真抓好落实。

一、实行绩效考核，稳定粮食面积

各级政府要按照“粮食安全行政首长责任制考核评分工作”要求，全面建立下管一级的粮食安全责任考核制度，增加投入，确保各项措施落到实处。各县（市、区）政府、龙岩经济技术开发区管委会（以下简称经开区）及其主要领导要对辖区内耕地保有量、粮食播种面积、粮食产量等指标完成情况负总责。各县（市、区）、经开区要及时下达粮食播种面积、粮食总产的指导性计划，将粮食生产任务层层分解到乡、到村，在关键农时季节及时派出工作组开展检查督导工作，落实粮食播种面积。要切实落实农业支持保护补贴、农机购置补贴、扶持新型经营主体发展粮食生产等政策，最大限度发挥政策激励效应，保护调动农民种粮积极性。要努力做好“流转”“复耕”“改种”三篇文章，引导农民做好农业供给侧结构调整，扩大优质粮食种植面积。

二、增强科技支撑，主攻粮食单产

1．加大优质稻示范推广力度。建立23万亩优质稻示范基地，带动全市推广115万亩。从全省遴选的50个粮食主推品种中选择出适宜我市种植的30个主推品种，建立主推品种核心示范片9个，实现主要粮食作物良种覆盖率98%以上。推广适合头季机收再生稻品种，扩大机收再生稻面积。

2．大力推广粮食绿色高产高效技术。抓好水稻绿色高产高效创建，全力推进上杭、武平、长汀等3个县整建制创建土作。各县（市、区）、经开区要因地制宜集成组装双季稻、一季中稻、烟后稻、适合头季机收再生稻等绿色高产高效模式，强化绿色、生态、高产、高效、可持续关键技术推广，重点推广水稻绿色高产栽培技术、全程机械化生产技术，开展农药、化肥使用量零增长及减量化行动，实行农膜回收利用。通过重点示范，将新技术的潜在生产力转化为现实生产力，力争粮食高产创建示范区平均亩产比上年增加5公斤。

3．狠抓“两薯”提质增效技术。在甘薯主产区重点推广优质加工型品种及优质食用品种，加大脱毒种薯及增施有机肥、防治薯瘟、蔓割、小象甲为重点的提质增效技术推广力度。马铃薯重点推广脱毒优质菜用品种及稻草包芯高产栽培技术。全市建立“两薯”高产示范片10个以上，面积2万亩以上，促进马铃薯、甘薯生产稳定发展。

4．开展农机农艺实用技术培训。依托粮食产能区、绿色高产高效创建、水稻生产全程机械化和水稻生产全程社会化服务等重点项目的实施，加大农机农艺实用技术培训，不断提升新型职业农民的创业创新能力和发展能力。围绕机耕、机插、机收、烘干等关键环节，抓好农机手培训；围绕农药品种和剂型选择及药剂配制、施药作业区无缝覆盖等关键环节，抓好植保机械人员培训；围绕绿色高产高效目标，抓好示范户技术培训。

三、夯实农业基础，提升生产能力

1．划定粮食生产功能区。按照“布局合理、标准清晰、生产稳定、能划尽划”的原则，在划定永久基本农田的基础上，选择农田基础好、相对集中连片的田块，努力建成一批农田基础设施先进、现代生产要素综合运用、粮食生产面积稳定、高产稳产、生态良好的功能区，使之成为绿色稳产高效模式示范区、先进技术的推广区、统一服务的先行区，建立图册档案，统一设立标牌，长久保护。按省要求，2017年全面铺开，2020年完成粮食生产功能区的划定，确保功能区粮食平均亩产比全省平均水平增加50公斤。

2．完善农田基础设施。实施山垅田复垦改造项目，按照“政府主导、自主开发、先建后补”模式，由承包耕地的农民或农业经营主体承担山垅田耕地改造建设项目，提高项目建设的积极性和主动性。实施新增千亿斤粮食生产能力田间工程项目，改善农业生产条件，建成土地平整、集中连片、土壤肥沃、设施完善、农田配套、生态良好、抗灾性强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产的高标准农田。

3．实施省地力提升“1112”工程。按省分配任务，实施稻草还田22万亩，冬种紫云英19万亩，增施商品有机肥17万亩，开展测土配方施肥服务282万亩次。同时，开展化肥使用量零增长减量化行动，调整施肥结构，指导精准施肥，减少化肥施用量，提高化肥利用率，提升耕地质量。

四、创新经营机制，提高种粮效益

1．增强功能区粮食生产能力。引导各类农业新型经营主体功能区开展适度规模经营，逐步实现500亩以上示范区内培育1家以上粮食新型经营主体，扩大规模经营面积，增加种粮效益，每亩节本增效100元以上。通过加强“五新”推广，实现功能区良种覆盖、主推技术应用、测土配方施肥、病虫害专业化统防统治、耕种收综合机械化等“五个100％”；巩固提升粮食生产功能区生产能力，实现功能区水稻亩产比全省平均水平增加50公斤以上。

2．强化粮食生产社会化服务。继续扶持长汀、连城、武平县建设水稻生产全程机械化示范基地，继续在上杭、武平县开展水稻生产全程社会化服务试点，加大机插秧扶持力度，突破全程机械化中机插、机防等发展瓶颈，不断提升水稻耕种收综合机械化率。大力推行合作式、订单式、托管式、承包式等服务模式，鼓励和支持新型经营主体向周边农户，特别是粮食功能区和连片种植的村落提供代耕、代育、代种、代收、代防、代烘等多种形式的社会化服务。通过扩大社会化服务，扩大水稻病虫害专业化统防统治面积，提升水稻耕种收综合机械化水平。大力推广马铃薯、甘薯播种、耕作、起垅、收获全程机械化作业，努力提升旱粮机械化生产水平，充分发挥农业机械节本增收的潜力。

3．深入开展惠农服务活动。在主要农时季节，要组织农技人员深入田头，开展多种形式和内容的惠农服务活动，加强种子、种苗等农业生产资料调剂，保障有效供给，帮助农民发展粮食生产，提高种粮效益。

附件：龙岩市2017年粮食播种面积与产量计划表

龙岩市人民政府办公室

2017年2月13日

（此件主动公开）

附件

龙岩市2017年粮食播种面积与产量计划表

县别	播种面积（万亩）	总产量（万吨）
全市合计	275	110
新罗区	17.5	7.2
漳平市	20.0	7.9
长汀县	54.6	22.2
永定县	35.2	13.9
上杭县	47.3	19.6
武平县	56.8	22.2
连城县	43.6	17.0

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