龙政办〔2017〕45号《龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市加快现代服务业集聚区建设实施方案的通知》

《龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市加快现代服务业集聚区建设实施方案的通知》










龙政办〔2017〕45号

各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市直各单位：

现将《龙岩市加快现代服务业集聚区建设实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

龙岩市人民政府办公室

2017年3月2日

（此件主动公开）

龙岩市加快现代服务业集聚区建设实施方案

为加快我市现代服务业集聚区建设，根据《龙岩市“十三五”现代服务业发展专项规划》关于服务业集聚发展的路径要求，结合我市现代服务业发展实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

全面贯彻落实中央、省、市关于加快现代服务业发展的工作部署，按照“重点集聚、产城一体、一县一特色、功能互补”的原则，推动现代服务业产业布局合理化、发展集聚化、结构高端化。到“十三五”末，力争建成10家左右省级以上现代服务业集聚区示范区。

二、发展重点

按照“重点集聚、产城一体、一县一特色、功能互补”的原则，重点推进八大类17个服务业集聚区建设，培育树立一批示范典型，促进竞相发展。

（一）现代物流园

充分发挥交通区位优势和产业资源优势，重点在铁路、公路等交通枢纽和道口节点以及专业市场，培育、构建物流园区，形成社会化加工、配送、分拣、包装、仓储、运输、货代、信息等现代物流集中区域，重点建设：

龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）物流园区。以陆地港、公路港为依托，建设以商贸物流、出口加工为支撑的大型综合物流园区。龙岩陆地港通过建设B型保税物流中心、中国外运物流园、中国（龙岩）农产品物流交易城、冷链物流、综合服务中心等项目，大力发展保税、冷链、制造业等现代物流，到2020年，将龙岩陆地港建设成为具备保税仓储、物流配送、商品展示、出口加工和综合服务与工贸新城相结合的闽粤赣边区域性物流中心和对外开放的窗口。龙岩公路港通过建设农村电商孵化中心，农村电商交易中心和快递分拨配送中心，多功能物流仓库，冷链物流仓库和应急物流仓库等，到2020年，形成立足闽西、服务海西、辐射两洲的综合型公路货运枢纽。（牵头单位：龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市经信委、商务局、交通运输局、邮政管理局、龙岩海关）

漳平物流园区。重点加快推进通宇陆铁保税物流园、漳平公铁联运物流园区、闽富现代物流园区等项目建设，建成集电子认证、检验检测、电子商务、产品追溯、信息发布等功能于一体的智能第三方物流平台，打造闽西南铁路物流中心和山区对接沿海的物流集散地。到2020年，力争引进或培育3A级以上物流企业3家，园区现代物流业产值达到30亿元。（牵头单位：漳平市人民政府，市经信委、交通运输局）

上杭紫金顺安物流园区。通过利用县内金铜、精细化工等产业发展带来的大宗物流需求，规划建设物流服务区、汽修汽配检测区和综合服务区三大功能区，新建仓储、配送、运输管理（物流中心）、车辆维修检测中心、大型物流车辆停车场、汽车旅馆、配套服务区等基础设施。到2020年，力争引进和培育3A级以上物流企业3家以上，园区实现新增产值31亿元以上。（牵头单位：上杭县人民政府，市经信委、交通运输局）

（二）大数据产业园

以华为龙岩云计算数据中心落户为契机，支持金融机构和企业建设大数据应用平台，重点开发建设经贸、科技、金融、健康、环境等大数据应用平台，推动社会治理、民生服务、产业升级、科学研究等方面大数据应用，重点建设：

龙岩大数据产业园。依托华为强大的研发和综合技术能力，实施数据存储、分析应用、数据备份、配套服务等大数据项目，完善成果转化、企业孵化、技术服务、人才培训交流等功能设施，打造高端智能制造中心、现代服务业支撑中心、大数据产业聚集中心、省内信息消费中心，打造海西乃至全国领先的云计算产业基地。到2020年，力争引入大数据企业30家，产值达到30亿元。（牵头单位：新罗区人民政府，市经信委、商务局、数字办）

（三）电子商务产业园

加快培育电子商务平台，深化普及电子商务应用，整合区域优势特色产业资源，推动电子商务产业专业化、特色化、聚集化发展，各县（市、区）建设一个以上专业电子商务产业园，重点建设：

长汀汀州电商物流城。以长汀物流园区为载体，发挥阿里巴巴的电子商务优势和物流园区的仓储物流配送优势，构建电子商务综合服务平台、线下展示交易区、仓储物流配等三大体系，进一步拉动城市配送、快递网络的服务能力和水平。到2020年，电子商务产业基地建设年电商物流交易量达50亿以上规模，线下展示交易区建设年物流交易量达10亿以上规模。（牵头单位：长汀县人民政府，市商务局）

武平闽粤赣边电商物流产业园。通过建设闽粤赣边区域性公共电商与物流服务体系、县乡村三级电商与物流公共服务体系，构建以武平为中心的闽粤赣边电商物流仓储配送服务中心及闽粤赣边电商产业联盟，形成“电商产业”与“物流产业”融合发展新模式。到2020年入驻园区的电商企业及快递物流企业200家以上，电商与物流交易额达20亿以上规模。（牵头单位：武平县人民政府，市商务局）

（四）商务服务集聚区

优化城市商务功能，着力发展现代金融和中介服务业，加大各类金融、中介机构引进力度，引进与产业功能定位相适应、与高端产业相配套的区域性总部企业以及全国知名企业总部的研发、销售等总部企业，重点建设：

中心城区商务服务集聚区。以龙岩大道两侧商务板块、金融板块、城市综合体为核心，向龙腾路会展中心、南方总部经济区延伸，通过发展壮大中心城市商业集群，整合提升城市综合体、综合市场，加快引进和培育大型商贸流通企业，重点发展商务服务、高端商贸、金融、总部经济、会议展览、文化传媒、科技研发、星级酒店、高端居住等。到2020年，打造形成龙岩大道核心商务区、经开区（高新区）等一批商务服务主题楼宇和总部经济区，形成品牌化、现代化和前沿化的会展集聚产业。[牵头单位：新罗区人民政府、龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市商务局、文广新局、旅游局、金融办]

（五）现代商贸交易市场

在商品集中生产地或城郊结合部的交通枢纽区域，集中布局建设集电子商务、商品展示、商品交易、批发零售、研发设计、仓储物流等为一体的集中区域，重点提升、扩展新罗海西龙门物流园、闽西交易城功能，重点建设：

龙岩现代商贸交易市场。以海西龙门物流园和闽西交易城为载体。其中：海西龙门物流园以汽车相关产业为主体，突出抓好金弘达汽贸综合体、亿富龙建材综合体、闽西重卡汽车服务中心等一批重大物流项目建设，打造集汽车销售、维修、保养、配送、仓储、评估、办证、银行、保险、汽车文化旅游展览以及中重卡销售、工程车交易、二手车交易为一体的产业链；闽西交易城以红星美凯龙、卡麦龙商业广场、浙商国际商贸城、机电五金市场、新发现国际广场等为基础，大力推进“12115”商贸物流产业升级行动计划，完善物流配送体系，构建公共物流信息平台，推动商贸物流、金融等现代服务业发展。到2020年，力争产值突破300亿元。（牵头单位：新罗区人民政府，市商务局、经信委、交通运输局）

（六）旅游休闲区

整合我市红色、客家、生态、乡村、温泉、美食等旅游资源，挖掘文化内涵拓展传统旅游观光功能，提供观赏、品尝、休闲、游乐等多样旅游休闲产品，重点建设：

上杭古田红色旅游融合发展示范区。以古田会议会址为核心，发挥国家级、省级特色小镇的政策优势，积极发展生态休闲旅游、农家乐、特色乡村美食、养生产业、培训产业、婚庆产业、拓展训练等相关产业红绿旅游，开发金银首饰及铜工艺和生活用品，尝试推进工业旅游，促进红色旅游、绿色旅游、工业旅游融合发展。到2020年，实现接待游客达600万人次以上，旅游总收入达40亿元以上。（牵头单位：上杭县人民政府，市旅游局）

永定土楼历史文化旅游休闲区。依托世界文化遗产土楼资源，以有形的客家土楼和无形的客家文化为抓手，主打“土楼世遗、客家侨乡、温泉疗养、水上休闲”四大品牌，通过实施世界文化遗产福建土楼永定景区常态保护与旅游开发提升工程，加快珠宝文化产业园、梦幻土楼、天子温泉二期、土楼5A景区综合提升、初溪游客服务中心、马拉松和骑行赛道等一批旅游重点项目加快建成，重点发展土楼旅游、乡村旅游、水上旅游、疗养旅游等旅游精品。到2020年，国家全域旅游示范区和百亿客家文化产业园初具规模。（牵头单位：永定区人民政府，市旅游局）

连城冠豸山自然观光旅游休闲区。以冠豸山景区为龙头，串联建设天一温泉，朋口兰博园、培田古村落、新泉温泉小镇、环梅花山乡村旅游、松毛岭战地遗址及连城县公路港（现代物流园）等旅游景点及旅游产的集散基地，重点发展观光旅游、生态度假、红色旅游、体验旅游等多种旅游产品，形成以自然观光休闲度假为特色的旅游产业集聚区。到2020年，冠豸山成功创建龙岩世界地质公园和国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区，实现全县接待游客总数1000万人次以上，全县旅游总收入100亿元以上。（牵头单位：连城县人民政府，市旅游局）

长汀历史文化名城和红色旅游休闲区。以历史文化名城和红色旅游休闲主要景区提升工程为龙头，逐步实施“汀州古城四大古街区”（东大街、南大街、水东街、五通街）修复改造工程、店头街、汀江源4A旅游基础设施提升工程、长汀县松毛岭红色旅游资源开发、汀州客家首府文化创意园等相关项目。到2020年，力争实现接待游客达500万人次以上，旅游总收入达50亿元以上。（牵头单位：长汀县人民政府，市旅游局）

（七）文化创意产业园

深入挖掘利用我市丰富的红色、客家、生态等文化资源，加快发展休闲体验、创意营销、传承保护等“文化+”业态，提高其感染力、表现力、传播力和吸引力，形成以创意工作室为主、相关配套企业集聚的区域，重点建设：

新罗文化创意产业园。通过实施“3310”工程（“三项融合、三大集群、10个文化项目”），重点建设龙岩东宝晴云文化公园建设项目、万阳文化产业示范基地建设项目，大力发展创意设计、文化旅游、动漫网游、演艺娱乐、文化遗产开发利用等产业。到2020年，力争引进文化法人企业或文化个体经营户（工作室）100家以上，实现产值超20亿元，将新罗区文化创意产业园打造成中心城区文化创意产业集聚区。（牵头单位：新罗区人民政府，市文广新局）

永定客家文化博览园。依托福建土楼品牌，通过演艺、碑刻、图片、文物、工艺美术等各种形式展示博大精深的客家文化，重点建设“福建土楼博物馆”“客家姓氏碑廊”和“客家文化书法碑廊”，“梦幻土楼”等项目，打造文化旅游业的标志性园区。到2020年，使客家博览园永定文化旅游业的精品工程，实现永定旅游从“过境游”转变为“过夜游”的目标。（牵头单位：永定区人民政府，市文广新局）

武平文化创意产业园。以梁野山、客都汇、文博园、中山古镇、仙佛文化等为依托，通过建设文化创意与推介平台、文化产品展示交易平台、文化旅游休闲与体验平台等三大平台，形成涵盖根艺、古玩、奇石、红木、工艺品、广告设计、电子商务等各种业态，形成集聚效应。到2020年，引进文化法人企业或文化个体经营户（工作室）100家以上，实现产值超10亿元。（牵头单位：武平县人民政府，市文广新局、体育局）

（八）健康养生养老产业园

以我市优良生态环境为依托，推进医养结合，打通养老服务事业与养老服务产业发展的通道，加快健康养老服务工程建设，培育发展一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的养老养生产业集群，重点建设：

东肖生态健康养生养老产业园。以养生、养老为主线，以健康生活、康复疗养为核心，以旅游文化为配套服务，打造一个集养生养老综合服务、绿色生态休闲度假、红色旅游为一体的养生养老产业园。通过创建一个集居住、疗养、康复、保健、文化、娱乐、休闲等功能为一体的现代养生服务综合社区，建设集科学研究、生态科普教育和示范以及生态旅游休闲为一体的综合性树木园，以及以森林公园、自然保护区为主，森林人家为辅，布局合理、设施先进、管理高效的森林生态旅游体系，形成健康养生养老产业园的示范点。（牵头单位：龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市卫计委、民政局、医保局）

上杭养老产业集聚区。依托优越的生态环境、温泉资源和客家养生理念，重点推进古田养生养老基地、溪口温泉养生养老基地暨度假村、闽西古田光荣院、农村幸福院、县老年人健康服务中心等项目建设，在古田、步云、溪口等乡镇率先构建避暑度假养生综合体与休闲旅游基地等项目建设，在才溪、湖洋、稔田、中都、下都等乡镇建设一批集生态农产品种（植）养、旅游观光、食疗保健等为一体的健身养老文化产业园。到2020年，基本形成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑，制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系。（牵头单位：上杭县人民政府，市卫计委、民政局、医保局）

四、保障措施

1．明确责任分工。各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会是本辖区服务业集聚区建设的第一责任主体，要建立相应的工作推进机制，制定具体实施方案，将服务业集聚区建设工作进一步目标化、节点化、项目化、工程化，认真组织实施，确保落实到位。市发改委、三产办牵头协调全市现代服务业集聚区建设发展各项工作，认真组织开展省级现代服务业集聚区示范区申报工作；市直各有关部门按照八大类集聚区布局，结合各自职能，做好指导推动、政策争取和协调服务工作。

2．强化政策扶持。落实国家、省和我市各项服务业发展优惠政策，争取国家各项试点以及项目和资金支持，本实施方案涉及的17个服务业集聚区优先申报省级服务业集聚区示范区。各县（市、区），龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）推进服务业集聚区发展具体方案中涉及的产业、项目，资金、用地、人才等方面予以优先保障。

3．强化项目支撑。各地各有关部门要将服务业集聚区建设各项工作任务落实到具体项目，对《龙岩市“十三五”现代服务业发展专项规划》确定的项目要纳入本地区重点项目建设，实施分类管理，在建项目加快进度，储备项目加快前期工作，增强项目发展的协调性、可持续性，形成项目滚动发展态势。

4．强化督查考核。将现代服务业集聚区发展作为服务业年度目标考核的重要内容，对集聚区的综合实力、招商引资、基础设施建设、入区企业、就业状况、税收贡献、公共平台建设等指标年终进行综合评估，严格兑现奖惩。

附件：八大类现代服务业集聚区空间布局汇总表

· 八大类现代服务业集聚区空间布局汇总表.doc

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