龙政办〔2016〕321号《龙岩市人民政府办公室转发市体育局等部门关于进一步加强新形势下老年人体育工作的实施意见的通知》

《龙岩市人民政府办公室转发市体育局等部门关于进一步加强新形势下老年人体育工作的实施意见的通知》










龙政办〔2016〕321号

各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市直有关单位：

现将市体育局、市委文明办、市老年人体育协会等部门《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的实施意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

龙岩市人民政府办公室

2016年10月31日

（此件主动公开）

关于进一步加强新形势下

老年人体育工作的实施意见

龙岩市体育局中共龙岩市委文明办龙岩市老年人体育协会

（2016年10月31日）

为贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发国家体育总局等12部门关于进一步加强新形势下老年人体育工作意见的通知》（闽政办便函〔2016〕14号）精神，进一步加强新形势下老年人体育工作，推动老年人体育事业健康发展，结合我市实际，提出如下实施意见：

一、切实提升对老年人体育工作重要性的认识

当前，我国已进入老龄化社会，对国家经济发展和社会和谐稳定提出了十分严峻的挑战，应对人口老龄化已经成为国家一项长期发展战略。体育健身活动是积极应对人口老龄化的便捷、经济、有效方式，也是老年人保持健康、延缓衰老的理想途径。市第五次党代会报告提出，要着力打造健康龙岩，提升群众体育发展水平，加强对老年人合法权益的保护。老年人体育工作是我国老龄事业和体育事业的重要组成部分，要站在落实全民健身国家战略的高度，将老年人体育工作与经济发展、社会稳定、服务民生等工作紧密结合，充分认识新形势下进一步加强老年人体育工作的重要意义，认真贯彻落实党和政府有关老年人体育工作的各项方针政策，掌握新情况、适应新趋势，切实加强对老年人体育工作的指导与协调，大力发展老年人体育事业，维护和保障老年人体育健身权益。

二、明确老年人体育工作目标任务

全市各级各有关部门要切实抓好关于加快发展养老服务业、加强老年体育工作、加快构建现代公共文化服务体系的意见等政策文件的落实，以加强体育场地设施建设为基础，以完善体育组织网络为依托，以开展体育健身活动为手段，实现老年人体育工作有组织、有人员、有阵地、有经费，切实建立“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的老年人体育工作格局。要注重社会化，加快政府职能转变，创造条件吸引社会力量参与老年人公共体育服务；要注重制度化，整合利用各种资源，促进老年人体育健身与养老服务、健康服务、公共文化服务、文化创意和设计、教育培训、医疗卫生、家政、保险、旅游等相关领域相互融通；要注重科学化，创新老年人体育公共服务方式，使基础更加坚实，产品更加丰富，供给更加充足，努力满足老年人日益增长的多元化体育健身需求；要注重生活化，重点推进基层老年人体育工作，切实解决老年人体育健身的实际问题，引导老年人养成健康、文明、科学的生活方式。

三、建立健全老年人体育组织网络

老年人体育协会是为老年人体育健身提供服务的社会团体，是党和政府联系老年人的桥梁和纽带，是实现老年人公共体育服务职能的得力助手。全市各级各有关部门要引导、支持各级老年人体协加强自身建设，健全工作机构，规范退（离）休领导干部在老年人体协兼职行为，聘用熟悉体育工作、组织协调能力较强的人员从事日常事务，不断提高老年人体协“自我发展、自我管理、自我服务、自律规范”的能力，始终保持生机与活力。鼓励发展多种类型的老年人体育组织，支持老年人体育组织自上而下延伸。加强对老年人体育组织的服务和引导，按照政社分开、管办分离的原则，切实帮助各级老年人体育协会解决人、财、物和科学健身指导等方面的问题，提供办公和开展体育健身活动保障，保持人员队伍的稳定和活力，使老年人体育组织有人想事、管事、做事。

老年人体育工作要列入乡镇（街道）文体工作统筹范围，并赋予文体工作站、村级文体协管员对本行政区域老年体育活动的宣传、组织领导、服务职能，积极开展基层老年体育健身活动。始终与社区体育工作、农村体育工作紧密联系、相辅相成，体育部门要结合城乡社区老年人体育组织建设，充分发挥老年人和其他年龄人群体育健身的良性互动作用，街道办事处和乡镇政府要依托社区体育活动中心（站）、体育俱乐部、乡镇（街道）综合文化站等建立为老年人体育健身服务的基层文化体育组织。街道办事处和乡镇政府要通过对老年人体育健身活动站点和体育健身团队进行备案和以奖代补等形式予以扶持，使其成为老年人身边体育健身、文化娱乐的重要组织。

四、加强老年人体育场地设施建设

全市各级政府要加大全民健身中心的建设力度，将适合老年人体育健身功能的全民健身活动项目列入本级“十三五”公共体育设施建设规划、新农村建设和社区建设规划，因地制宜建设。市本级要加快建设老年人体育活动中心项目，各县（市、区）也要统筹考虑安排建设老年人健身设施。应充分利用现有公共设施，在公园、广场、绿地及城市空置场所等建设适合老年人体育健身的场地设施，做好电源、夜间照明等基础配套设施，有条件的配置移动音箱等器材设备；要进一步建立完善健身路径、登山步道、纳凉点、晨晚练点、棋牌室等适合农村老年人活动的体育设施。要鼓励、支持企事业单位、社会组织、个人捐赠和赞助，要鼓励政府和社会资本通过ＰＰＰ模式，积极兴办适合老年人体育健身的场地设施。逐步构建方便老年人体育活动的10分钟健身圈，进一步推进各级各类公共体育设施免费或低收费向老年人开放。

五、开展“老年健身康乐家园”创建活动

要深入开展“老年健身康乐家园”创建活动，各级体育行政部门要加强对创建老年人健身康乐家园活动的支持指导，做好体育健身器材的配置工作，派遣社会体育指导员进行科学健身指导和健身知识宣传，开展全民健身志愿服务，对老年健身人群进行国民体质监测。同时加强老年人体育健身项目教练员、裁判员队伍建设，并对符合条件的颁发资格证书；要规范并加快培养服务老年人的职业社会体育指导员等从业人员，鼓励街道、乡镇聘用体育专业人才从事老年人体育健身服务工作，并与其他涉老组织在人员上统筹安排。

六、广泛开展老年人体育健身活动

在全市各级各部门举办的体育活动中，要加大老年人的参与面，在各级全民健身运动会中增加老年人组别和适合老年体育健身的项目。支持、指导老年人利用全民健身日、节假日、纪念日、庆典日，按照“经常自愿、重在参与、就地就近、小型多样、文体结合、科学文明、有益健康”的原则，因时、因人、因地制宜地动员、组织老年人举办社区运动会、家庭运动会、楼群运动会等活动，开展体育表演展示交流，突出参与性、健身性、娱乐性、趣味性和多样性，不断创新活动方式，打造具有地方特色的老年人品牌活动，引导老年人选择一项活动、加入一个团队、享受一种快乐、收获一份健康，推动老年人体育健身活动常态化开展。

积极为老年人开展体育赛事活动提供服务保障，并通过市场机制引入社会力量承办赛事；要定期举办区域性老年人体育健身活动，并逐步形成传统和制度，使之成为具有示范性的全民健身活动品牌；引导老年人健康、文明、有序地开展广场舞活动，将广场舞纳入文化、体育部门的重要工作内容，采取划片指导、结对帮扶、公益培训、展演展示等多种方式，探索规范老年人广场舞活动的模式；举办老年人体育活动要坚持“安全第一”的原则，倡导有条件的个人购买运动伤害类保险，做好人身安全防范工作；市、县体育行政部门要建立老年人体育健身志愿服务长效化工作机制，结合开展“三关爱”志愿服务活动，广泛组织社会体育指导员、体育科技工作者、体育院校师生、体育运动队等到基层为老年人送服务、送温暖、送健康，并加强对空巢老人、残障老人的体育健身服务。

七、强化老年人体育工作保障

1．加强组织领导。各级政府及有关部门要将老年人体育事业发展纳入老龄事业规划、全民健身计划和公共文化服务体系建设规划。把基层老年人体育组织建设、老年人体育健身场馆建设及活动开展、“老年人健身康乐家园”创建工作纳入各级政府督查和绩效考评内容，并将督查情况进行通报。市、县体育行政部门要加强对各级老体协工作的指导，把老年人体育工作列入当地全民健身领导小组的议事日程，每年听取一至二次老体协工作汇报，帮助解决老年人体育工作中存在的困难和问题。每年在各级体育工作会议或老年体育工作专题会议上对老年体育工作作出部署。把老年体育工作纳入各级文明单位创建工作的考核内容之一，纳入各级体育部门年度工作和业绩考核内容，充分发挥各级老体协在促进老年人体育事业发展中的积极作用，促进老年人体育事业健康发展。

2．加强经费保障。老年人体育工作经费要坚持财政投入为主，社会赞助为辅的原则，实现经费来源多渠道、多元化。各县（市、区）要把老年人体育工作经费作为全民健身工作经费的组成部分，纳入财政预算，并随着经济的发展适当增加对老年人体育事业的投入。鼓励、支持机关、企事业单位、社会团体、个人向老年人体育组织赞助和捐赠活动经费。要进一步提高财政资金使用效益，积极支持老年人体育健身活动和健身消费。通过政府购买服务等方式，扶持老年人体育健身公共服务，举办多种形式的老年人体育健身活动，积极为老年人参加体育健身活动创造条件。拓展老年人体育健身产品和服务领域，鼓励、支持相关行业及社会力量提供公益性老年人体育健身服务，引导老年人体育社会组织参与公共服务购买；要发展老年人体育健身服务业，提倡、引导老年人健康投资和体育健身消费，大力开发老年人体育健身消费市场。

3．加强宣传引导。加大老年人体育工作宣传力度，充分利用广播、电视、互联网、报纸等各类媒体，开辟老年人体育健身专题、专栏，在全市形成“关注老年人身心健康，有利于老年人参加体育健身”的良好氛围，提高老年人体育健身意识，激发老年人参与体育健身的热情。支持举办老年人健身项目的宣传普及和交流展示活动。加强老年文化体育健身队伍的培训和指导，把老年人体育健身辅导员培训纳入体育行政部门年度社会体育指导员培训计划，支持各级老体协举办老年体育健身辅导员培训。要鼓励、支持形式多样的老年人体育题材文艺创作，推广老年人体育文化，弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，践行社会主义核心价值观。

各县（市、区）、龙岩经开区要根据本意见的要求，结合实际情况，加强督查落实，总结推广成功经验和做法，保证老年人体育事业持续健康发展。

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