龙政办〔2016〕171号《龙岩市人民政府办公室印发关于进一步做好2016年全市防震减灾工作的意见的通知》

《龙岩市人民政府办公室印发关于进一步做好2016年全市防震减灾工作的意见的通知》










龙政办〔2016〕171号

各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，厦门山海协作经济区管委会，市直各单位：

经市政府同意，现将《关于进一步做好2016年全市防震减灾工作的意见》印发给你们，请认真组织实施。

龙岩市人民政府办公室

2016年6月27日

（此件主动公开）

关于进一步做好2016年全市

防震减灾工作的意见

为有效应对当前震情形势，保护人民群众的生命财产安全，维护社会稳定和谐，落实《福建省人民政府办公厅转发省地震局关于进一步做好2016年全省防震减灾工作意见的通知》（闽政办〔2016〕41号）精神，结合我市实际，切实做好全市防震减灾工作，具体提出如下意见：

一、做好震情跟踪工作,提高地震监测预报能力

各县（市、区）、各有关部门要严格按省地震局2016年度地震趋势会商意见和震情跟踪工作方案的要求，抓好落实。一要完善地震监测台网，加强震情跟踪。积极配合省地震局尽快做好在我市建设的地震监测台网、GPS台站和重力监测台站，逐步整合台网资源。依法保护地震监测设施和监测环境。加强地震趋势研判。各级地震部门要强化责任，科学制定并组织实施年度震情跟踪工作方案，组织骨干力量，加强全市震情跟踪监视工作。加密会商周期，加强短临跟踪及半年、年度地震趋势研究判定，发现异常及时落实、分析、研判。二要加强全市防震减灾“三网一员”管理。完善地震灾情搜集渠道，加强震情信息沟通、提高灾情信息快速获取、研判和处置能力。三要做好潜在震源区的灾情评估报告，为抗震救灾提供及时有效的科学依据。四要加强群测群防工作。加强对地震宏观观测网络的管理，及时发现、核实各类地震宏观前兆异常。

二、加强应急救援体系建设，提高应急救援能力

（一）完善地震应急预案体系，开展地震应急演练。

一要按照“警钟长鸣、居安思危、常备不懈、决策科学、高效有序”的要求，在完成市、县两级政府和市、县抗震救灾指挥部成员单位地震应急预案的基础上，做好预案管理、汇编工作。推进学校、医院等人员密集场所的经营管理单位，以及可能发生次生灾害的化工、矿山、危险物品等重点企事业单位及时制定或修订地震应急预案。二要开展地震应急演练。市、县要建立地震应急演练机制，及时开展地震应急综合演练、地震应急桌面推演和各类地震应急专项演练。通过演练，检验各类应急预案的科学性、实用性和可操作性。提高各级政府处置地震突发事件的组织指挥能力、各部门的应急协作能力、各救援队伍的协同作战能力及群众的科学避震和自救互救能力。

（二）加强地震应急救援能力建设。

一要按照《福建省人民政府办公厅关于进一步加强我省地震灾害紧急救援能力建设的通知》（闽政办〔2013〕71号）精神，推进市、县两级地震应急救援队伍建设和装备配备。加强市本级两支专业地震灾害紧急救援队的装备配备，尽快把一队打造成符合标准的重型专业地震灾害紧急救援队，二队打造成中型专业地震灾害紧急救援队。各县（市、区）也要严格按省政府的要求，完成专业救援队伍的装备配备，提升队伍的战斗力。二要在市内建立区域特点突出、救援资源互补、相互支援联动的区域救援机制，确保各级地震应急救援队在震时能充分发挥其应有的作用。

（三）加强地震应急避难场所建设和管理。

各县（市、区）要按省、市的统一部署，确保到2020年内完成全市每个乡（镇、街道）至少建设1处以上地震应急避难场所的任务。其中：2016年全市应完成25处地震应急避难场所。学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆、博物馆等人员密集场所要设置地震应急疏散通道。

（四）开展地震应急准备工作检查。

按照《龙岩市地震应急检查管理办法》的规定，地震、发改、民政、安监等有关部门要按要求，及时开展地震应急准备工作检查，今年将对一个县、一个大型企业开展地震应急准备工作检查，确保我市各项地震应急准备工作能落到实处。

（五）加强基层地震应急救援力量建设。

开展地震应急“第一响应人”培训，今年全市拟安排培训200名以上，传播应急救援知识，切实提高民众的应急处置能力，夯实我市地震应急救援基础。

三、加强抗震设防，提升抵御地震灾害的能力

一要加强抗震设防要求行政管理。建设、地震等有关部门要认真落实新一代全国地震动参数区划图和新修订的建设工程抗震设防相关强制性标准，加强对建筑物抗震设防要求的监管力度，开展地震行政执法检查，确保所有建设项目能按要求进行抗震设防。二要加大创建防震减灾示范建设力度，充分发挥示范推广作用。大力推进防震减灾科普示范学校、地震安全示范社区、示范企业和示范工程建设工作，充分发挥示范带动作用，推动全市抗震设防标准的提高。三要加强农村抗震能力建设。结合灾区重建、库区移民、“造福工程”和“美丽乡村”建设等，大力推进农村民居地震安全建设工作。

四、加强防震减灾宣传引导，增强防震减灾宣传效果

一要坚持主动、稳妥、科学、有效的原则，弘扬防震减灾文化，普及防震减灾知识。地震、宣传、教育、科技、文化、广电等部门要密切合作，统筹利用科技、教育、报纸和广播电视等公共资源，增强宣传工作合力。注重发挥传统媒体和新媒体作用，创新宣传方式，积极发挥门户网站、官方微博、微信的作用，建立例行新闻发布制度，提高宣传的时效性和覆盖面。二要认真实施“2016年防震减灾宣传工作加强年”系列活动，积极开展防震减灾知识“五进”即“进机关、进学校、进社区、进企业、进农村”活动，争取用三年时间把“家庭防震减灾科普宣传材料”发到全市约80万户家中，做到家喻户晓、人人皆知，全市防震减灾知识普及率达80%以上。三要扎实推进防震减灾科普教育基地建设和科普示范学校创建工作，加强对中小学生的宣传教育，增强学校处置突发地震事件的应急能力。

五、加强科技创新， 提高地震部门服务社会能力

一要推进福建省地震监测预警与社会服务系统工程等防震减灾重点项目在我市的实施，认真做好《地震预警信息服务系统建设调研》课题，完善我市其他配套设施。创新部门协作机制，整合龙岩政务外网、人防、防汛和市突发公共事件预警信息发布系统的各种信息发布平台，争取早日形成覆盖全市的地震预警信息发布网络平台。积极争取我市成为全省地震预警信息发布试点市，率先运用地震预警新产品、新技术，为全市人民和矿山、高铁、化工、水库等重大工程和企业提供地震预警服务，切实保障人民生命财产安全。二要配合国家、省地震局开展的海峡两岸陆海联合探测研究重点科技项目在永定棉花滩水库的深部构造探测工作，探明我市地下深部地震地质构造情况，为经济建设服务。

六、科学编制、发布实施“十三五”发展规划

各县（市、区）、龙岩经济技术开发区要高度重视防震减灾“十三五”规划编制工作，合理设置重点任务、重点工程和重点项目，并认真实施。积极创造条件采取有力措施，加大防震减灾政府目标责任考核力度，科学评价防震减灾工作落实情况，采取措施解决实际问题，建立与经济社会发展水平相适应的防震减灾经费投入机制，确保规划目标和各项任务的落实，使我市到2020年实现具备抵御中等破坏性地震灾害能力的目标。

七、加强组织领导，落实防震减灾工作责任

各县（市、区）、龙岩经济技术开发区要切实加强对防震减灾工作的领导，加大对防震减灾的政策支持，提升工作机制能力建设水平。科学评价防震减灾工作任务落实效果，及时研究解决防震减灾工作中存在的突出问题，督促防震减灾工作责任的落实。建立与经济社会发展水平相适应的防震减灾经费投入机制，加大财政支持力度。加强对基层防震减灾工作的指导和支持，健全工作机构，强化人员培训，提高基层防震减灾工作能力和水平。

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