龙政办〔2016〕108号《龙岩市人民政府办公室关于印发2016年数字龙岩工作要点的通知》

《龙岩市人民政府办公室关于印发2016年数字龙岩工作要点的通知》










龙政办〔2016〕108号

各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）、厦龙山海协作经济区管委会，市直各有关单位：

《2016年数字龙岩工作要点》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。

龙岩市人民政府办公室

2016年4月27日

（此件主动公开）

2016年数字龙岩工作要点

2016年，数字龙岩建设要贯彻落实党中央、国务院关于“互联网+”行动计划、国家大数据战略等决策和数字福建总体部署，按照市委、市政府的工作要求，突出改革发展和创新应用，加快发展互联网经济，深化电子政务建设应用，加快推进信息惠民工程，为产业发展和民生服务提供有力支撑。

一、持续推进改革创新

（一）继续推进数据中心信息资源整合，完善信息系统综合运维管理平台，加强公共平台技术支撑保障服务。（市数字办负责，有关部门配合）

（二）研究制订政府数据汇聚和共享使用管理办法，完善信息交换共享机制，推进各级部门业务系统与平台体系对接，规范信息共享行为,有序推进数据开放共享。（市数字办负责，有关部门配合）

（三）加强财政投资信息化项目管理，把信息共享要求贯穿于项目立项、审批、验收和监督等全过程，促进信息资源集约共享，避免重复建设。（市数字办、财政局、审计局和有关部门负责）

（四）建立和完善全流程网上办事相关制度，制订电子证照、电子签名使用管理办法，大力推行行政审批和公共服务事项全程网上办理，推广电子证照、电子公文、电子印章和数字档案管理系统应用，提高网上办事率，大幅度减少纸质应用，促进“无纸化”审批。（市数字办、行政服务中心、审改办、档案局等单位负责）

二、推进信息基础设施建设

（五）加快实施光网工程，推进城市宽带全光网络覆盖和4G网络覆盖提速；实施宽带乡村工程，推进农村基础网络普遍覆盖，提高边远山区信息通讯能力（市通信发展管理办牵头，各通信运营商、铁塔公司负责）。推进超高速无线局域网在部分原中央苏区县的应用。（市通信发展管理办、电信公司、相关县（市、区）政府负责）

（六）加强政务信息网络建设和管理，推进电子政务外网开放接入（市数字办、电信公司负责，其他通信运营商配合）。继续推进电子政务内网建设（市委机要局负责）。

（七）推进电子政务认证服务体系建设，采取服务外包等形式建设电子政务认证基础设施（RA中心）。（市数字办、机要局负责）

（八）持续建设下一代广播电视网和高清互动云电视平台，扩大有线宽带网络覆盖。（福建广电网络集团龙岩分公司负责）

（九）继续推进政务数据中心和容灾备份中心建设，完善“一地两中心”数据备份机制，保障数据安全。（市数字办负责，相关部门配合）

（十）加强应急指挥平台推广应用，不断拓展完善系统功能，依托市应急指挥平台整合水资源、环保、国土、林业等其它监测资源，构建全市环境资源监测综合信息平台。（市应急办、数字办、水利局、环保局、国土局、林业局等有关部门负责）

三、加快发展互联网经济

（十一）贯彻落实“互联网+”行动计划，制订实施方案，大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度，着力发挥互联网优化配置资源要素的平台作用，推动生产方式和发展模式变革，推动产业升级。积极争取国家“互联网＋”重大工程专项基金和省互联网引导资金的创业扶持。（市发改委负责）

（十二）大力发展云计算产业，推动华为东南云数据中心节点项目落地龙岩（市经信委、数字办、新罗区政府负责）。积极发展互联网孵化器和互联网创业孵化基地（市科技局、人社局负责），推动电商园向综合业务转型，发展信息经济产业园区。（市商务局、经信委负责）

（十三）加快发展农村电商和垂直电商平台，扶持发展跨境电商（市商务局负责）。加强互联网领域侵权假冒行为治理（市工商局负责）。

（十四）积极推进虚拟现实（VR）产业发展，推进VR技术在教育、医疗、游戏、旅游、智慧城市等领域的应用。（市发改委牵头，相关部门负责）

（十五）加强信息化与工业化融合创新应用，推动基于互联网的全流程生产协同和综合集成，推进建设工业互联网行业协同平台，培育信息化与工业化融合创新试点企业、工业物联网示范应用企业。（市经信委负责）

（十六）推动医疗卫生、生态环境、交通出行、位置服务等信息开放开发，引导社会力量参与大数据开发。（市数字办牵头，各有关部门配合）

（十七）扶持互联网创业项目和平台型企业发展，重点培育教育、培训、个人服务、广告创意、租赁、医疗、商务、旅游、养老等领域的互联网创新企业，发展分享经济。（各有关部门负责）

（十八）鼓励快递末端服务平台建设，推进智能快件箱、人工站点进社区、进园区，完善快递末端服务网络，进一步推动电商与快递物流协同发展。（市邮政管理局负责）

四、深化电子政务建设和应用

（十九）建设政府数据汇聚和共享交换平台，加快推进跨部门数据资源的共享使用。探索运用大数据加强对市场主体的监管和服务，优先在精准扶贫、环境监测、安全生产、食品药品安全、健康医疗、房屋交易、交通旅游、危险物品安全管理等领域开展大数据应用试点。（市数字办牵头，各有关部门负责）

（二十）启动“多规合一”信息平台建设。通过建立统一的规划信息联动共享管理和服务平台，实现各部门规划信息资源的纵横联通和有效集成，消除项目落地存在的“多规”之间冲突，保障生态空间有效管控，提高项目审批效率。（市数字办牵头，规划局、行政服务中心管委会、国土局、发改委、住建局、环保局、林业局、交通运输局、铁办等部门负责）

（二十一）推广协同办公系统在县乡级的应用，2016年底全面完成乡镇一级部署应用，实现使用单位突破1000个、用户数突破15000人。（市数字办牵头，各县（市、区）政府和市直有关单位负责）

（二十二）逐步推进市县政府网站整合，依托市政府网站云平台，分批实现各级各部门政务网站统一承载、信息统一存储、服务统一提供，提升网站信息安全保障水平。继续抓好政府网站普查工作，加强网站安全管理和教育培训，加强新技术开发应用，提升政府网站的传播力和影响力。以政府购买服务方式推进政府网站加强运行维护和安全保障。（市政府办牵头，各县（市、区）政府、龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会、市直有关部门负责）

（二十三）完善项目投资在线审批监管平台、公共信用信息平台，深化行政执法系统应用，建设完善的公共资源交易系统，推进公共安全视频监控建设联网应用工作。（市发改委、财政局、公安局、法制办等有关部门负责）

（二十四）启动统一的志愿者服务信息平台建设，为各单位推进志愿者服务提供技术支撑。（市数字办牵头，市委组织部、文明办、团市委、公安局、民政局、教育局等部门配合）

五、大力推进信息惠民

（二十五）推进城乡网格化服务管理平台建设。依托数字龙岩平台，整合建设统一的网格化服务管理信息平台，支撑市县乡村各级使用。市直相关部门按照职能在统一平台上开发综治、民政、城管、环保等网格化应用，形成上下协同、信息共享的全市网格化服务管理信息体系。（市综治办、民政局、数字办牵头，各县（市、区）政府、龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会、各有关部门负责）

（二十六）加快网上办事大厅建设和应用。全面推进县乡级网上办事大厅建设，继续完善网上办事大厅服务功能，创新“一口受理、并联审批”网上办事模式，拓展移动客户端、自助服务终端等服务渠道，大力推行政务服务全流程网上办理，提高网上办事率。（市数字办、行政服务中心管委会、审改办牵头，各县（市、区）政府、龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会、各有关部门负责）

（二十七）完善电子认证服务体系。加快电子证照库、数字档案馆建设，推进电子文件（含电子证照）、电子签章在行政审批、电子招投标等政务活动中的应用，推行“无纸化”审批。（市数字办、行政服务中心管委会、审改办、财政局、档案局，各县（市、区）政府、龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会负责，各有关部门配合）

（二十八）整合建设城市综合信息服务平台。依托龙岩公共服务网融合对接各部门业务系统，利用市民网页、法人网页整合各部门信息服务联系渠道，提供“一站式”、人性化、精准化的网上办事服务。（市数字办牵头，各县（市、区）政府、龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会、各有关部门、智慧海西公司负责）

（二十九）推动公共场所免费WIFI建设，落实网络安全技术措施,使广大市民更好享受安全、便捷的网络服务。（市住建局、旅游局、交通局、文广新局、各运营商等有关部门负责）

（三十）加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务，提升市民体验，加快建设完善养老、旅游、居民健康、物业管理等一批益民项目。（市直各有关部门负责）

（三十一）开展不动产登记信息系统建设，实现不动产登记统一申请、统一受理、统一登薄、统一收费、统一发证的流程，并与住建部门实现数据的实时对接。（市住建局、不动产登记局负责）

六、落实保障措施

（三十二）加强规划设计。开展数字龙岩“十三五”规划编制，明确“十三五”时期改革发展的指导思想和基本原则、发展目标和工作任务、改革措施和办法，以及重点任务和重大项目，推动数字龙岩建设迈上新台阶。（市数字办负责，相关单位配合）

（三十三）创新投融资方式。利用工程包等政策工具，加强信息网络、公共服务平台等信息基础设计建设。（市发改委、财政局、数字办、通信发展管理办、各县（市、区）人民政府、龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会负责）

（三十四）强化人才支撑。加强互联网经济、大数据应用等培训，举办闽西籍互联网精英论坛，支持校企共建“互联网＋”基地，加强“互联网＋”专项培训和实践教学。（市发改委、人社局、商务局、数字办和高等院校等单位负责）

（三十五）加强宣传推广。举办互联网经济创业创新大赛、互联网经济招商等活动，继续营造发展氛围。（市发改委、经信委、商务局等部门负责）。充分利用报刊、广播电视等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，加强“互联网＋”等有关政策和应用的宣传报道，促进全民更好地了解互联网、用好互联网。（市委宣传部牵头，闽西日报社、龙岩人民广播电台、龙岩电视台等负责）

（三十六）保障安全运行。加强信息网络基础设施安全防护、用户个人信息保护和重点领域重要信息系统安全保障，推进信息系统安全等级保护和分级保护工作。（市公安局、数字办负责）

（三十七）完善考核机制。加强网上办事大厅建设、协同办公应用等电子政务建设和应用的考核，完善考核指标体系，考评结果应用于年度绩效考评成绩，以考评促建设、促应用。（市数字办负责）

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