龙政办党组〔2016〕5号《中共龙岩市人民政府办公室党组关于印发“三严三实”专题民主生活会整改落实方案的通知》

《中共龙岩市人民政府办公室党组关于印发“三严三实”专题民主生活会整改落实方案的通知》










龙政办党组〔2016〕5号

本办党组管理各单位，各科（室、办、中心、站）：

根据市纪委、市委组织部《关于开好“三严三实”专题民主生活会的通知》（岩委组通〔2015〕69号）精神，办党组于2015年12月30日召开了市政府办处级领导干部“三严三实”专题民主生活会。会前，办党组采取多种形式广泛征求各方面对办领导班子和班子成员、其他处级领导干部的意见、建议，认真开展谈心谈话活动，会上，将会前征求到的意见建议汇总情况进行通报并征求意见，班子成员、处级领导干部认真开展了批评与自我批评。会后，结合民主生活会开展批评与自我批评情况，将征求的意见建议进行梳理，形成了《中共龙岩市人民政府办公室党组“三严三实”专题民主生活会整改落实方案》。经办党组研究同意，现将方案予以印发，各相关责任领导和责任单位要高度重视，认真落实整改责任，限时进行整改，确保各项工作落到实处。

中共龙岩市人民政府办公室党组

2016年2月4日

（此件主动公开）

中共龙岩市人民政府办公室党组

“三严三实”专题民主生活会整改落实方案

按照中央和省、市的部署要求，结合市政府办公室党组民主生活会批评情况，对查摆出来的问题和会前征求到的意见、建议，制定整改方案如下：

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于“三严三实”专题教育和来闽来岩重要讲话精神，落实“三严三实”要求，着力解决“不严不实”突出问题、人民群众反映强烈的突出问题、联系服务群众“最后一公里”问题，以作风建设新成效，推动办公室各项工作上新台阶。

一是聚焦“不严不实”突出问题。以贯彻落实中央“八项规定”为切入点，坚持问题导向，进一步聚焦“不严不实”突出问题，对症下药，逐项整改，逐个问题解决。

二是着力群众关切。始终将民生诉求作为工作的落脚点，切实解决关系群众切身利益的相关问题，为群众真办事、办实事，让群众感受到变化、得到实惠，以整改实效交出答卷，赢得群众信任。

三是务求整改实效。坚持以更高的标准、更严的措施推进整改工作，始终盯住突出问题不放，从具体事情抓起，讲认真、动真格，锲而不舍、久久为功。注重标本兼治，加强实践创新，健全体制机制，促进作风建设常态化、长效化。

二、整改内容

（一）加强班子自身建设

针对政治敏锐性和捍卫斗争意识不强、执行党的纪律不严、作风建设不够有力以及在修身做人、用权律己、干事创业等方面存在的突出问题，进一步加强班子自身建设，做到政治上坚定、感情上为民、工作上务实、纪律上从严、作风上清廉。

1．严守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律。

（1）增强政治敏锐性。认真学习领会习近平总书记对严明党的政治纪律、政治规矩提出的新要求，坚决同党中央保持高度一致，在大是大非面前立场坚定，旗帜鲜明。自觉遵守党章和党的纪律，做到有令必行、有禁必止。增强政治敏锐，对一些苗头性、倾向性问题保持高度警觉，对社会上一些损害党的形象、威信，甚至否定党的领导的错误言行、负面言论，旗帜鲜明地坚决制止。树立大局观念，正确处理局部利益和整体利益的关系，确保中央、省、市的决策部署不折不扣贯彻执行。

牵头领导：阙朝阳、张亮春、曾庆腾

牵头科室：本办纪检组、机关党委

责任单位：各单位，本办各科（室、办、中心、站）

完成时限：2016年6月底前健全完善相关配套措施；长期贯彻落实，严肃纪律要求。

（2）认真执行民主集中制，实行科学民主决策。健全办党组议事规则，严格按照规则和程序办事。加强班子团结协作，工作中各位班子成员互相支持配合，形成整体工作合力。对人员调动、干部任用等重大事项，在事前充分协商，通过办公室党组会议等形式集体研究决定。

牵头领导：阙朝阳

责任单位：各单位，本办人事行政科

完成时限：2016年6月底前健全完善相关配套措施；长期贯彻落实，严肃纪律要求。

（3）严格遵守党内政治生活制度以及“三会一课”制度，加强谈心交流，用好批评和自我批评的武器，提高党内生活质量，进一步增强班子凝聚力、战斗力。

牵头领导：阙朝阳、陈文操

责任单位：各单位，本办人事行政科、机关党委

完成时限：2016年6月底前健全完善相关配套措施；长期贯彻落实，严肃纪律要求。

2．加强思想政治建设。下大力气解决“以干代学”问题，健全完善个人自学和集体学习相结合的制度，加强政策理论和业务学习，不断提高政治意识、大局意识、责任意识。办党组集中学习每年不少于6次，各党支部集中学习每月至少1次。进一步加强业务学习，各科室组织业务学习每月至少2次。办党组每季度安排一次专题学习，结合市委市政府中心任务和重点工作确定学习内容，进一步增强学习的自觉性和系统性，下大力气解决“以干代学”问题。坚持理论联系实际，不断用党的理论和政策武装头脑、指导工作、推动实践。

牵头领导：阙朝阳、陈文操

牵头科室：人事行政科、机关党委

责任单位：各单位，本办各科（室、办、中心、站）

完成时限：2016年6月底前健全完善相关制度；长期贯彻落实。

3．加强党风廉政建设。针对存在的落实“两个责任不够到位、抓制度落实有差距、履行“一岗双责”有待加强、工作机制不够顺畅等问题，认真落实党风廉政建设主体责任，认真落实党风廉政建设各项制度，切实履行“一岗双责”，发挥好办纪检组和机关党委作用，加强廉政文化建设和警示教育，加强对办党组管理单位的党建工作、党风廉政建设检查指导，防控廉政风险。

牵头领导：阙朝阳、曾庆腾

牵头科室：本办纪检组、机关党委

责任单位：各单位，本办各科（室、办、中心、站）

完成时限：2016年6月底前健全完善相关配套措施；长期贯彻落实。

4. 坚持以人为本，更加关心干部职工。

（1）用好办公室现有编制，充实办公室各科室工作力量，增强办公室人员内部流动，加强办公室干部的学习培训，关心干部成长，调动干部职工工作积极性。

牵头领导：阙朝阳

牵头科室：人事行政科

完成时限：2016年12月底前

（2）坚持宽严相济原则，认真落实干部休假制度，完善应急值班工作机制，让干部职工得到合理调休，促进干部职工的身心健康。

牵头领导：阙朝阳、温万章

责任单位：各单位，本办人事行政科、总值班室

完成时限：2016年6月底前健全完善相关配套措施；长期贯彻落实。

（3）加强办公室离退休人员的管理服务工作，让老同志老有所学、老有所为、老有所乐。

牵头领导：张亮春、张龙泉

责任单位：机关党委、机关工会

完成时限：2016年6月底前健全完善相关配套措施。

（二）加强正风肃纪

针对执行中央“八项规定”不到位、存在“四风”突出问题，健全完善践行“三严三实”长效机制，加大督查力度，祛除作风顽疾，树立真抓实干、敢于担当、变革创新、务求实效的办公室良好形象。

1．坚决贯彻落实中央“八项规定”，进一步完善各项规章制度。

（1）抓好办公室原有规章制度梳理，对与现行的政策规定有冲突的，尽快进行修改完善，做到制度切实科学、可行、管用。重点要健全完善固定资产管理、机关“三公”经费预算管理等厉行节约反对浪费的制度规定，严格控制“三公”经费，严格控制一般性支出，确保办公室“三公”经费进一步下降。

牵头领导：阙朝阳

责任单位：各单位，本办人事行政科

完成时限： 2016年6月底前健全完善相关制度；长期贯彻落实。

（2）严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》和省、市实施办法，着力简化公务接待，不以任何名义吃喝玩乐、游山玩水、发放纪念品。

牵头领导：张亮春

责任单位：各单位，本办接待办

完成时限：长期贯彻落实。

（3）贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行会议用餐、住宿、交通费用报销标准。

牵头领导：张亮春

责任单位：各单位，人事行政科

完成时限：长期贯彻落实。

（4）认真贯彻落实上级安排部署，扎实推进公务用车制度改革，确保各面改革措施落实到位。

牵头领导：张亮春、黄爱学

责任单位：各单位，机关事务管理局

完成时限：根据上级部署序时进度要求

2．大力整治“文山会海”，改进会风文风。

（1）制定进一步加强市政府及办公室各类会议、活动等规范化运作的综合举措。认真做好审核把关，提高会议的针对性和实效性。严格控制参会对象，尽量减少陪会现象。

牵头领导：阙朝阳、林庆昌

牵头科室：文电科

责任单位：各单位，本办各科（室、办、中心、站）

完成时限：2016年6月底前健全完善相关制度；长期贯彻落实。

（2）严格控制公文数量、篇幅，严格公文审核把关，提高公文办理时效，进一步精简市政府和办公室公文发文量。大力推行电子政务，扩大协同办公网应用范围，全面实现无纸化办公。

牵头领导：阙朝阳、林庆昌

牵头科室：文电科

责任单位：各单位，本办各科（室、办、中心、站）

完成时限：2016年6月底前

（三）从业从实推动“十三五”开局之年各项工作

1．加强工作谋划。把市政府办公室工作放到全市经济社会发展和民生所需的全局上考虑，准备把握新常态、新理念、新动能、新业态，突出重点谋划好“十三五”发展，深入谋划、安排好今年各项工作。

牵头领导：阙朝阳

牵头科室：综合科、政策研究室

责任单位：各科（室、办、中心、站）

完成时限：2016年12月底前

2．深入调查研究。建立健全调研工作机制，改进调研方式，拓宽调研渠道，增强调研实效。班子成员每年结合工作业务，有针对性地开展1个课题专题调研，为市政府科学谋划工作思路、研究解决工作难题、推动社会各项事业发展献计献策。

牵头领导：陈明生

牵头科室：政策研究室

责任单位：各单位，各科（室、办、中心、站）

完成时限：2016年12月底前

3．强化沟通协调。加强与各县（市、区）政府、龙岩经开区（高新区）、厦龙山海协作经济区管委会办公室和市直单位的沟通联系，听取基层的意见建议，帮助基层解决实际工作中遇到的困难和问题，增进市政府办公室横向、纵向的联系、沟通、推进工作。

牵头领导：阙朝阳、张亮春

牵头科室：人事行政科、机关党委

责任单位：各科（室、办、中心、站）

完成时限：2016年6月底前

4．狠抓工作落实。进一步强化机关效能建设，严格落实首问责任制，坚持“办就办好、马上就办”，着力整治庸懒散奢，避免政策打折扣、效应层层递减。

牵头领导：曾庆腾

牵头科室：办纪检组、效能办

责任单位：各单位，各科（室、办、中心、站）

完成时限：2016年12月底前

（三）着力解决存在问题

1．解决市行政办公中心、原市政府大院车辆停放管理问题。适应公务用车制度改革的新形势，切实加强车辆停放管理，搭建摩托车雨棚。

牵头领导：黄爱学

责任单位：机关事务管理局

完成时限：2016年6月底前

2．解决机关食堂早餐菜品单一问题，改进菜谱，增加花样。

牵头领导：黄爱学

责任单位：机关事务管理局

完成时限：2016年3月底前

3．积极帮助协调解决市政府文印服务站经营发展中存在的困难问题。

牵头领导：阙朝阳

责任单位：人事行政科、文印服务站

完成时限：2016年12月底前

（四）开展专项整治行动

重点开展整治“庸懒散梗”专项行动，提高市政府办公室工作效率。制定实施加强机关效能建设行动计划，重点治理“庸懒散”和“中梗阻”现象，及时查处干部不作为、慢作为、乱作为的行为，从严整治 “门难进、脸难看、事难办”作风顽疾。

牵头领导：何榕平、陈文操

责任单位：效能办、督查室

完成时限：力争在2016年12月底前取得明显成效

三、保障措施

一是落实整改责任。市政府办党组书记为第一责任人，带头抓好自身问题的整改，统筹抓好班子问题的整改，督促其他班子成员抓好整改。班子成员按照方案分工要求，分别承担各自的责任，进一步分解目标任务，明确工作要求和时间节点。人事行政科每季度对整改落实进展情况进行汇总，及时向办党组汇报。党组对整改情况进行督促检查，并在一定范围内通报。

二是接受群众监督。整改工作方案和整改工作进展情况以适当形式向社会公布，请群众评判，受群众监督。对群众提出的一些具体问题，能够解决的要抓紧解决，一时解决不了的要创造条件积极整改，并耐心细致做好解释工作。

三是加强统筹协调。坚持两手抓、两促进，将整改落实工作与推进经济社会发展、保障和改善民生结合起来，用办公室工作的实际成效检验“三严三实”专题教育活动的成果。整改工作基本结束后，要通过开展“回头看”，对整改工作作出评估，有针对性地提出改进措施，不断巩固和扩大活动成果。

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