龙政办〔2016〕24号《龙岩市人民政府办公室关于印发2016年经信工作要点的通知》

《龙岩市人民政府办公室关于印发2016年经信工作要点的通知》










龙政办〔2016〕24号

各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（高新区）、厦龙山海协作经济区管委会，市直有关单位：

经市政府同意，现将《2016年经信工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

龙岩市人民政府办公室

2016年2月2日

（此件主动公开）

2016年经信工作要点

根据中央、省、市经济工作会议精神及全省经信工作会议精神，结合我市实际，提出2016年经信工作要点：

一、目标任务

工业经济发展增速保持山区地市前列，确保规模以上工业增加值增长8.5%，力争9%；完成工业固定资产投资1000亿元，其中技改投资500亿元；完成省政府下达我市单位GDP能耗指标年度下降目标。完成“2818”行动目标（即：实施20个工业重中之重项目；80个以上投资1000万元以上的工业重点技改项目；186个新增长点项目）。

二、工作重点

（一）着力稳增长，稳住工业基本面

1．“一企一策”，帮助龙头骨干企业。对今后三年新增产值50亿元或五年新增产值100亿元的重特大产业龙头企业，通过签订政企合作协议方式，明确政企双方责任与义务、发展目标和扶持政策，促进产业发展、产业集聚，让企业的发展目标与政府的“十三五”规划互动。如市级重点对接龙净、龙烟，市开发区对接龙马环卫公司，上杭县对接紫金矿业集团，武平县对接正德光电公司，长汀县对接厦钨金龙稀土公司等龙头企业。

2．抓好规上工业企业的培育工作。确保净增规上工业企业60家〔其中：新罗15家、永定（不含高新区）4家、上杭6家、武平8家、长汀7家、连城8家、漳平8家、开发区（高新区）4家〕、亿元以上企业30家。落实重点新增长点项目分级负责制，加强跟踪服务，确保186个新增长点项目实现新增产值142亿元。

3．支持企业开拓市场。在认真落实省、市支持企业网上销售、省外招标项目中标等奖励政策的基础上，加大企业开拓省外市场支持力度，对参与省外招标项目单个中标合同300～600万元的企业，按每个合同金额2%给予奖励，单个企业年度最高奖励80万元。举办光电行业企业、电力行业企业、水泥行业企业等“手拉手”活动，助力企业开拓市场。

4．帮助企业降低成本。全面清理行政审批前置服务项目及收费，严格执行涉企收费清单管理制度。全面取消纺织业、医药制造业、采矿业等46个生产性行业的企业所得税预警值管理。全面落实国家、省出台的小微企业税费优惠等减轻企业负担的各项政策措施。贯彻落实企业增产增效用电奖励政策和电力直接交易政策，推动电力用户与发电企业直接进行电量交易，提高直接交易电量。抓好省级龙头企业、高成长企业调峰生产奖励和鼓励制造业企业增产增效等用电优惠政策的落实。争取2016年在铁合金行业继续实行弃水期电价。

5．服务企业解困境。继续开展“进企业、摸实情、解难题、促发展”活动，切实帮助企业排忧解难。强化要素保障，用地（用林）指标优先支持龙头骨干企业和重大工业项目；建立和完善校企合作的人才培训机制，帮助工业企业培养技术技能人才与复合型人才；积极化解企业融资难融资贵问题。持续做好中小微企业还贷应急资金处置，及时为产品有销路企业提供还贷周转。推动建立健全银担风险共担合作机制，充分调动融资担保公司为中小微企业提供贷款担保的积极性。推动长汀县、漳平市政府主导的融资担保机构将担保基金规模提高到1亿元以上。举办政银企担合作对接会，提高担保基金放大倍数，争取2016年全市融资担保机构担保额突破100亿元。

（二）着力促提升，加快工业转型升级

1．抓好技改促提升。实施《龙岩市新一轮企业技术改造专项行动计划》，重抓89项投资1000万元以上的市重点技改项目，争取50项以上列入省级重点技改项目计划，确保完成企业技术改造投资500亿元。运用政策杠杆引导鼓励企业增加研发投入，积极开发新产品、新技术、新工艺。强化企业技术中心考评管理，力争新增市级以上企业技术中心5家以上。精心组织企业参加“6·18”活动，组织召开专场项目对接会，支持产学研用技术创新战略联盟承担项目研发。

2．智能转型促提升。在工业重点产业中实施一批智能化改造示范项目，支持企业立足实际采用流程制造、离散制造、柔性生产、小批量定制等智能制造技术或制造模式进行改造。开发智能环保装备、工程机械、专用车及成套设备等，发展智能装备制造业，支持企业研发生产专用型数控系统及伺服驱动装置，集成创新一批新型数控装备，推动数控技术和装备在工业领域广泛应用。实施“机器换工”、两化融合管理体系贯标和智能制造样板工厂（车间）示范项目建设。抓好18个已入库省级智能制造重点项目的建设。组织做好我市首台（套）重大技术装备认定工作。

3．模式创新促提升。大力发展服务型制造，延伸价值链条。实施服务型制造试点示范专项，培育一批服务型制造示范企业，以龙净、福龙马等龙头企业带动，打造“国际一流的创新型环保工程总包产业集群”，实施“环卫装备制造+环卫产业服务”协同发展。创新商业模式，实现以产品制造为核心向产品+服务、提供整体解决方案转变，鼓励企业开展总集成总承包，以龙基属具等龙头企业带动，打造“大型物流智能解决方案服务产业集群”，实施“万能搬送车+大型物流服务”协同发展，促进装备制造与服务业加快融合。

4．兼并重组促提升。积极支持行业龙头企业和优势企业，通过增资扩股、股权置换、股权转让等方式开展兼并重组，发展混合所有制经济。梳理一批兼并重组项目，市级重抓1-2个项目，各县（市、区）至少抓好1个以上重点兼并重组项目，落实政策措施，通过企业兼并重组、以大带小，强强联合、优势互补，把若干中小企业培育壮大成为骨干企业、成为行业龙头企业。

（三）着力强后劲，打好工业项目落地攻坚战

1．全力抓好重大工业项目。加大重大工业项目招商引资力度，加快谋划和实施一批投资规模大、带动力强、示范作用显著的产业项目，通过项目带动、投资拉动，实现我市工业经济的总量扩张、结构优化、质量提升。2016年，全市组织实施工业投资5亿元以上或新增产值10亿元以上的20个重中之重工业项目，总投资263亿元，力争当年完成投资 24.7亿元；力争新对接民企产业项目100项，项目合同金额400亿元。

2．实施一批补短板项目。认真研究区域内产业与产业、企业与企业间的关联性，组织实施一批产业链延伸拓展项目，推动全产业链建设，提升产业集聚度，全市一盘棋做大做强主导产业。龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）重点打造专用车以及工程机械、环保机械为龙头的产业集聚区；新罗区发展以专用车、应急装备、工程机械关键零部件为重点的机械制造产业；永定区配合市高新区发展以汽车、光电为重点的制造产业；上杭县发展金铜优势产业；武平县发展不锈钢加工和新型显示产业；长汀县发展稀土优势产业；连城县发展光电新材料产业；漳平市发展特钢铸造及下游优势产业。

3．大力发展军民融合项目。持续深化“新古田会议”后续效应，打好军民融合项目落地战役，促进军民融合项目工作上新台阶，力争实现“2221”目标。即：各县（市、区）、龙岩经济技术开发区开工1个力争2个直接投资或股权合作项目、实现2个技术合作项目、2家企业进入军队物资供应商库或取得相应资质证书、竣工1个项目。（1）强化项目策划生成。加强对十大军工集团“十三五”发展规划研究，了解其发展方向、项目规划、业务布局，从中摸排出十大军工集团中有业务拓展或新布局，同时又适合在龙岩发展的项目，进行重点策划。要求县（市、区）、龙岩经济技术开发区今年各策划5个军民融合项目，其中编制可研（或预可研）报告2个。（2）强化项目对接落地。要组织专门力量深入企业调研，指导企业研究提出军民融合项目，帮助企业与军工集团牵线搭桥。要求县（市、区）、龙岩经济技术开发区、厦龙山海协作区各完成新签约项目3个以上。（3）强化重点项目建设。选择已开工和2016年底前可开工的24个项目，作为市军民融合重点项目，建立重点军民融合项目月跟踪管理和季度通报制度。对已开工的枭龙越野车、图形化蓝宝石衬底、海德馨军工产业园、易动力新能源电池系统集成等项目，要加强要素保障，力促早日投产；对永定军民融合创新产业基地、北斗航空仿真模拟器研发生产、上杭水上机场、武平高性能镁合金产业基地、连城超量子LED生产基地、蓝宝石全产业链发展项目、长汀稀土元器件合作生产项目、漳平无线通讯统筹终端研发制造项目、龙岩经济技术开发区氧化硅矿渣处理项目等2016年可望开工的项目，要加大征迁、报批等前期工作力度，推动项目早日实施。

4．争创３个国家级示范平台。一是申报国家级军民结合新型工业化产业示范基地；二是继续推动新罗区申报国家应急产业示范基地；三是推动龙雁或蛟洋工业园申报国家级循环化改造示范园区。

三、保障措施

（一）细化分解任务。20个重中之重工业项目、89个市级重点技改项目、186个新增长点项目及军民融合发展任务分解下达到个县（市、区）、龙岩经济技术开发区，落实到具体项目上，实行每月一调度，每季度一督查。

（二）强化组织领导。进一步加强工业工作领导协调力度，市政府每月召开一次工业调度会议，研究、协调、督办工业发展的重要工作和重大事项。各县（市、区）、龙岩经济技术开发区也应进一步强化工业调度工作。实行各级领导挂钩联系重大项目、重点企业制度。市领导挂钩省级龙头骨干企业，市直有关部门负责人挂钩市级龙头骨干企业，各县（市、区）、龙岩经济技术开发区按属地管理，分级负责原则，安排科级以上干部挂钩所辖区域的重点企业。挂钩领导要帮助企业协调解决降成本、促发展中的实际问题。

（三）营造发展氛围。要加大对工业发展的宣传力度，重点宣传加快工业发展对稳定全市经济基本面的重要意义，形成“人人关心工业发展、全民服务工业发展”的浓厚氛围。在开展以“降成本”为主题的活动，组织广大干部进企业、摸实情、解难题，为企业创造良好的发展环境。

（四）强化政策落实。充分发挥中小企业服务网络平台的作用，认真做好优惠政策的宣传解读,真正把政策交给企业，指导和帮助企业争取政策支持、用好用足政策。同时，各县（市、区）、龙岩经济技术开发区要结合本地实际情况，制定相应配套政策，加大财政支持力度，发挥政策叠加效应。

（五）强化督查考核。把今年要完成的工业经济和军民融合发展任务列入市对县目标管理考评。对未完成年度重点考核指标且排名靠后的县（市、区），应书面说明原因，并由市领导约谈县（市、区）领导，对完成重点考核指标较好的县（市、区）予以通报表彰。

附件：1．2016年龙岩市工业重中之重项目表

2. 龙岩市2016年市级工业重点技改项目表

3．2016年龙岩市工业新增长点项目汇总表

· 2016年龙岩市工业重中之重项目表.doc

· 龙岩市2016年市级工业重点技改项目表.doc

· 2016年龙岩市工业新增长点项目汇总表.doc

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