延政办函〔2021〕13号《延安市人民政府办公室关于2020年度全市政务公开第三方评估情况的通报》

《延安市人民政府办公室关于2020年度全市政务公开第三方评估情况的通报》










延政办函〔2021〕13号

各县（市、区）人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

为有效推进全市政务公开工作，根据《延安市人民政府办公室关于印发2020年政务公开工作绩效评估指标的通知》（延政办函〔2020〕117号）要求，市政务公开办公室委托第三方机构开展了全市2020年度政务公开工作绩效评估。经市政府同意，现将有关情况通报如下。

一、评估原则

（一）导向性。本次评估主要从政务公开的供给侧和需求侧两个维度，在充分考虑国务院办公厅、省政府办公厅和本市有关政务公开要点的基础上，建立面向用户的评估指标体系，全面评估我市政务公开情况。

（二）客观性。本次评估从第三方的视角，重点以本市各县（市、区）政府和市政府工作部门网站提供的政务公开数据进行采集。同时，兼顾其内部工作机制的构建和完善情况，确保评估的客观性和准确性。

（三）科学性。本次评估以《延安市人民政府办公室关于印发2020年政务公开工作绩效评估指标的通知》（延政办函〔2020〕117号）为基础，结合本市政务公开情况，查找存在的不足，引导本市政务公开向高质量发展。

二、评估结果

评估结果显示，达到优秀的县（市、区）政府、管委会4个，分别是：子长市、南泥湾管委会、延长县、吴起县，占比25%；良好的县（市、区）政府、管委会有9个，分别是：新区管委会、宝塔区、黄龙县、黄陵县、高新区管委会、甘泉县、延川县、富 县、安塞区，占比56.25%；待改进的县（市、区）政府有3个，分别是：志丹县、宜川县、洛川县，占比18.75%。

评估结果显示，达到优秀的市政府工作部门有15个，分别是：市财政局、市发改委、市政府评审中心、市审计局、市审批局、市城管执法局、市扶贫开发局、市房屋征收局、市文旅局、市人防办、市科技局、市农业农村局、市国资委、市统计局、市市场监管局，占比32.61%；良好的市政府工作部门28个，分别是：市人社局、市信访局、市城改办、市住建局、市招商局、市机关事务服务中心、市公安局、市政府研究室、市方志办、市民宗局、市教育局、市交运局、市应急管理局、市供销社、市商务局、市公积金中心、市金融办、市体育局、市司法局、市口岸办、市医保局、市民政局、市自然资源局、市卫健委、市公共资源交易中心、黄帝陵管理局、市工信局、市水务局，占比60.87%；待改进的市政府工作部门有3个，分别是：市林业局、市退役军人事务局、市生态环境局，占比6.52%。

三、存在问题

从评估结果看，我市政务公开工作还存在一些突出问题。

一是决策预公开信息公开不全面。部分县（市、区）政府、市政府工作部门未明确提供决策预公开信息，缺乏意见征集的结果反馈，是否采纳，以及不采纳的理由等内容。如：洛川县，市退役军人事务局、市生态环境局、市工信局等政府网站。

二是重点领域信息公开不完善。部分县（市、区）政府、市政府工作部门未明确提供三大攻坚战、公共卫生、“六稳”“六保”、重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业领域相关信息。如：志丹县、宜川县、洛川县，市生态环境局、市林业局、市水务局等政府网站。

三是依申请公开渠道、答复、形式不规范。评估期间模拟用户提出申请，能够根据模拟申请人的要求于20个工作日内进行回复，指明获得所申请资料的渠道和方法，均没有收费。但个别单位存在未设置依申请公开渠道、未按时答复信件、答复内容、形式不规范等问题。如：市司法局网站未明确提供本单位依申请公开传真申请渠道信息。

四是解读回应有待改进。各单位政策解读得分情况整体不理想，大多数单位未通过多种形式解读政策文件，发布政策解读内容的形式和方法单一，发布政策解读的时效性需提高，部分受评单位未实现解读内容和政策原文的关联阅读，且多转发上级政府政策解读，缺少对本级政府或本部门政策文件的解读信息，政策解读有待加强，应进一步注重发挥网站宣传和“定向定调”作用。多个县（市、区）政府网站未采用数字化、音频视频进行解读，未明确提供邀请专家学者进行准确、权威解读，未明确提供主要负责同志履行“第一解读人”职责解读相关信息，部分政策解读稿内容不全面，缺少关键词诠释，部分解读材料未与政策文件同步在政府网站发布。如：志丹县、宜川县、洛川县等县（市、区）政府网站。部分市政府工作部门网站未明确提供本单位2020年政策解读相关信息。如：市林业局、市退役军人事务局、高新区管委会等部门网站。

评估发现，各单位均开设了政务咨询渠道，渠道功能可用，多数单位能够在5个工作日内对项目组提出的简单常见问题咨询进行回复，部分单位未设置留言满意度评价功能，或满意度评价功能不可用。部分市政府工作部门网站咨询类留言未在5个工作日内回复，未设立留言满意度评价功能。如：市水务局、高新区管委会、市民政局、市商务局、市交运局、市机关事务服务中心网站；部分市政府工作部门咨询类留言未在5个工作日内回复。如：市退役军人事务局、市工信局、市教育局、市自然资源局、市城改办等部门网站；部分市政府工作部门未设立留言满意度评价功能。如：市医保局、市司法局、市口岸办等部门网站。

各单位网站均开设了调查征集类栏目，但未明确提供本单位2020年开展调查活动相关信息。如：市退役军人事务局、市交运局、市民政局等部门网站。

四、下一步工作要求

各县（市、区）、各部门要对标政务公开指标要求，认真贯彻《政府信息公开条例》，用好评估成果，举一反三查漏补缺，推进政务公开不断迈上新台阶。一是对标对表加强整改。市政府将以市政务公开工作领导小组名义，将年度第三方评估报告下发至存在问题的有关县区和部门，请各部门单位严格对照评估报告，切实找准问题，逐项落实整改，并将整改情况于2021年3月1日前报市政务公开工作领导小组办公室。二是围绕疫情防控、污染防治、居民就业、土地征收、安全生产、食品药品监管等重点领域及时做好政府信息公开，让公开、透明的政府信息成为最好的“疫苗”，以政务公开助力民生保障水平不断提高。三是全面推动基层政务公开标准化规范化工作，督促各基层政府编制完成本地26个领域的政务公开事项标准目录，向社会公开，并严格按照该目录及时公开相关信息。四是进一步推进政府网站、政务新媒体、政务服务网等平台的一体化融合，打通发布、互动、服务三大功能及线上线下数据，持续提升全市政务公开水平。

延安市人民政府办公室

2021年2月3日

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