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《青岛市住房公积金管理中心关于印发〈青岛市住房公积金“十四五”发展规划〉的通知》
青住金发〔2021〕7号
各处、室：
《青岛市住房公积金“十四五”发展规划》已经市住房公积金管理委员会2021年第二次会议审议通过，现印发给你们，请认真传达学习，制定具体实施计划，抓好贯彻落实，推动工作有序开展，确保“十四五”各项目标任务圆满完成。
青岛市住房公积金管理中心
2021年11月22日
青岛市住房公积金“十四五”发展规划
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为推动构建“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度，不断满足人民日益增长的美好生活需要，加强对我市住房公积金的统筹和指导，明确“十四五”时期住房公积金发展目标和主要任务，根据《青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,制定本规划。
一、“十三五”时期发展回顾
“十三五”时期是青岛住房公积金事业蓬勃发展的五年，全市住房公积金管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导下，全面贯彻落实国务院《住房公积金管理条例》和住房公积金管理委员会各项决议，积极推动业务发展，深化“放管服”改革，服务全市大局，制度保障作用得到充分发挥。
(一)制度覆盖面有序扩大。出台住房公积金缴存管理办法，实行全员建制缴存政策。将个体工商户、自由职业人员、自主择业军转干部、港澳台人员等群体纳入缴存范畴，制度覆盖范围逐步扩大。强化政策宣传，协调人社部门将依法缴存住房公积金纳入全市劳动合同示范文本，建立常态化扩面机制，利用社保共享数据精准化开展催建催缴，持续开展行政检查和执法维权工作，住房公积金缴存规模不断扩大。“十三五”期间，全市共新增缴存单位4.35万个，新增缴存职工99.74万人，缴存额由2016年的178.73亿元，增加到2020年的259.94亿元，年均增长9.82%，五年共计缴存1081.17亿元。截至2020年，全市累计缴存总额2114.62亿元，缴存余额687.38亿元。
(二)住房消费提取逐年增加。修订完善提取管理办法，取消部分提取业务限制条件和办理要件。落实“租购并举”制度要求，提高租赁住房提取额度;在全省率先出台老旧小区改造和既有住宅加装电梯提取政策，助力城市有机更新;推行商贷自助提取和住房公积金贷款冲还贷业务，减轻职工还贷压力，多种举措支持职工住房消费。“十三五”期间，住房公积金提取金额由2016年的135.64亿元，增加到2020年的196.06亿元，年均增长9.65%，其中住房消费提取金额由2016年的113.57亿元，增加到2020年的164.67亿元，年均增长9.73%。五年共计为职工提取826.99亿元，其中住房消费提取682.37亿元，占提取金额的82.51%。
(三)贷款支持力度稳步加大。推行“认房认贷”的差别化贷款政策，实行二手房与新建住房相同的最高60万元贷款额度标准，支持缴存职工首次购房刚性需求和改善性购房需求。拓宽政策边界，创新试点共有产权住房公积金贷款业务。实行贷款“预售签约”，取消二次申贷年限限制，免除二手房贷款评估报告，开展拒贷限贷专项整治，助力职工改善居住环境，实现“住有宜居”。“十三五”期间，全市共发放个人住房公积金贷款10.45万笔、380.6亿元，支持职工购房面积1124.96万平方米，拉动住房消费1065.23亿元。截至2020年，累计发放个人住房公积金贷款37.03万笔、1002.38亿元，支持职工购房面积3650.25万平方米，拉动住房消费2359.3亿元，贷款余额539.27亿元。
(四)增值收益率持续提高。健全资金管理体系，制定完善流动性风险管理、资金管理、定期存款管理办法，构建系统完备、科学规范、运作高效的制度体系。充分发挥资金存储考核激励作用，建立业务承办银行市场化竞争制度体系。加强短、中、长期现金流量分析预测，科学合理运作存储资金，住房公积金增值收益率稳步提升。“十三五”期间，住房公积金增值收益由2016年的6.83亿元，增加到2020年的11.83亿元，年均增长14.72%，增值收益率由2016年的1.48%，增加到2020年的1.79%，提高了0.31个百分点。五年共实现增值收益45.9亿元、廉租住房建设补充资金42.22亿元。
(五)风险防控能力不断增强。完善风险管理制度体系建设，出台涉及决策、业务、财务等8个领域的25项制度规定，构建完备规范的风控管理体系，保障风险管理有章可循、有据可依。强化风险防控措施，建立隐患排查整改机制，利用电子化稽查工具对4大类38项风险点开展集中排查，从源头上化解风险疑点、堵塞安全漏洞。加大违规提取治理力度，建立双人审核、三级稽查和专班审批的防范化解违规提取专项工作机制，织密违规提取防护网。实施逾期贷款催收三级联动机制，确保贷款资金及时收回，“十三五”期间个贷逾期率始终控制在0.03%以下，低于全国平均水平。
(六)综合服务质量显著提升。简化办事材料，再造业务流程，提供容缺受理、延时办理和上门办理服务，缴存提取业务同城通办，推出房屋交易和抵押、税费缴纳、组合贷银行受理的贷款“一链式”联合办理大厅，政务服务事项全面实现“一次办好”，群众办事体验显著提升。大力推动信息化建设，规范改造住房公积金基础数据和信息系统，完成“双贯标”工作。深入推进跨部门政务数据互联共享，打造网上营业厅、微信公众号、政务APP、自助服务终端等多平台、立体化的线上办事服务体系，政务服务事项网办率达100%。主动融入服务全市大局，首创实行住房公积金增值收益支持租赁型人才住房建设，助力“双招双引”;利用住房公积金数据资源，联合商业银行搭建融资平台，助力民营经济发展;牵头启动胶东经济圈住房公积金一体化发展进程，为加快构建胶东经济圈一体化区域发展城市群贡献力量。
(七)党建引领作用充分显现。以党的政治建设为统领，着力加强党支部建设，把制度建设贯穿其中，党建工作的标准化规范化水平显著提升。贯彻落实全面从严治党责任，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，有力推动上级重大决策部署在住房公积金领域落地生根，以工作实效践行“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，有力解决办事群众关心的痛点、难点、堵点问题。持续加强党风廉政建设，构建责任明晰、权责一致的党风廉政建设责任落实体系，打造具有住房公积金特色的廉政文化，营造干部清正、行业清廉、政治清明的良好氛围。
(八)干部队伍建设更加有力。科学设定机关处室职责和岗位设置，制定职能明确、科学合理的组织架构方案，为提高整体运营管理水平提供组织保障。坚持执行党的干部政策，正确树立选人用人导向，持续健全干部选拔任用机制，加大人才引进力度。统筹在职与脱产、管理与技能、理论与实践等培训方式，分层次抓好党组中心组理论学习、干部能力提升培训、业务培训和专业技术人员培训。“十三五”期间共引进高学历事业编制人员30人，选拔任用处级领导干部13名、科级领导干部27名，举办各类业务培训70余次，组织各级领导干部参加党校主体班次培训130余人次，为加速推动住房公积金事业发展打下了坚实的干部队伍基础。
二、“十四五”时期发展形势
当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面的优势和条件。从青岛看，深度融入共建“一带一路”、区域全面经济伙伴关系协定、黄河流域生态保护和高质量发展等重大机遇叠加，“六个率先走在前列”的发展目标必将推动我市现代化国际大都市建设迈出新步伐。新发展阶段、新发展理念、新发展格局的深刻变化，为“十四五”时期住房公积金事业带来新的发展机遇。
(一)新发展格局为住房公积金事业创造了良好发展环境。“十四五”时期，我市将聚焦聚力打造全球海洋中心城市、国际门户枢纽城市、国际化创新性城市和宜居宜业品质湾区城市，努力成为国内大循环的重要支点和国内国际双循环的重要战略链接，围绕增强建设长江以北地区重要的国家科技创新基地、构建具有国际竞争力的现代产业体系、建设高能级湾区大都市、打造世界工业互联网之都等目标采取的重大举措，必将进一步提高我市经济质量效益和核心竞争力，吸引更多优质的国内外企业来青发展。随着人才强市战略和“青岛菁英”人才工程的深入实施，人才荟萃的青春之岛将汇聚更多高端人才、青年人才来青创业就业。更富活力更具优势的产业集群，更加充分更高质量的就业环境，为推进住房公积金制度全面深入实施，进一步带动缴存单位、缴存职工数量增长，扩大住房公积金资金规模提供坚实基础。
(二)新发展理念对住房公积金发挥保障作用提出了更精准化的要求。国家“十四五”规划明确提出“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居、职住平衡”和“改革完善住房公积金制度，健全缴存、使用、管理和运行机制”的战略部署。我市“十四五”规划确定“统筹城镇中等及以下收入家庭、新市民和引进人才住房保障需求，实现城镇常住人口住房保障全覆盖”的工作安排。住房公积金作为我国住房保障体系的重要组成部分，要紧紧围绕各级“十四五”规划部署要求，以更加精准高效的措施加大对租赁住房、自住和改善性住房需求支持力度,为构建“租购并举”的住房制度提供稳定充足的住房保障资金，持续激发住房消费潜力,满足缴存人全生命周期的多元化住房需求，推动实现住房公积金高质量发展与全市经济换挡升级、城市提质增效协同并进。
(三)新发展阶段为提升住房公积金管理服务效能提供了新路径。国家“十四五”规划明确提出“将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率。”我市“十四五”规划要求“坚持工业互联网思维，运用互联网、大数据、人工智能等技术手段再造政府流程，以数字化推进政府治理体系和治理能力现代化”，部署了“提高数字化政务效能”和“推动数据开放共享”的具体任务。数字时代的到来，必将充分激活释放数据要素潜能，带来数字化政务服务效能提升、住房公积金创新转型的新契机，极大提升现代化治理能力。住房公积金管理服务作为政府社会公共服务的重要组成部分，要瞄准“建设高效协同的数字政府”目标，充分借助大数据、云计算等数字技术，不断增强住房公积金与经济社会发展和治理现代化的匹配性，加大数据共享开放力度，推动政银、政企合作，深入推进“互联网+政务服务”，提高住房公积金服务的效率和品质。
同时，我市住房公积金正处于制度转型升级的重要节点，发展不平衡、不充分、不精准的问题仍然突出，比如制度覆盖面不够大、非公企业建制缴存率不够高、保障职工多元化住房消费需求能力不够足、整体服务效能还需进一步提升。面对新形势新变化，必须科学把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，开拓创新、奋勇前进，顺势而为、乘势而上，充分发挥住房公积金制度服务大局、保障民生和促进发展的作用，推动住房公积金实现更高质量发展，为青岛立体、综合、全方位、内生地“搞活一座城”，加快建设现代化国际大都市贡献力量。
三、“十四五”时期总体要求
(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和对青岛工作重要指示要求,牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,围绕我市“住有所居、住有宜居、职住平衡”住房发展的总目标，以推进住房公积金高质量发展为主题,以健全缴存、使用、管理和运行机制为主线，以保障缴存人全生命周期住房需求为目标，进一步发挥住房公积金制度保障作用，助力青岛现代化国际大都市建设。
(二)基本原则。
坚持党的全面领导。坚持和加强党对住房公积金工作的全面领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署在住房公积金领域落地见效，为实现高质量发展提供根本保证。
坚持以人民为中心。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，集中力量办好住房公积金领域民生实事，持续增进民生福祉，加大住房保障力度，规范管理使用资金，切实提高缴存职工的获得感、幸福感和安全感。
坚持房住不炒、统筹兼顾。坚持住房的居住功能和民生属性,支持保障职工的基本住房需求和合理的改善性住房需求。推动落实“租购并举”，加大租赁住房支持力度。顺应人民对美好生活的新期待,满足“职住平衡”模式下职工多元化、个性化的住房消费需求，助力城市更新，支持人才住房，提升宜居安居水平。
坚持服务全市大局。充分释放住房公积金制度红利，助力降低职工住房成本，加快推动新型城镇化进程。积极融入青岛市“十四五”整体发展战略，在壮大民营经济、服务“双招双引”、优化营商环境、胶东经济圈一体化发展等重点工作中，发挥更大作用、作出更大贡献。
坚持开放创新改革。按照贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，以更大力度解放思想、更新观念，优化攻势打法，加强制度创新、科技创新、管理创新、服务创新，推动住房公积金数字化转型，持续增强发展动力和活力。
坚持强化底线思维。以保障住房公积金资金安全为底线，持续完善风险防控机制，有效防范化解各类风险隐患，实现稳健运营、安全发展。
(三)发展目标。
1.2035年远景目标：住房公积金高质量发展格局基本形成，与青岛市高水平基本实现社会主义现代化目标相适应,与青岛市社会经济发展水平及城市地位相匹配。制度基本覆盖各类就业群体，制度公平性得到较好体现，制度发展与房地产市场和住房保障体系相互协调。以人民为中心的发展思想深入人心，解决基本住房问题的制度定位充分彰显，互助共济作用得到有效发挥。专业化人员队伍基本形成，管理服务精准高效，制度可持续发展能力得到切实提升。
2.“十四五”时期发展主要目标
锚定2035年远景目标，聚焦聚力推动业务高质量发展、创造高品质服务、实现高效能治理，今后五年全市住房公积金事业的主要发展目标是：
制度惠及人群更加广泛。住房公积金制度覆盖群体更加全面，缴存资金积累持续增长，缴存单位、职工结构更加合理，非公有制缴存单位职工占比显著提升，灵活就业人员缴存规模有序扩大。“十四五”期间，力争收缴住房公积金1500亿元。“十四五”期末，全市缴存单位突破8万个、缴存职工突破210万人，累计缴存额超过3600亿元。
住房保障作用更加突显。住房公积金使用政策持续优化，资金使用渠道逐步拓宽，对缴存人租赁住房、自住和改善性住房等基本住房消费的支持作用更加突出，助力健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，人民群众居住获得感、幸福感、安全感显著增强。“十四五”期间，力争发放住房公积金贷款500亿元。“十四五”期末，全市累计贷款发放50万笔、贷款总金额达到1500亿元。
资金运营管理更加高效。住房公积金财务管理制度日益完善，业务分析预测能力显著增强，资金精细化、科学化管理水平持续提升，增值收益稳步增长。“十四五”期间，力争实现增值收益70亿元。风险监测防控手段更加有力，内控体制机制不断健全，资金安全得到有效保障。
服务质效提升更加显著。深化“放管服”改革举措推陈出新，服务便利化、智能化水平迈上新台阶，办事渠道加速扩容升级，线上线下服务实现深度融合、同步优化，跨区域服务实现便利共享、高效协同，助推民营经济发展能力持续增强，社会群众满意度持续提升。
综合治理能力更加过硬。现代化管理水平明显提升，“三化三型”政府建设更富成效。依法行政能力持续提高，住房公积金法治建设纵深推进。数字技术应用更加广泛，信息化建设更加集约，住房公积金数字化转型加速推进，科技赋能效用充分显现，数智融合的智慧型住房公积金体系初步建成。
四、“十四五”时期主要任务
(一)扩大制度覆盖面，惠及更广泛就业群体。
1.强化举措推进单位建制缴存。采取送政策送服务上门、加大宣传引导力度等措施，增强单位、职工依法缴存意识，提高住房公积金制度的社会知晓度。以非公单位及新市民群体为重点，抓好全员建制落实。推行常态化扩面工作模式，密切政务部门工作联动，整合发动工商联、行业协会商会、业务承办银行等社会资源，加强征缴手段，开展联合扩面，稳步扩大住房公积金资金池，推动实现建制扩面规模与城镇就业人口规模相匹配、与全市经济社会发展水平相协调。强化数据赋能，充分利用“一窗通”系统企业开办信息，促进依法缴存。
2.改进完善住房公积金缴存机制。按照广覆盖的要求，改进住房公积金缴存机制，完善强制缴存与自愿缴存相结合的政策体系，将乡村医生等更多类型就业群体平稳有序纳入制度保障范围。开展灵活就业人员缴存试点，按照“放宽门槛、灵活缴用、存贷挂钩”的试点思路，调研把握灵活就业群体规模、特征、需求，设计推出精细化、多样化的住房公积金产品，帮助灵活就业人员安居稳业。
3.密切执法联动保障职工权益。深入开展多部门联合执法，申请法院将拒不履行缴存义务的单位法定代表人限制高消费或列入失信被执行人名单，推行“双随机、一公开”，探索建立住房公积金纠纷解决机制，妥善处理欠缴问题。严格落实执法人员及岗位负责人经办案件责任制，强化行政执法全过程监督，提升执法工作效能。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展住房公积金法治宣传，营造支持和参与住房公积金法治建设的良好氛围。
(二)突出“租购并举”，保障职工美好居住需要。
1.保障基本住房消费提取。围绕“租购并举、租购同权”改革要求，密切关注住房消费市场发展变化，满足基本住房需求，兼顾住房的改善性、非产权性支出，在“职住平衡”模式下保障职工多元化、个性化的住房消费提取需要。重点保障缴存人购买首套普通自住住房的提取需求。强化支持缴存人租赁住房的提取需求，探索提取住房公积金直接冲抵房屋租金。进一步落实城镇老旧小区改造及既有住宅加装电梯提取政策。提高提取业务办理便利性，为保障和改善职工居住条件提供资金支持。
2.执行差别化个贷政策。贯彻落实“房住不炒”的定位，继续实施差别化住房公积金个人住房贷款政策。重点支持缴存人贷款购买首套普通自住住房，特别是保障性住房，优化企业人才共有产权贷款政策，加大对刚性合理购房消费支持力度。规范改善型住房贷款认定标准，从严落实首付款比例、贷款利率上浮等差别化政策。禁止利用住房公积金贷款购买第三套及以上住房。统筹我市房地产市场调控要求和缴存人贷款需求，坚持缴存贡献与贷款权益相匹配，完善存贷挂钩机制，优化住房贷款政策。坚持和完善治理开发商拒贷长效机制，加大信息共享、监督检查和联合惩戒力度，维护职工贷款合法权益。支持合作银行推进租赁住房信用贷款业务，支持缴存职工住房租赁消费，促进我市住房租赁市场健康发展。
(三)强化管理控制，确保资金高效安全运作。
1.持续提高资金收益水平。加强市场研判和业务分析，拓宽资金分析预测的数据维度，突出资金分析的区域特点，提高预测准确性，实现发现业务规律、强化成果应用、指引资金管理的分析目标。加强资金计划管理，建立系统高效协同的资金计划管理模型，严格计划执行，保障管理成效。加强资金存储，完善定期存款管理制度，优化资金存储结构，实现科学高效配置。
2.有效防范业务风险隐患。加强住房公积金流动性管理，建立流动性动态监测、调整和补充机制。加强贷款风险管理，运用共享数据核实借款人征信、房产、还款能力等信息，严格落实贷前调查、贷中审查程序，强化贷后资产管理，开发建设贷款诉讼业务系统，实现全流程系统控制，做到案件进程及时跟踪、案件信息及时掌握、相关费用及时办结，防范资金回收风险。进行业务审批模式改革，推行业务系统化、审批自动化与集中审批相结合的工作模式，强化监督制约，加大提取、贷款材料核验力度，织密骗提套取信息化防护网，有效保障资金安全。
3.全面强化风控管理。以风险管理全监控为目标，丰富完善住房公积金风险管理制度体系，搭建风险防控管理系统，建立风险预警与处置机制，对业务全链条风险点进行实时监控，对发现的风险隐患及时响应、即时整改，保障业务稳健运行。健全住房公积金信用体系，实现内部信用评级与外部信用评级共享联动，激励守信、惩戒失信。全方位、多维度深化内审监督，优化电子稽查工具使用，常态化开展风险隐患排查整改，结合业务发展扩充内部审计范围，提高审计工作信息化、智能化水平，切实发挥内审促规范、防风险效用。
(四)深化“放管服”改革，构建高效政务生态。
1.深入推进流程优化再造。落实极简政府理念，着力减时限、减流程、减材料，加快推进更广泛的电子证照应用、共享数据核验和联网信息核查，全面落实证明事项承诺告知制，为企业和群众办事降门槛、减负担、增便利。开展住房公积金业务全生命周期流程再造，持续提升运营管理效能。探索建立住房公积金贷款业务工业互联网平台，聚合全链条资源，打通客户端与审批端，实现住房公积金贷款“一窗办理、一次办好”。有序推进商贷自助提取合作银行扩容，推出异地商贷自助提取服务，将住房公积金退休提取并入企业职工“退休一件事”，不断提升群众办事体验。
2.提质规范线下服务。健全完善住房公积金服务管理制度，推进服务标准化、规范化建设，落实办事流程公开、限时办结、首问负责、一次性告知等服务承诺，全面实施综合柜员制，开展服务大厅规范化改造，持之以恒改进工作作风、促进服务能力提升，不断增强线下业务办理便捷度。拓宽线下办事渠道，支持人工窗口、移动终端、自助终端、合作银行延伸柜台等多渠道受理业务。将解决群众诉求、听取意见建议贯穿服务管理全过程，聚焦业务办理痛点、难点、堵点问题，开展服务品质提升专项行动，创建绿色通道、帮办代办、顶格协调等特色服务模式，加大服务典型选树宣传力度，打造更加优质的“青春之岛金惠万家”服务品牌。加强服务质量监测，拓展政务服务“好差评”实施的广度，加大第三方社会监督的深度，切实发挥服务监督机制的激励约束作用。
3.提档升级线上服务。开展线上服务能力提升工程，持续优化系统流程、简化系统操作，增强线上业务办理便捷性、实时性。深耕线上服务渠道，在进一步提升住房公积金网上营业厅、“青岛公积金”微信公众号、“青岛公积金”APP等线上服务能力的基础上，推动与“全国住房公积金”小程序、“青e办”“爱山东”等平台深度融合，增强综合服务效能。创新“网上帮办”服务模式，打造全能型网办平台，优化适老、助残等功能改造，推进线上线下服务融合发展。积极融入企业、个人“全生命周期”事项管理，拓展“一事全办”服务场景和主题,实现更多住房公积金服务事项的全程网办、一网通办、一事全办。
4.提升跨区域服务能级。推动跨区域服务共享协同，高质量落实服务事项清单，推动更多高频服务实现“跨省通办”“全省通办”，促进劳动力要素跨区域畅通流动，避免“多地跑”，杜绝“折返跑”。依托全国住房公积金服务监管平台，紧扣“跨省通办”“全省通办”全环节，完善信息协查、代收代办、异地联办等工作机制，形成规范、便捷、高效的跨区域业务办理流程和操作指南，协调推进跨区域服务事项减环节、提效率，为群众提供“无差别”的异地办事体验。发挥青岛中心城市引领作用，推动胶东经济圈住房公积金一体化发展，更深层次推进数据联通、措施联动、业务联办和政策趋同，更广领域落实“同城待遇”，加强缴存互认等协调发展机制建设，共建高质量发展城市群。
5.服务壮大民营经济发展。大力推广建设住房公积金政企服务平台，精准化对接企业需求，打通住房公积金系统与企业人力资源系统，实现数据互通、一键直联，为更多优质集团企业提供“一键达”的个性化定制服务。密切政银企联动，发挥住房公积金大数据作用，进一步扩容信用贷款平台，为小微企业和缴存职工提供“小、快、灵”的融资便利，实现贷款自助申请、自动审批、电子签约和自助放款，激发市场主体和社会经济活力。深化常态化联系企业和商协会机制，落实职工、企业家等社会群体参与重大政策制定制度，深化政民互动，畅通诉求表达、利益协调、权益保障途径，问需、问计、问绩于民，助力营商环境持续改善提升。
(五)推进数字化转型，建设智慧住房公积金。
1.加强信息化系统建设。以互联网化、平台化、国产化、智能化为目标，全面加强住房公积金管理系统建设，推进档案信息电子化，在云计算、数据中台、微服务、标准化方面谋求新突破，不断增强基础资源扩展性，提升系统运营保障能力。完善基础设施资源管理体系，增强共享支撑能力，借助虚拟化技术最大限度为各类应用提供服务。健全信息化系统监控管理体系，提高系统异常问题的提前预警和快速定位能力，保障业务系统稳健高效运转。
2.创建住房公积金云脑。围绕青岛城市云脑建设，汇聚、盘活、统筹住房公积金数据及相关共享数据资源，构建住房公积金业务一体化数据管理中心，打造智能化、实时化、精准化的住房公积金大数据平台。充分挖掘数据价值潜力，实现对业务运行情况的动态监测和快速反应，推动住房公积金云脑在业务分析、辅助决策、风险防控等多领域应用，提高数据汇聚、事中监管、趋势研判、协同联动的能力。开展住房公积金数据质量专项治理，实行精细化管理，不断提高数据规范性、完整性、准确性。加强数据交互共享，完善信息资源共享需求，建成标准化数据和服务资源管理体系，提高共享开放水平，促进住房公积金数据与更多公共数据、社会数据融合应用。
3.数聚赋能智慧化服务。坚持工业互联网思维，运用5G、大数据、云计算、人工智能等技术手段再造业务流程，引入自然语言处理、人脸识别、数字签名等生物技术和安全手段，加快创新业务管理和办事服务，深入推进“互联网+住房公积金”，实现更多场景“智能办”，提高业务秒批率，更好支撑以网络化运行、海量化参与、跨部门协同为特征的政务服务需求。
4.健全信息安全保障体系。优化完善安全管理制度和技术支持体系，健全日常网络信息安全运维管理机制，建立一体化运维平台，抓实安全等保测评，确保系统安全稳定运行。加强数据共享安全和敏感信息保护，实施业务信息脱敏改造，搭建数据采集、存储、使用、开放的全流程安保体系，保护个人信息和住房公积金数据安全。强化信息安全应急预案管理，定期开展安全培训和应急演练。针对大数据、云计算、电子签章、生物识别等新技术特点，前瞻性制定互联网应用安全防护策略，实现安全防护从被动监测向主动防御转变。
(六)加强党的全面领导，凝心聚力为推动住房公积金事业高质量发展而奋斗
1.开创党建工作新局面。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保习近平总书记对山东、对青岛工作重要指示要求和党中央决策部署、省委市委及上级主管部门工作要求落地落实。压紧压实全面从严治党主体责任、监督责任，以党建统领住房公积金高质量发展。把模范机关建设作为加强党的建设、提升住房公积金管理服务水平的根本措施，建强基层组织“战斗堡垒”。学习运用中国共产党一百年的宝贵经验，教育引导全系统党员干部职工坚定理想信念，不忘初心、牢记使命，在为群众办实事中践行为人民服务的根本宗旨。贯彻落实新时代党的组织路线，全面优化干部队伍结构，健全干部选拔任用机制，实施素质能力提升工程，锻造“三化一型”干部队伍。坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重，鼓励干部担当作为，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纵深推进“清廉之岛”廉洁文化建设，持续拓展“清廉为公积金为民”廉洁文化品牌效应，营造风清气正的良好政治生态。
2.提高依法行政水平。深入学习贯彻习近平法治思想，科学立法、规范执法、严格守法、深入普法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。完善行政执法制度体系建设，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，健全“接诉即办”等工作机制，规范提升执法效能。深入开展法治政府建设，落实重大行政决策风险评估、规范性文件合法性审核机制，有序推进住房公积金地方法规、规范性文件的“立改废”工作，建立证明事项联动清理机制，确保各项业务运行于法有据。建立代理律师定期座谈制度和重大决策事项法律咨询制度，推进科学民主决策。深化实施行政负责人出庭应诉制度，保持负责人出庭应诉率100%。建立学法考法、专题培训、庭审旁听的常态化执法培训机制，培育专业化公职律师队伍，不断增强执法人员法治思维和专业能力。
3.健全规划实施机制。发挥青岛市住房公积金“十四五”发展规划的战略导向作用，强化规划指导性和约束性，对规划确定的主要目标和重点任务，逐项分解落实、明确责任主体，制定细化时间表和路线图，将规划确定的主要指标分解纳入年度指标体系，提高规划执行力度和实施效率。完善定期绩效评估和跟踪评价制度，有序开展年度监测分析、中期评估、总结评估，全面掌握规划实施情况，及时发现和解决执行中的突出问题，合理完善调整规划目标任务，使规划更加符合青岛住房公积金业务发展实际。全面深化政务公开，自觉接受群众监督和舆论监督，畅通民生倾听渠道，及时回应社会关切。
蓝图绘就催奋进，扬帆起航正当时。青岛市住房公积金管理中心全体干部职工要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、开拓创新、艰苦奋斗，为开创住房公积金事业高质量发展新局面，推动建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市而努力奋斗!
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