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郑州市人民政府关于印发郑州市稳就业若干政策措施的通知
郑政〔2022〕17号
各开发区管委会，各区县（市）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
现将《郑州市稳就业若干政策措施》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
郑州市人民政府
2022年6月27日
郑州市稳就业若干政策措施
为贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于稳就业的决策部署，推动实现更加充分更高质量就业，确保全市就业形势稳定，在贯彻落实《河南省人民政府关于印发稳就业若干政策措施的通知》（豫政〔2022〕18号）文件精神的基础上，结合郑州实际情况，特制定如下政策措施。
1．加大政策支持力度。优化失业保险稳岗返还政策，进一步提高返还比例，将大型企业稳岗返还比例由30％提至50％，中小微企业返还比例由60％最高提至90％，执行期限至2022年12月31日。中小微企业、个体工商户和特困行业缓缴养老、失业、工伤三项社保费期间，免收滞纳金，不影响社会保险待遇发放。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。
2．强化创业担保贷款支持力度。2022年全市新增发放创业担保贷款10亿元以上。符合条件的创业个人，可同时申请国家支持和地方支持合计最高不超过40万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过220万元的创业担保贷款。对新发放的个人创业担保贷款和国家支持的小微企业创业担保贷款实行财政全额贴息，除中央、省财政补助外，贴息资金由市、县级财政分担，其中国家贴息政策按照中央、省政策执行，地方贴息政策执行期限至2022年底。将符合条件的货车司机、出租车司机等灵活就业人员和新市民纳入创业担保贷款扶持范围。
3．大力开发就业岗位。实施郑州市青年创新创业行动，每年在郑州各类用人单位中推出20万个就业岗位。加快推进市级重点项目和灾后重建项目建设，开发5万个以上就业岗位。做好事业单位公开招聘，全年事业单位计划招聘1万人左右。规范编外人员招聘使用程序，年内招聘周转教师、卫生医护人员、基层服务人员等8000人以上。持续实施“三支一扶”招募计划，年度计划招募150人左右。
4．鼓励用人单位招用高校毕业生。对招用应届高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的企业，由市财政给予一定补贴，其中招用30人（含）以上50人（含）以下的，按照每人2000元补贴；招用超过50人的，补贴标准提高到每人3000元，最高补贴100万元。对招用毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生且签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的中小微企业，按规定给予社保补贴，并按照每人不超过1500元的标准给予一次性吸纳就业补贴。对招用毕业年度高校毕业生的企业，签订劳动合同并参加失业保险的，按照每人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助，政策执行至2022年年底（与一次性吸纳就业补贴政策不能同时享受）。
5．加大转移就业力度。在促进本地农村劳动力稳定就业的基础上，加强与省内人力资源集中地市的劳务协助，为企业提供精准服务。发挥典型带动作用，选树一批优秀农民工、农民工工作先进集体，力争将“登封少林武术生”“新郑红枣产业工”等劳务品牌培育成省级以上人力资源品牌。
6．精准开展就业帮扶。适度开发公益性岗位，强化脱贫人口就业帮扶，脱贫人口务工规模不低于2万人，各类企业、农民专业合作社等市场经营主体吸纳脱贫劳动力稳定就业6个月以上的，可按每吸纳1人给予3000元的标准发放一次性吸纳就业补贴，其中1000元由就业补助资金列支，另外2000元由企业所在地的区县（市）财政承担，执行期截至2022年12月31日。对2022年度新发生的参保失业人员发放失业补助金或临时生活补助。拓宽农村劳动力就地就近就业渠道，通过以工代赈等方式多渠道增加就业岗位，完善政策维护大龄农民工就业权益。
7．提升就业服务质量。鼓励经营性人力资源服务机构开展人力资源供求信息的收集和发布、就业和创业指导等工作，每年评选60家优秀经营性人力资源服务机构，由市财政给予一定奖励。
8．支持零工市场建设。2022年内完成市内五区规范化零工市场建设，开发运用手机APP小程序和线下平台系统，形成线上线下服务相结合的市场格局，为劳动者和用工主体提供更全面更便捷有效的综合服务。
9．支持返乡下乡创业。组织开展好“凤归中原”创业大赛（乡村振兴专项、劳务品牌专项）。持续开展返乡创业示范园区、示范项目、助力乡村振兴优秀项目创建评选工作，并按规定给予奖补。选树30个市级农民工返乡创业之星，每人奖励1万元。2022年新增返乡下乡创业人员8000人以上。
10．优化创业服务模式。做好创业培训工作，切实提高创业培训质量，全年完成创业培训4万人左右。充分发挥郑州市大众创业导师服务团和“东西南北中”5个创业工作站作用，深入创业一线，及时了解创业者需求，提供创业咨询、创业孵化、企业诊断等便捷高效的创业服务。
11．高质量推进“人人持证、技能河南”建设。加大对离校未就业高校毕业生和其他城镇失业人员的技能培训力度，按规定发放技能培训补贴。全年完成职业技能培训40.5万人次，新增技能人才39万人。
本政策自公布之日起执行。国家、省出台相关新的支持政策，按上级政策执行。
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